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稅務(wù)分局2004年工作總結(jié)和2005年工作思路
××地稅局××稅務(wù)分局
2004年工作總結(jié)和2005年工作思路
2004年,我局在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，在××區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的治稅思想，緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松，從嚴(yán)治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和信息化建設(shè)，全局干部職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，圓滿地完成了全年各項(xiàng)工作。至11月底，入庫(kù)稅費(fèi)萬元，其中稅收萬元，提前1個(gè)月全面超額完成了市局年初下達(dá)的收入任務(wù)。2004年度,我局累計(jì)入庫(kù)地方稅費(fèi)萬元，完成年度計(jì)劃的113.71%，同比增長(zhǎng)28.15%。其中入庫(kù)地方稅收萬元，完成計(jì)劃的106.25%，同比增長(zhǎng)20.06%；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金萬元，完成計(jì)劃的116%，同比增長(zhǎng)28%；醫(yī)療保險(xiǎn)基金萬元，完成計(jì)劃的119%，同比增長(zhǎng)32%。現(xiàn)將我局一年來的工作總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化稅費(fèi)管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)
2004年我局通過全面執(zhí)行ISO9000質(zhì)量管理體系,并對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行持續(xù)的改正，樹立新的管理理念,先后推出了一系列加強(qiáng)管理的新舉措,征管質(zhì)量得到進(jìn)一步提高、征管基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。
（一）以組織收入為中心，狠抓收入入庫(kù)。今年以來，我局堅(jiān)持加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的稅收工作方針，堅(jiān)持依法治稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅的組織收入原則，對(duì)全區(qū)稅源進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識(shí)到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地做好組織收入工作，克服各種不利因素帶來的負(fù)面影響，努力挖掘新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)，確保了稅收收入和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)、基金收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1．緊抓主體稅種不放松。一是強(qiáng)化營(yíng)業(yè)稅征管。對(duì)重大建筑工程稅收指定專人負(fù)責(zé)，且分戶登記臺(tái)帳，跟蹤檢查。僅開發(fā)區(qū)企業(yè)的廠房建設(shè)、新區(qū)道路及管網(wǎng)工程、行政辦公大樓等“八大工程”入庫(kù)建筑營(yíng)業(yè)稅490萬元；同時(shí)加強(qiáng)和規(guī)范貨物運(yùn)輸稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)行總局、省局有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)，帶來增收120萬元；另外積極謀求與有關(guān)部門和單位的配合，加大對(duì)原市區(qū)縣屬部門房產(chǎn)處置稅收的入庫(kù)，共入庫(kù)銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅95萬元。二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管。加大培訓(xùn)力度，按時(shí)圓滿完成了2003年度企業(yè)所得稅的匯算清繳工作。年初，我局分二批組織了240余人次企業(yè)辦稅人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、納稅大戶，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上派專人上門輔導(dǎo)，確保申報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性。加大企業(yè)所得稅匯算清繳力度，共對(duì)戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，抽查面達(dá)到%，通過匯算對(duì)其中戶企業(yè)進(jìn)行了納稅調(diào)整，占匯算清繳總戶數(shù)的%，調(diào)增應(yīng)納稅所得額萬元，應(yīng)納所得稅額萬元。同時(shí)針對(duì)衢江企業(yè)規(guī)模小，帳證不全的實(shí)際，對(duì)戶企業(yè)實(shí)行核率征收企業(yè)所得稅，全年征收萬元，成效明顯。三是加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管。進(jìn)一步完善企事業(yè)單位個(gè)人所得稅代扣代繳工作，工資薪金所得同比增加505萬元。同時(shí)對(duì)個(gè)私企業(yè)個(gè)人所得稅核率征收，增收稅款368萬元。
