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第二屆村級(jí)“兩委”換屆選舉工作總結(jié)
第二屆村級(jí)“兩委”換屆選舉工作
總結(jié)
村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，搞好村民委員會(huì)組織、制度建設(shè)是推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的關(guān)鍵。
2003年8月，村級(jí)“兩委”班子任期屆滿。根據(jù)楚辦字[2003]40號(hào)《關(guān)于做好村黨支部（總支）、村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、楚組通[2004]9號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》和楚辦字[2004]4號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈楚雄州第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案〉的通知》精神。我縣的村級(jí)“兩委”換屆選舉工作在州村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)以及州委指導(dǎo)組的指導(dǎo)和幫助下，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)基層組織和基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，按照中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉規(guī)程，嚴(yán)格依法依章進(jìn)行選舉，整個(gè)選舉工作組織有力、人員到位、制度健全、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、措施具體，做到了上下齊心、齊抓共管、層層落實(shí)。經(jīng)過近兩個(gè)多月的努力，圓滿地完成了全縣的換屆選舉任務(wù)，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，加快小康建設(shè)步伐提供了強(qiáng)有力的組織保證。
一、換屆選舉工作基本情況
我縣地處金沙江畔干熱河谷地帶，素有“天然溫室”之稱，108國(guó)道貫穿境內(nèi)，全縣共有13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），77個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?06528人，其中農(nóng)業(yè)人口185884人。元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作從2004年2月12日全面展開，截止3月31日結(jié)束，工作分6個(gè)階段，共選舉產(chǎn)生了74個(gè)（選舉前已撤并3個(gè)）村民委員會(huì)。依法選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)主任74名，副主任80名，委員156名。
新當(dāng)選的班子成員結(jié)構(gòu)情況：在新當(dāng)選的主任中，女主任2名，占2.7%。少數(shù)民族主任36名，占48.6%。大專（含大專）以上的1名，占1.4%，高中（中專）29名，占39.2%，初中（含初中）以下44名。黨員67名，占90.5%。年齡在26至35歲的有20名，占27%，36至45歲的有30名，占40.5%，46至55歲的有24名，占32.5%。共有57個(gè)村民委員會(huì)實(shí)現(xiàn)一肩挑，比例為77%；在新當(dāng)選的副主任中，女副主任5名，占6.3%。少數(shù)民族副主任45名，占56.3%。副主任是大專（含大專）以上的3名，占3.8%，高中（中專）29名，占36.2%，初中（含初中）以下48名，占60%。黨員55名，占68.8%。年齡在25歲以下的有1名，占1.3%，26至35歲的有28名，占35%，36至45歲的有36名，占45%，46至55歲的有14名，占17.5%，56歲以上的有1名，占1.2%；在新當(dāng)選的委員中，女委員21名，占13.5%。少數(shù)民族委員72名，占46.2%。委員是高中（中專）43名，占27.6%，初中（含初中）以下113名，占72.4%。黨員82名，占52.6%。年齡在25歲以下的有7名，占4.5%，26至35歲的有52名，占33.3%，36至45歲的有74名，占47.4%，46至55歲的有19名，占12.2%，56歲以上的有4名，占2.6%。
我縣有13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，232個(gè)基層黨支部，黨員6501名，其中：有74個(gè)村黨支部，村黨支部黨員5013名。
換屆前共有支委444人，其中：少數(shù)民族206人，婦女57人；支委平均年齡41.5歲；大專以上1人，占0.2%；中專、高中74人，占16.7%；初中305人，占68.7%；小學(xué)及以下64人，占14.4%。換屆后共產(chǎn)生支委418人，其中：少數(shù)民族208人，婦女59人；支委平均年齡42.3歲，比換屆前增加0.8歲；大專以上3人，占0.7%；中專、高中76人，占18.3%；初中301人，占72%；小學(xué)及以下38人，占9%。
換屆前支部書記共有76名，其中：高中、中專23人，占30.3%；初中48人，占63.2%；小學(xué)以下5人，占6.5%。少數(shù)民族有35人，婦女1人；平均年齡為42.1歲。換屆后共產(chǎn)生支部書記74人，其中：大專以上1人，占1.4%；中專、高中24人，占32.4%；初中44人，占59.5%；小學(xué)以下5人，占6.7%；少數(shù)民族38人，婦女3人；平均年齡為41.5歲，比換屆前下降0.6歲。換屆前后，連續(xù)當(dāng)選為支部書記的有36人，當(dāng)選率為49.3%。