2．堅(jiān)持抓大不放小的原則，加大小稅種的征管力度。一是在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)的“礦產(chǎn)資源稅征管改革意見”實(shí)行源頭扣繳辦法后，取得了十分顯著的成效，截至12月26日，入庫(kù)礦產(chǎn)資源稅208.8萬元，為去年的13倍；二是加大了印花稅、土地使用稅、車船使用稅、房產(chǎn)稅等小稅種的摸底和催交力度，保證了稅款的足額入庫(kù)，確保應(yīng)收盡收，入庫(kù)稅額比去年有較大增長(zhǎng)。三是根據(jù)盛市局的安排，及時(shí)開展土地增值稅的宣傳、輔導(dǎo)及征收工作，已征收土地增值稅9.67萬元，為明年全面規(guī)范征管打下基矗四是收入結(jié)構(gòu)趨向合理，為有效防范稅收風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)基矗今年小稅種共入庫(kù)1397.04萬元，同比增長(zhǎng)59.16%，占比由12.39%上升到16.5%。
3．加強(qiáng)社保基金的征收。2004年，我局征收養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金3015萬元，為年度計(jì)劃的17.78%，比去年增長(zhǎng)30%。主要措施有：一是提高思想認(rèn)識(shí)。消除“代征”觀念，把“社保費(fèi)”征收真正納入本職工作來抓。二是加大宣傳力度。利用稅收宣傳的載體、渠道，大張旗鼓地開展社保知識(shí)宣傳，提高社會(huì)各階層參保意識(shí)。三是強(qiáng)化征收管理。加強(qiáng)社保費(fèi)的登記管理，建好社保征管臺(tái)賬，實(shí)行“稅費(fèi)并重”、“隨稅同管”。四是強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作。主動(dòng)與社保、財(cái)政、銀行等部門配合協(xié)作，建立稅務(wù)、財(cái)政、社保聯(lián)席會(huì)議制度，定期進(jìn)行信息通報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享；對(duì)全區(qū)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員實(shí)行由社保提供數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)核算中心代扣、稅務(wù)按規(guī)定解繳入庫(kù)的機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)征不漏”。五是完善崗位考核制度。把社保費(fèi)征收與稅收一道納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核，層層分解落實(shí)，調(diào)動(dòng)干部積極性。
（二）采取積極措施，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)
1．嚴(yán)格戶籍管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。一是認(rèn)真開展漏征漏管戶的清理檢查，在普查的同時(shí)，加強(qiáng)與工商、國(guó)稅等部門的聯(lián)系，對(duì)戶籍管理底數(shù)進(jìn)行核對(duì)，拾遺補(bǔ)缺，消除漏征漏管戶。如對(duì)新區(qū)10家網(wǎng)吧進(jìn)行了規(guī)范，補(bǔ)辦了稅務(wù)登記，進(jìn)行了定額管理，走上了正常管理的軌道。全年清理出各類漏征漏管戶戶，補(bǔ)辦稅務(wù)登記證本，有效地治理了稅收環(huán)境，增加了稅收收入。二是結(jié)合“稅友2000”數(shù)據(jù)庫(kù)清理，對(duì)照ISO9000作業(yè)指導(dǎo)書的要求，按照新的《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，改進(jìn)了對(duì)非正常戶的認(rèn)定工作，杜絕了對(duì)非正常戶認(rèn)定的隨意性和不嚴(yán)肅性。對(duì)非正常戶的認(rèn)定，嚴(yán)格派員進(jìn)行實(shí)地核查，并按非正常戶認(rèn)定范圍，按照認(rèn)定工作程序辦理。對(duì)已被認(rèn)定為非正常戶的重新進(jìn)行查核，對(duì)不符合條件的非正常戶，責(zé)令限期改正，及時(shí)納入正常戶進(jìn)行管理。
2．采取多元申報(bào)方式，積極推行網(wǎng)上申報(bào)工作。我局在上門申報(bào)、郵寄申報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局的總體要求，積極、迅速地開展網(wǎng)上申報(bào)工作。通過座談會(huì)、上門宣傳、資料宣傳等多種形式，使企業(yè)從不理解到理解，從要求企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)到企業(yè)主動(dòng)要網(wǎng)上申報(bào)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展網(wǎng)上申報(bào)培訓(xùn)工作，共舉辦培訓(xùn)班10期700人次。同時(shí)，專門安排干部到企業(yè)上門手把手進(jìn)行輔導(dǎo)。通過努力，企業(yè)大多能熟練地進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。由于我區(qū)大多企業(yè)規(guī)模較小，條件較差，不少企業(yè)未能上寬帶，針對(duì)這一現(xiàn)狀，在有限的資源中專門抽出電腦在辦稅服務(wù)廳用于企業(yè)自助進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。截至目前網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)達(dá)821戶，占總戶數(shù)的95%，大大超過市局要求的年底前達(dá)到50%網(wǎng)上申報(bào)面的目標(biāo)，網(wǎng)上申報(bào)一次性成功率達(dá)100%。個(gè)人所得稅全員網(wǎng)上申報(bào)工作也在積極試點(diǎn)中。
3．完善稽核評(píng)稅辦法，加大稽核評(píng)稅力度。按照整合資源，規(guī)范管理的要求，年初我局對(duì)管理科室的職能進(jìn)行了必要的調(diào)整，設(shè)立了專司稽核評(píng)稅和非正常戶、零申報(bào)戶、待注銷戶情況的調(diào)查、認(rèn)定和重點(diǎn)稽核工作的管理科室，出臺(tái)了《××稅務(wù)分局稽核評(píng)稅操作辦法》，對(duì)計(jì)劃制定、作業(yè)流程、結(jié)論認(rèn)定、實(shí)施處理等各方面進(jìn)行規(guī)范，每月下達(dá)稽核任務(wù)，明確目標(biāo)要求，制定考核辦法。全年共稽核評(píng)稅戶，入庫(kù)稅費(fèi)萬元。
4．加強(qiáng)對(duì)“雙定戶”的稅收管理。按照公平、公開、科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的原則，我局根據(jù)“三定九級(jí)”要求進(jìn)一步完善了“定期定額”管理制度，嚴(yán)格“雙定”程序，開好民主評(píng)議會(huì)，避免核定征收的盲目性和隨意性，提高核定征收的質(zhì)量。同時(shí)實(shí)行透明辦稅，定期對(duì)納稅戶核定定額情況張榜公布，對(duì)雙定報(bào)停戶在辦稅服務(wù)廳張貼公布，提高定額戶管理的透明度，接受納稅人的監(jiān)督，有力地打擊了假報(bào)停歇業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。另外規(guī)范未達(dá)起征點(diǎn)個(gè)體工商戶的登記管理，集中時(shí)間和力量加大辦證力度，全年辦理個(gè)體工商戶稅務(wù)登記891本。
5．認(rèn)真開展民福企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)的年檢年審工作。聯(lián)合民政、國(guó)稅、經(jīng)貿(mào)等部門，對(duì)轄區(qū)民政福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)開展年檢年審工作，嚴(yán)格對(duì)照認(rèn)定條件，通過查看臺(tái)賬、實(shí)地調(diào)查等，嚴(yán)防企業(yè)弄虛作假騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，共年檢年審民福企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)家。
6．加強(qiáng)部門協(xié)作，不斷完善協(xié)稅護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建立與工商、國(guó)稅、社保等部門協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是積極與電力、國(guó)土資源、交通稽證、車輛管理等部門聯(lián)系，謀求配合，做好有關(guān)稅費(fèi)的代扣代繳工作。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征點(diǎn)的管理。針對(duì)存在問題，建立檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行票款結(jié)報(bào)“四帶”制度，全面推行電腦單機(jī)開票，從根本上堵住代征點(diǎn)存在的漏洞。
7．強(qiáng)化發(fā)票管理，完善“以票管稅”機(jī)制。一是進(jìn)一步完善發(fā)票管理體系，從發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷等環(huán)節(jié)建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。二是強(qiáng)化發(fā)票檢查管理，維護(hù)正常稅收征管秩序。管理科室根據(jù)發(fā)票管理員提供的信息，每月對(duì)到期未核繳的發(fā)票進(jìn)行催交，負(fù)責(zé)收回，并且聯(lián)合公安等部門到車站、飲食娛樂場(chǎng)所對(duì)販賣、使用假發(fā)票進(jìn)行專項(xiàng)整治。另外每季組織一次對(duì)代開運(yùn)輸發(fā)票情況進(jìn)行檢查。全年共查出發(fā)票違規(guī)現(xiàn)象5起，處以罰款500元。三是加大發(fā)票宣傳力度，充分宣傳消費(fèi)活動(dòng)中取得發(fā)票的重要性，以調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，有效地實(shí)現(xiàn)“以票控稅”的目的。
二、完善稅收計(jì)劃管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控
（一）進(jìn)一步做好稅源調(diào)查。新年伊始，我局即組織人員對(duì)全區(qū)的稅源分布及重點(diǎn)稅源的變化情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，從我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新區(qū)建設(shè)及強(qiáng)化征管手段等方面詳細(xì)分析了2004年度我區(qū)經(jīng)濟(jì)稅源的增減變化情況，完成全年收入任務(wù)將要面臨的問題和困難，提出下步工作意見和建議。