通過換屆選舉，新產(chǎn)生的村級(jí)“兩委”班子文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)均有較大改善，一批政治堅(jiān)定、公道正派、工作務(wù)實(shí)、具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的新成員進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了村級(jí)“兩委”班子的整體素質(zhì)，為今后我縣各村委會(huì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了可靠的組織保證。
二、主要做法
1、縣委重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好培訓(xùn)
一是按照盛州要求，于2003年11月成立元謀縣村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣裾?鄭?⒋酉喙夭棵懦櫚髁?名組織業(yè)務(wù)精良，熟悉選舉工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)的人員組成辦公室成員，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)我縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的有力領(lǐng)導(dǎo)。二是制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作指導(dǎo)組工作職責(zé)和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆工作督導(dǎo)組工作職責(zé)》，明確了元謀縣這次村民委員會(huì)換屆選舉的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，時(shí)間要求、方法和步驟以及村民委員會(huì)換屆選舉工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)和督導(dǎo)組成員的工作職責(zé)和管理規(guī)定，確保換屆工作如期進(jìn)行。三是落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)46.703萬元，其中：州財(cái)政下?lián)?9萬元，縣財(cái)政下?lián)?萬元，鄉(xiāng)財(cái)政拿出11.901萬元，村自籌7.802萬元，為順利開展換屆選舉工作提供了保證。四是從縣級(jí)各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作。在抽調(diào)精兵強(qiáng)將的基礎(chǔ)上，于2004年2月12日上午召開元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，下午對(duì)全體指導(dǎo)組成員進(jìn)行了選舉的法律法規(guī)知識(shí)和選舉業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。五是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也成立了換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）骨干組成工作隊(duì)駐村幫助指導(dǎo)換屆選舉工作，并對(duì)他們進(jìn)行了層層培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共派駐13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個(gè)村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作的成員有623人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上累計(jì)培訓(xùn)骨干2059人。
2、做好村委會(huì)適度撤并工作
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，針對(duì)我縣實(shí)際情況，采取有力措施對(duì)我縣人口稀少，偏僻，不利于開展工作的姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會(huì)和新海村委會(huì)、新華鄉(xiāng)光輝村委會(huì)進(jìn)行了撤并。其具體做法：一是積極研究村委會(huì)撤并事宜。縣委副書記、縣村級(jí)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在村選工作動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，即刻召集涉及村委會(huì)撤并的鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人大、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，專題研究了撤并光輝、阿谷租、新海三個(gè)村委會(huì)事宜，并對(duì)三個(gè)村委會(huì)撤并的方法、步驟作了具體的安排部署；二是制定了《關(guān)于元謀縣部分村民委員會(huì)適度撤并的意見》。⑴將姜驛鄉(xiāng)阿谷租村委會(huì)撤銷，劃歸白果村委會(huì)管轄，設(shè)立白果村委會(huì)，駐地白果村。⑵將姜驛鄉(xiāng)新海村委會(huì)撤銷，劃歸貢茶村委會(huì)管轄，設(shè)立貢茶村委會(huì)，駐地貢茶。⑶將新華鄉(xiāng)光輝村委會(huì)撤銷，劃歸大河邊村委會(huì)管轄，設(shè)立大河邊村委會(huì)，駐地西河村；三是姜驛鄉(xiāng)政府、新華鄉(xiāng)政府分別制定了村民委員會(huì)適度撤并方案，加強(qiáng)宣傳、廣泛征求意見，召開人大主席團(tuán)會(huì)議，形成決議，報(bào)請(qǐng)縣政府給予審批。