（二）做好分行業(yè)的稅收統(tǒng)計(jì)和年度同比分析。通過行業(yè)稅收和不同征收方式形成的稅收對(duì)比情況，及時(shí)掌握征管手段對(duì)稅收增減變化的影響，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管質(zhì)量。
（三）進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)控，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)，確定了六十家重點(diǎn)骨干企業(yè)列入重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理，同時(shí)把新區(qū)建設(shè)的“六大工程”也納入稅源監(jiān)控的范圍。為提高稅源監(jiān)控質(zhì)量，年初專門下達(dá)了《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的若干規(guī)定》，將重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理列入管理科室的日常工作，落實(shí)責(zé)任人員，實(shí)行分戶定責(zé)，跟蹤管理，按戶建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)稅收臺(tái)帳，工作質(zhì)量列入年終崗位責(zé)任制管理。2004年，納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)入庫(kù)稅收5910萬元，占我局稅收總收入的70%以上，比上年上升了近二十個(gè)百分點(diǎn)，納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和行業(yè)在稅收收入中起到舉足輕重的作用。
三、強(qiáng)化征管質(zhì)量檢查考核，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率
（一）征管“六率”穩(wěn)中有升。為了摸清稅收征管工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題，促進(jìn)征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高，我局在認(rèn)真總結(jié)去年考核辦法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，反復(fù)研究，對(duì)去年的考核辦法進(jìn)行了修改和完善。提高了征管考核分的占比，并對(duì)征管“六率”考核進(jìn)行細(xì)化和量化。2004年，我局稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，各項(xiàng)考核指標(biāo)均超過ISO目標(biāo)管理要求，其中稅務(wù)登記率為95.85%，征期申報(bào)率92.78%，征收入庫(kù)率99.72%，滯納金加收率98.44%，處罰率100%，與去年相比均有不同程度的提高。
（二）清欠力度不斷加大。一是從澄清欠稅底數(shù)入手，對(duì)全區(qū)企業(yè)欠稅情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全面、詳細(xì)了解企業(yè)欠稅的數(shù)額、性質(zhì)以及行業(yè)分布情況，建立欠稅臺(tái)賬。二是根據(jù)欠稅企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和資金情況劃分欠稅類別，分類排隊(duì)，制定欠稅清理計(jì)劃和年底欠稅控制指標(biāo)。同時(shí)將歷年死欠共計(jì)萬元上報(bào)市局予以核銷。三是落實(shí)清欠任務(wù)，明確責(zé)任科室和責(zé)任人，將清欠工作納入年度考核。四是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法清欠。對(duì)個(gè)別長(zhǎng)期拖欠稅款的企業(yè)，除嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度外，按照稅法規(guī)定和法定程序，依法限量或暫停發(fā)票領(lǐng)購(gòu)。對(duì)有偷逃稅嫌疑的，及時(shí)移交稽查局，全年移交稽查局18起。
（三）代征稅款管理更加規(guī)范。制定出臺(tái)了“稅款代征單位管理辦法”，對(duì)原代征單位進(jìn)行重新認(rèn)定，明確稅款代征責(zé)任、范圍及結(jié)報(bào)期限，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取消代征資格。加強(qiáng)對(duì)代征人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全年組織代征人員集中培訓(xùn)兩次共計(jì)60余人次，在代征單位中全面推行微機(jī)開票制度，即堵塞了漏洞，又提高了代征質(zhì)量和效率。同時(shí)根據(jù)總局、省局的要求，對(duì)運(yùn)輸代開票單位進(jìn)行認(rèn)真的審核，嚴(yán)格政策的執(zhí)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使運(yùn)輸行業(yè)發(fā)票和稅收管理走向規(guī)范。
四、加強(qiáng)信息化建設(shè)，不斷提高信息化水平
（一）加強(qiáng)硬件建設(shè)。在市局的大力支持下，新添置了15臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、UPS、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部傳遞的無紙化。另外為了農(nóng)村個(gè)體辦證的方便，我們還專門購(gòu)置了數(shù)碼相機(jī)，專供農(nóng)村個(gè)體辦理稅務(wù)登記時(shí)取得所需資料時(shí)使用。
（二）積極推行“銀、庫(kù)、稅、社保聯(lián)網(wǎng)工程”。在農(nóng)行××支行的大力支持下，我局實(shí)行了實(shí)時(shí)扣稅制度，對(duì)個(gè)體雙定戶、個(gè)人參保戶，實(shí)行由銀行開票、實(shí)時(shí)扣款，減少了辦稅服務(wù)廳的壓力；同時(shí)積極與銀行、金庫(kù)、社保等部門聯(lián)系，積極謀求稅、銀、庫(kù)、社保聯(lián)網(wǎng)，使納稅人足不出戶就能辦結(jié)納稅費(fèi)繳納。另外為方便辦事，為相關(guān)科室接通外網(wǎng)，涉稅通知、報(bào)表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上外掛。
（三）開展數(shù)據(jù)庫(kù)清理。根據(jù)盛市局的統(tǒng)一部署，對(duì)“稅友2000”數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了全面清理。數(shù)據(jù)庫(kù)清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，為確保清理工作按時(shí)保質(zhì)完成，我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間和力量對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)中原有的數(shù)據(jù)進(jìn)行邊審核邊清理，為更好地發(fā)揮“稅友2000”的各項(xiàng)功能打下基矗
五、創(chuàng)新服務(wù)方式，積極探索“一站式”服務(wù)機(jī)制
努力創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)機(jī)制，盡力為服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，樹立地稅部門良好的社會(huì)形象。年初我局提出了“五零”服務(wù)目標(biāo)，即“服務(wù)零距離、流程零障礙、辦稅零差錯(cuò)、培訓(xùn)零收費(fèi)、工作零投訴”。通過整合服務(wù)資源、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、健全服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，達(dá)到了“五零”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)方式和服務(wù)檔次的提升。在繼續(xù)抓好跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、提醒服務(wù)，實(shí)行首問責(zé)任制、AB崗工作制、大廳總值班制的基礎(chǔ)上，推出了“一站式”服務(wù)�！耙徽臼健狈⻊�(wù)將整個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)分為前臺(tái)（辦稅服務(wù)廳）和后臺(tái)兩部分，對(duì)即辦事項(xiàng)由前臺(tái)統(tǒng)一辦理，前臺(tái)設(shè)立更多的綜合窗口，減少專業(yè)窗口，納稅人在任何一個(gè)綜合窗口均可辦理所有涉稅事項(xiàng)。對(duì)前臺(tái)不能當(dāng)場(chǎng)辦理需后臺(tái)科室審核審批事項(xiàng)，由前臺(tái)受理并出具承諾書或告知書后，及時(shí)流轉(zhuǎn)到有關(guān)科室限時(shí)辦理。一站式服務(wù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事流程，明確了辦事責(zé)任，加強(qiáng)了辦事過程記錄和監(jiān)督，提高了辦事效率和質(zhì)量，為納稅人提供了便利，使納稅服務(wù)更制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為保證“一站式”服務(wù)機(jī)制的順利實(shí)施，一是健全管理制度。主要包括崗責(zé)體系和操作流程、工作銜接制度、資料傳遞制度等，做到崗位職責(zé)明確、操作便捷順暢、流轉(zhuǎn)銜接有序、資料傳遞及時(shí)。二是落實(shí)服務(wù)承諾。在明確服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)承諾服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的時(shí)限、服務(wù)的責(zé)任。三是完善考評(píng)制度。根據(jù)前臺(tái)和后臺(tái)的工作量，從熟練程度、服務(wù)質(zhì)量、辦稅效果等多方面對(duì)干部進(jìn)行考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，不斷提高服務(wù)水平。
六、重視信息與調(diào)研工作，強(qiáng)化稅收宣傳
（一）信息調(diào)研工作成績(jī)顯著。為充分調(diào)動(dòng)全體人員參與信息報(bào)道和調(diào)研的積極性，我局制定出臺(tái)了《××稅務(wù)分局信息報(bào)道和調(diào)查研究考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，信息報(bào)道和調(diào)研工作取得很大成績(jī)。其中，局長(zhǎng)××同志撰寫的調(diào)研文章《關(guān)于推行“一站式”服務(wù)的思考》被市局《調(diào)研與參閱》刊登后，引起市局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并作了“不能光思考，要實(shí)踐。望研究辦理”的重要批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月30日，我局共被國(guó)家級(jí)刊物錄用信息1篇，被省級(jí)刊物錄用14篇，被市局及市級(jí)刊物錄用35篇；被市局《調(diào)研與參閱》刊用調(diào)研文章2篇，上報(bào)市財(cái)稅學(xué)會(huì)調(diào)研文章6篇。我局××同志撰寫的《加強(qiáng)基層地稅隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考》被《浙江稅務(wù)》全文刊發(fā)。