3、采取多種形式，廣泛宣傳動(dòng)員
一是采取形式多樣，生動(dòng)活潑的宣傳方式開展宣傳動(dòng)員工作。通過廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、召開黨支部會(huì)、黨小組會(huì)和群眾大會(huì)等方式宣傳《中華人民共和國(guó)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》和《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、宣傳村黨支部、村委會(huì)換屆選舉工作的目的、意義，使換屆選舉工作做到家喻戶曉、人人皆知。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣利用電視新聞報(bào)道13次，廣播宣傳5693次，張貼標(biāo)語(yǔ)10577條，選編簡(jiǎn)報(bào)16期，印發(fā)宣傳材料5309份，板報(bào)墻報(bào)685期，召開黨員會(huì)596場(chǎng)次，召開村干部會(huì)682場(chǎng)次，召開村民會(huì)議2956場(chǎng)次，參會(huì)總?cè)藬?shù)246034人次；二是有針對(duì)性地做好思想政治工作。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多的村，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，通過走訪調(diào)查，認(rèn)真向村民講解政策、法律、法規(guī)知識(shí)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，幫助他們消除疑慮和顧慮；三是認(rèn)真做好群眾的來信來訪工作。對(duì)選舉工作中群眾來信來訪反映的問題，縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真作好信訪記錄，并及時(shí)請(qǐng)示、調(diào)查、辦理，對(duì)反映的一些重大問題，縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接深入到當(dāng)?shù)睾忘h委、政府一起赴現(xiàn)場(chǎng)研究解決，還群眾一個(gè)明白。在整個(gè)選舉工作中，共辦理群眾來信來訪5件，及時(shí)解答了群眾的疑慮，及時(shí)糾正了選舉工作中的一些違規(guī)做法，提高了選舉工作的透明度。
4、依法按程序做好選舉村民委員會(huì)工作
一是成立村民選舉委員會(huì)。按照《中華人民共和國(guó)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證村民的推選權(quán)。全縣共成立村民選舉委員會(huì)74個(gè)；二是做好選民登記工作。堅(jiān)持普遍選舉原則，依照《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共登記選民126966名；三是推選產(chǎn)生村民代表。按照村民委員會(huì)組織法規(guī)定，每5戶至15戶推選1名代表的原則，依法推選產(chǎn)生新一屆村民代表2432名；四是做好候選人的提名和提名候選人工作。我縣采用一人一票提名確定村民委員會(huì)成員候選人的方式，進(jìn)行預(yù)選提名產(chǎn)生初步候選人。按照“等額提名、差額確定、差額選舉”的原則，采取相對(duì)多數(shù)（以得票多少）的辦法確定正式候選人。共確定正式候選人539名；五是組織候選人竟職演說。組織候選人到各村民小組當(dāng)眾發(fā)表治村演說，回答村民的提問，充分展示候選人的才能，進(jìn)一步增強(qiáng)民主選舉工作的透明度，讓村民選出能辦事、會(huì)管理、德才兼?zhèn)�、群眾滿意的村委班子。全縣共組織治村演說526場(chǎng)次，回答村民提出的問題2231個(gè)；六是投票選舉村民委員會(huì)。為確保選舉成功，我縣嚴(yán)格按照村民委員會(huì)組織法和有關(guān)規(guī)定，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作；（一）是通知選民，講清楚正式選舉的時(shí)間、地點(diǎn)及注意事項(xiàng)，保證按時(shí)按要求到會(huì)參加選舉；（二）是認(rèn)真制作選票和票箱，設(shè)置好選舉會(huì)場(chǎng)和投票站；（三）是推選出總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人和計(jì)票員，介紹候選人情況；（四）是組織好選民投票，當(dāng)場(chǎng)封存票箱，及時(shí)送到主會(huì)場(chǎng)；（五）是當(dāng)場(chǎng)開箱計(jì)票，公布選舉結(jié)果和當(dāng)選情況；（六）是頒發(fā)當(dāng)選證書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次參加投票選舉的選民有126966人，設(shè)中心會(huì)場(chǎng)150個(gè)，設(shè)分會(huì)場(chǎng)417個(gè)，設(shè)流動(dòng)票箱452個(gè)，委托投票4731人，參選率96.9%；選舉一次性成功的村有45個(gè)，另行選舉的村有29個(gè)。
5、選舉村黨支部（總支）