（二）稅收宣傳有聲有色。以稅收宣傳月為契機(jī)，緊緊圍繞“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”這個(gè)主題，開展形式多樣的稅收宣傳，努力營(yíng)造良好的納稅氛圍。一是根據(jù)盛市局的統(tǒng)一部署，參加了“水?稅?源”浙江省中學(xué)生未來宣言大型活動(dòng)；二是把稅收宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，分期分批組織廠長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行稅法培訓(xùn)達(dá)人次，使稅法宣傳雙向互動(dòng)，增強(qiáng)了宣傳的實(shí)效；三是與區(qū)文教局聯(lián)合舉辦了稅收知識(shí)征文比賽，組織全區(qū)27所小學(xué)四、五年級(jí)學(xué)生參加，收到征文1050篇，從中評(píng)選出優(yōu)秀征文64篇進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有效地推進(jìn)了稅收宣傳從娃娃抓起、從學(xué)校抓起的新舉措；四是充分發(fā)揮辦稅廳的宣傳服務(wù)功能，全年分發(fā)各種資料及刊物5800本（份）；五是積極開展稅法咨詢、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、編黑板報(bào)等傳統(tǒng)方式，擴(kuò)大宣傳聲勢(shì)；六是利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒開展稅收宣傳，實(shí)現(xiàn)稅法宣傳走進(jìn)千家萬戶的目的。
七、以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。我局在組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、省局和市局有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)“轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范執(zhí)法，提高效率，狠抓落實(shí)”的要求，結(jié)合基層征管實(shí)際，精心制訂了我局“效能建設(shè)實(shí)施方案”，精心部署并狠抓落實(shí)“動(dòng)員部署、對(duì)照檢查、集中服務(wù)、督查落實(shí)”各階段工作，在廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)照檢查，共梳理了12個(gè)影響機(jī)關(guān)效能的問題，并進(jìn)行了認(rèn)真整改。同時(shí)，還組成了幾個(gè)集中服務(wù)小組，由班子成員帶隊(duì)走訪近50戶企業(yè)，開展上門集中服務(wù)，進(jìn)一步聽取意見和建議，并逐條予以落實(shí)。經(jīng)過幾個(gè)階段工作，我局干部工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平及辦事效率進(jìn)一步提高。為鞏固效能建設(shè)成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，我們還開展了發(fā)一張“稅企聯(lián)系卡”、寄一封“公開信”、簽一份“承諾書”、立“一套制度”、制一張“簡(jiǎn)明辦稅流程圖”、建一個(gè)“效能監(jiān)督小組”等“六個(gè)一”活動(dòng)，受到市、區(qū)效能辦的充分肯定。有關(guān)部門多次對(duì)我局進(jìn)行明查暗訪，均未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。
（二）強(qiáng)化干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高干部綜合素質(zhì)
1、強(qiáng)化干部思想政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育。一是開展了三個(gè)代表重要思想、十六大及十六屆三中、四中全會(huì)文件和中紀(jì)委兩個(gè)《條例》的學(xué)習(xí)；組織黨員干部認(rèn)真聽取了《科學(xué)發(fā)展觀》、《如何加強(qiáng)黨性修養(yǎng)》等專題報(bào)告；開展了“讀書思廉”活動(dòng)。二是開展形式多樣的職業(yè)道德教育，受教育面達(dá)100%。通過教育，進(jìn)一步樹立了干部職工“四個(gè)形象”，即：依法治稅的執(zhí)法形象、嚴(yán)于律己的廉潔形象、文明禮貌的儀表形象、辦事快捷的效能形象。三是開展行業(yè)作風(fēng)教育。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為。我局兩次主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和納稅人代表對(duì)我局行風(fēng)建設(shè)和行政執(zhí)法情況進(jìn)行檢查評(píng)議，接受監(jiān)督。建立工作開展情況定期向監(jiān)督員通報(bào)機(jī)制，解決了監(jiān)督員能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的問題。繼續(xù)實(shí)行由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的對(duì)征管質(zhì)量進(jìn)行檢查考評(píng)制度。繼續(xù)開展創(chuàng)建“最佳辦稅窗口”和爭(zhēng)當(dāng)“星級(jí)服務(wù)標(biāo)兵”競(jìng)賽活動(dòng)，完善考核、測(cè)評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。四是開展警示教育活動(dòng)。邀請(qǐng)了市檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就“如何預(yù)防職務(wù)犯罪”為全體干部職工進(jìn)行專題講座；參觀了由市紀(jì)委主辦的××市預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展；與司法部門聯(lián)系，組織全體干部到省一監(jiān)進(jìn)行警示教育；開展了“廉潔從政、艱苦奮斗”教育，組織全體黨員參觀“韶山毛澤東故居”以及到貧困鄉(xiāng)、村體驗(yàn)生活、扶貧幫困活動(dòng)；參觀了省局主辦的廉政文化書法圖畫攝影展。
通過一系列學(xué)教活動(dòng)，教育干部倍加珍惜現(xiàn)在的崗位，倍加珍惜現(xiàn)有的待遇，倍加珍惜自己的榮譽(yù)，增強(qiáng)了干部職工抵御風(fēng)險(xiǎn)、拒腐防變能力。做到在其崗，盡其能，謀其事，踏實(shí)做好工作。2004年，我局被衢江區(qū)文明辦授予“文明效能示范窗口單位”，被市局推薦為省地稅系統(tǒng)文明單位，被市文明辦推薦為省級(jí)文明單位；納稅人滿意度測(cè)評(píng)達(dá)97.03%，干部沒有被納稅人投訴，也沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象；駐區(qū)行政服務(wù)中心地稅窗口連續(xù)十次被評(píng)為“五星級(jí)”服務(wù)窗口，充分說明廣大納稅人對(duì)我局工作的肯定。
2．強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)上認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》及其他稅收政策法規(guī)，在每月兩次集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對(duì)業(yè)務(wù)工作需要舉辦了兩個(gè)專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)老師詳細(xì)講解會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與稅務(wù)處理的差別及調(diào)整，養(yǎng)老金征管改革的目的意義及如何加強(qiáng)征管；組織了二次外出考察學(xué)習(xí)，一次是到××考察辦稅廳職能轉(zhuǎn)換后內(nèi)總機(jī)構(gòu)配置及考核，一次是到××考察稽核評(píng)稅，通過一系列的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，干部的理論根底、實(shí)際操作能力有了明顯提高。
（三）堅(jiān)持以人為本，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)
1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。明確“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)；實(shí)行單位正職包副職、副職包分管科科長(zhǎng)、科長(zhǎng)包本科人員的“三包”責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；采取局長(zhǎng)與分管局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)與分管科長(zhǎng)層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，其他干部簽訂廉政承諾書，以明確黨風(fēng)廉政建設(shè)中各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
2．完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一是超前監(jiān)督。每次會(huì)議，都提醒干部保持廉潔，教育干部算清從政不廉的“政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳”；對(duì)納稅人有不良反映、不良苗頭的干部進(jìn)行談話、打招呼，提醒其注意，防微杜漸。二是跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的全過程。實(shí)行干部下企業(yè)留言制度，一方面方便納稅人辦事，同時(shí)掌握他們下企業(yè)的行蹤，便于跟蹤檢查。三是開展檢查整頓。成立檢查小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，每月至少一次對(duì)干部執(zhí)行“四項(xiàng)禁令”等進(jìn)行檢查，并出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)干部職工違反工作紀(jì)律規(guī)章制度予以扣發(fā)考核獎(jiǎng)的通知》，列舉了18項(xiàng)違反規(guī)定的具體內(nèi)容，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。