在村黨支部（總支）選舉工作中，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“兩推一馴的方式，采取先在黨員和非黨村民群眾中民主推薦、民主測(cè)評(píng)，再經(jīng)過組織考察的方式確定候選人，然后按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。全縣74個(gè)村黨支部（總支）共推薦600名支部班子候選人，經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批后，組織工作隊(duì)員分別到各村召開黨員大會(huì)，依法選舉產(chǎn)生支部委員共418名。在確定候選人工作中我們注意把握了三個(gè)重點(diǎn)：一是認(rèn)真把握選人用人的政策界限、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)與任職條件；二是把發(fā)揚(yáng)民主同嚴(yán)格按黨規(guī)辦事既統(tǒng)一又區(qū)別開來，既要發(fā)揚(yáng)民主、尊重黨員和群眾的意愿，又要嚴(yán)格執(zhí)行黨的農(nóng)村干部政策，堅(jiān)持“四化”方針、任人唯賢和德才兼?zhèn)涞倪x人用人原則。三是采取得力措施，加強(qiáng)教育，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利，保證選舉既尊重黨員和群眾意愿，又實(shí)現(xiàn)組織意圖。
6、健全組織，明確分工，建章立制
村民委員會(huì)選舉工作結(jié)束后，各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步做好相關(guān)工作。一是做好村委會(huì)成員的分工和新老班子的交接工作，使每位新班子成員盡快進(jìn)入角色，履行職責(zé)；二是進(jìn)行村民小組長(zhǎng)選舉工作，全縣共選舉村小組長(zhǎng)651名，副組長(zhǎng)404名；三是建立村委會(huì)下屬工作委員會(huì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣建立治保調(diào)解村委會(huì)74個(gè)，文教衛(wèi)生村委會(huì)74個(gè)，婦女計(jì)生村委會(huì)74個(gè)，共青團(tuán)村委會(huì)74個(gè)，民兵村委會(huì)74個(gè)，村民理財(cái)小組村委會(huì)74個(gè)；四是抓好建章立制工作。為規(guī)范管理，各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的規(guī)章制度，即《村委會(huì)職責(zé)》、《村委會(huì)工作制度》、《村委會(huì)下屬委員會(huì)職責(zé)》、《村委會(huì)會(huì)議制度》、《村務(wù)公開制度》等；五是做好村干部的培訓(xùn)工作。為提高新當(dāng)選村干部的工作能力，讓他們更好的履行工作職責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選出新一屆班子后，認(rèn)真組織新班子成員進(jìn)行村干部管理知識(shí)培訓(xùn)。
7、總結(jié)驗(yàn)收，立卷歸檔
為確保換屆選舉工作真正取得實(shí)效，我縣于2004年4月9日組成檢查驗(yàn)收工作組對(duì)全縣村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《實(shí)施方案》對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查主要以“四看”為重點(diǎn)：一看選舉工作是否依法進(jìn)行；二看是否按《實(shí)施方案》的方法、步驟開展；三看村黨支部是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；四看選舉的各種資料是否立卷歸檔。經(jīng)過檢查驗(yàn)收，全縣13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個(gè)村委會(huì)均按要求完成了各個(gè)階段的選舉工作任務(wù)。檢查驗(yàn)收后，按照盛州有關(guān)文件精神和元檔聯(lián)發(fā)[2004]2號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)村委會(huì)換屆選舉檔案工作的通知》精神，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在組織力量認(rèn)真做好縣“村馴辦相關(guān)資料收集、整理和立卷、歸檔的基礎(chǔ)上，也要積極做好村委會(huì)換屆選舉資料的收集、整理和立卷、歸檔工作。
三、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
我縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，在州村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)工作隊(duì)員的艱苦努力，順利地完成了村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。通過認(rèn)真總結(jié)回顧本屆村級(jí)換屆選舉工作，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是搞好換屆選舉工作的保證。為了做好換屆選舉工作，我縣成立了元謀縣村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了村級(jí)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保我縣換屆選舉工作順利完成。
2、制定方案，明確目標(biāo)，是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，制定下發(fā)了《元謀縣2004年村黨支部（總支）委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》、《元謀縣第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了我縣這次村級(jí)“兩委”換屆選舉的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，時(shí)間要求、方法和步驟。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也制定了《實(shí)施方案》，使換屆選舉工作有法可依、有章可循，保證換屆選舉工作有計(jì)劃、按步驟地進(jìn)行。