3、強(qiáng)化外部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話的管理，接到納稅人舉報(bào)的，及時(shí)查處，并將查處結(jié)果向舉報(bào)人反饋；堅(jiān)持大廳總值班制度，征期清期間，班子成員輪流在大廳值班，受理納稅人咨詢和投訴；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，在原來聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上又聘請(qǐng)了13位同志為我局“效能監(jiān)督員”，定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，向他們通報(bào)我局的各項(xiàng)工作，聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。
2005年工作要點(diǎn)：
據(jù)預(yù)測(cè)，2005年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)還將持續(xù)較快發(fā)展，國(guó)家有保有壓的宏觀調(diào)控政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策不會(huì)改變，煤、電、油、運(yùn)等要素瓶頸將更加突出�？偟膩碚f，2005年仍然是個(gè)挑戰(zhàn)年、機(jī)遇年，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要我們?cè)谑芯贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分考慮可能遇到的矛盾、困難和問題，保持清醒的頭腦，堅(jiān)持以組織收入為第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，強(qiáng)化服務(wù)，不盲目樂觀，做到迎難而上，順勢(shì)而為，積極有為，必將有所作為。
一、多措并舉，努力提高征管質(zhì)量，建立地稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
1．繼續(xù)強(qiáng)化分行業(yè)、分稅種、精細(xì)化管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同稅種的特點(diǎn)，制訂征管辦法，從整體上提高相關(guān)行業(yè)、區(qū)域的稅收征管水平。
2．努力探索稽核評(píng)稅和日常性檢查的新路子，積極開展稽核評(píng)稅和征管日常性檢查。
3．認(rèn)真落實(shí)管理員責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)納稅戶基本情況掌握和數(shù)字分析，切實(shí)強(qiáng)化稅源管理和稅收收入監(jiān)控。
4．繼續(xù)抓好養(yǎng)老金征管改革，建立健全養(yǎng)老金收入隨同經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。
二、上下聯(lián)動(dòng)，積極開展部門協(xié)作，完善社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制
1．積極探索與國(guó)稅加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)合辦稅的內(nèi)容和方式，簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié)，提高工作效率。
2．積極探索銀、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)協(xié)作方式，形式開票、扣款、入庫(kù)“三位一體”的稅收征收機(jī)制。`
3．充分發(fā)揮政府部門、中介組織、行業(yè)管理部門（行業(yè)協(xié)會(huì)）的功能，形成有效的社會(huì)化協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。
三、整合資源，再造業(yè)務(wù)工作流程，形成稅收征管效率提高機(jī)制
1．進(jìn)一步理順征管、稽查兩大系列職責(zé)分工和工作協(xié)作關(guān)系。在征管法的框架內(nèi)，明確征管日常性檢查的內(nèi)容、方式、手段、程序以及與稽查重點(diǎn)檢查的銜接，使兩大系列都能充分發(fā)揮作用，為提高征管質(zhì)量奠定基矗
2．順應(yīng)申報(bào)、納稅方式的變化，改革基層征管系列的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。如轉(zhuǎn)換辦稅服務(wù)廳功能等。
3．按照行政許可法的原理，改進(jìn)稅收行政審批、審核的程序、手續(xù)，再造業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一次性告知制、否定報(bào)備制等。
四、依托科技，提高稅收征管信息化水平和科技含金量
1．廣泛宣傳，逐步推行稅控機(jī)。
2．進(jìn)一步提升稅收信息化水平，提高TF2000數(shù)據(jù)分析功能、考核評(píng)價(jià)功能。
3．開展納稅信用等級(jí)評(píng)比。
2004年，我局的各項(xiàng)工作在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，取得了歷史性突破。展望2005年，我們將在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞科學(xué)的發(fā)展觀，開拓性地開展工作，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，我們堅(jiān)信××地稅明天會(huì)更好。
二00四十二月三十日
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