3、抽調(diào)工作隊(duì)員、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是換屆選舉工作取得成功的重要環(huán)節(jié)。為真正選準(zhǔn)選好農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，我縣從縣級(jí)各單位抽調(diào)了103名熟悉選舉工作、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)組，赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會(huì)指導(dǎo)換屆選舉工作。還制定了《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組工作職責(zé)和管理規(guī)定》和《元謀縣2004年村“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)組工作職責(zé)》，明確了村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中應(yīng)注意的事項(xiàng)、督導(dǎo)組成員的工作職責(zé)和管理規(guī)定，并對(duì)他們進(jìn)行了各種法律、法規(guī)和換屆選舉知識(shí)的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也積極抽調(diào)工作隊(duì)員，并從不同角度，多層次、多形式地開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)指導(dǎo)和開展換屆選舉工作起到了積極的推動(dòng)作用。
4、搞好宣傳發(fā)動(dòng)是保證選舉成功的重要基矗換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，選舉工作必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，要充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實(shí)實(shí)宣傳“一章兩條例”和“一法兩辦法”，向群眾講清楚村民委員會(huì)換屆選舉工作的目的、意義，做到家喻戶曉、人人皆知，把群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)充分調(diào)動(dòng)起來，積極參與投票，整個(gè)換屆選舉工作才能順利進(jìn)行。
5、依法辦事是搞好換屆選舉工作的核心。選舉工作法律性、政策性強(qiáng)，程序嚴(yán)格，要依法、民主選舉村民委員會(huì)，就必須依法辦事，充分體現(xiàn)出村民自治的原則。在具體工作中，各村民委員會(huì)要認(rèn)真依照《村民委員會(huì)組織法》、《云南省選舉辦法》等民主選舉村民委員會(huì)的基本法律精神，嚴(yán)格依法辦事，通過法定程序來實(shí)現(xiàn)村民的民主權(quán)利，保證民主選舉村民委員會(huì)的健康開展。
四、存在的問題及下步工作
存在問題
我縣村委會(huì)換屆選舉工作，雖然取得了成功，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也有不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委重視不夠，工作經(jīng)驗(yàn)不足，致使某些工作不盡如人意。
2、群眾認(rèn)識(shí)有待提高。部分群眾還沒有真正認(rèn)識(shí)到民主選舉村委會(huì)的重要意義，在選舉村民委員會(huì)班子成員中，只選本家族的人，只顧打自己的小算盤，不顧大局，較小的村民小組中的優(yōu)秀分子很難進(jìn)候選人，更無法進(jìn)入村委會(huì)班子，致使村委會(huì)班子的整體素質(zhì)達(dá)不到要求。
3、有的地方宣傳力度不夠，如在廣播、電視不能覆蓋的地方，只能以黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)或召開會(huì)議的形式進(jìn)行宣傳，宣傳渠道單一。
下步工作
1、各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)加大對(duì)《村民委員會(huì)組織法》的宣傳力度；
2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要認(rèn)真貫徹實(shí)施“云嶺先鋒”工程，加強(qiáng)黨組織建設(shè)；
3、縣級(jí)有關(guān)部門要做好新當(dāng)選村委會(huì)干部培訓(xùn)工作；
4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各村委會(huì)進(jìn)一步完善村民會(huì)議，村民代表大會(huì)、一事一議制度；
5、各村委會(huì)要因地制宜、千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更好地幫助群眾解決實(shí)際困難，為群眾辦好事、辦實(shí)事打下基矗
在此次換屆選舉中存在的不足之處，我們將在今后的換屆選舉工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)、提高，確保我縣換屆選舉工作做得更好，更有成效。元謀縣第二屆村級(jí)“兩委”換屆選舉工作歷經(jīng)艱辛，現(xiàn)己克期完成，它將為推進(jìn)我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)村民自治打下堅(jiān)實(shí)的基矗
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