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田鎮(zhèn)辦事處二OO四年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作總結(jié)
理順?biāo)悸纷ゴ箜?xiàng)目改善環(huán)境盤強(qiáng)民營
──田鎮(zhèn)辦事處二OO四年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作總結(jié)
今年以來，我們**市田鎮(zhèn)辦事處在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局的精心指導(dǎo)下，按照“實(shí)施江山開發(fā)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)兩個爭先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以大開發(fā)促進(jìn)大招商，以大服務(wù)促進(jìn)大項(xiàng)目，以大民營促進(jìn)大發(fā)展，以大撿查促進(jìn)大安全，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出歷史最好的發(fā)展態(tài)勢，全年共實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達(dá)到17.70億元、17.03億元、8230萬元，分別比去年同期增長12.2%、12.3%、10.4%；工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入分別達(dá)到13.15億元、12.83億元，僅奧得賽、偉業(yè)、磁材3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值銷售均達(dá)1億元；全年招商引資額達(dá)1.8億元，其中華新項(xiàng)目投資1.5億元。華新項(xiàng)目今年4月29日奠基，乞今為止僅7個月時間，一期主體工程土建就基本完工，主體設(shè)備已進(jìn)入安裝，預(yù)計(jì)明年3月可按期點(diǎn)火開工。
一、以江山開發(fā)為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
田鎮(zhèn)辦事處地域孝人口少、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，為尋找田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，我們從資源調(diào)查入手，認(rèn)準(zhǔn)了田鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源是：境內(nèi)“四十里官山”沿江分布，蘊(yùn)藏有22億噸優(yōu)質(zhì)石灰石，四十里長江岸陡水深，長年可�？�5000噸級船舶，如何變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？我們經(jīng)過研究，在年初三級干部會上提出江山開發(fā)強(qiáng)處戰(zhàn)略：
1、明確總體要求，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。堅(jiān)持江山開發(fā)強(qiáng)處戰(zhàn)略，突出“項(xiàng)目、加速、協(xié)調(diào)”三大主題，不斷強(qiáng)化我處建材、化工和旅游產(chǎn)業(yè)特色，全面提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)效，使田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展始終走在全市全省的前列，達(dá)到“全市爭第一，全省爭十強(qiáng)”的目標(biāo)。目前“實(shí)施江山開發(fā)戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)兩個爭先”這一緊貼田鎮(zhèn)客觀實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路在田鎮(zhèn)黨員干部乃至廣大群眾的腦子里已扎下了根，己成為田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。
2、突出產(chǎn)業(yè)特色，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。田鎮(zhèn)要突出化工、建材、旅游三大產(chǎn)業(yè)特色。建設(shè)以華新、金塔、百達(dá)等為主的年產(chǎn)1000萬噸水泥基地和年產(chǎn)500萬噸碎石基地，形成建材業(yè)年銷售收入過30億元、稅收過2億元的現(xiàn)代建材業(yè)；建設(shè)祥云、北京奧得賽、浙江偉業(yè)等為主的年產(chǎn)1萬噸精細(xì)化工基地和100萬噸肥料基地，形成化工年銷售收入過10億元、稅收過5000萬元的現(xiàn)代化工業(yè)。起步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新建一批碼頭和倉儲設(shè)施，力爭港口吞吐量達(dá)到1500萬噸，并向3000萬噸大港邁進(jìn)。要合理整合資源，培育商貿(mào)旅游品牌，加快雙善洞風(fēng)景區(qū)開發(fā)進(jìn)程，重點(diǎn)建設(shè)好洞底遂道、沙上公路、休閑山莊、廣濟(jì)寺等一批重點(diǎn)景區(qū)工程。
3、推進(jìn)江山開發(fā)，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。實(shí)施江山開發(fā)戰(zhàn)略，就是借助沿江開發(fā)的同時，開發(fā)四十里官山資源，使官山因有長江而更具開發(fā)價值，從而多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，促進(jìn)田鎮(zhèn)加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐�！八氖锕偕健�，18公里長江深水岸線，有化工、建材兩大產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，這都是田鎮(zhèn)得天獨(dú)厚的發(fā)展資源。呼應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)與資本向中國、向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，加快田鎮(zhèn)沿江開發(fā)，側(cè)重于把建材業(yè)、化工業(yè)盤強(qiáng)做大，同時重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如造船業(yè)、新型建材業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和大運(yùn)量的產(chǎn)業(yè)。
目前，華新日產(chǎn)6000噸水泥項(xiàng)目、祥云精細(xì)化工園消毒劑、華新80萬噸磷石膏、奧得賽化學(xué)項(xiàng)目研發(fā)基地、浙江化工、億條編織袋、萬噸彩印等六個過千萬元的項(xiàng)目正在實(shí)施；象山、鑫鑫、申盛、東方、錢爐等一批投資過300萬元，年產(chǎn)過30萬噸碎石規(guī)模企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。打造長江田鎮(zhèn)名港，碼頭建設(shè)有所突破。
二、以改善環(huán)境為著力點(diǎn)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康成長
1、加大投入力度，改善硬環(huán)境
加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作。近年來，田鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。圍繞服務(wù)田鎮(zhèn)企業(yè)，全面提升田鎮(zhèn)形象，先后投資500多萬元硬化了田鎮(zhèn)境內(nèi)省道蘄武等級公路；投入160多萬元新建了移動、聯(lián)通基站各2座；投入了2000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)建好長江干堤和馬口閘以及相關(guān)水利設(shè)施；投入20多萬元，實(shí)現(xiàn)了光纖聯(lián)網(wǎng)村村通。投資30萬元，新架設(shè)偉業(yè)化工高壓線路2.7Km；投資50多萬元，標(biāo)工8萬個，新修沙上旅游公路4700m，石階2180個，架設(shè)電力專線700m。為了使北京奧得賽擴(kuò)大規(guī)模，對原純堿廠閑置設(shè)備一次性公開拍賣，其場地?zé)o償供給奧得賽使用，并對進(jìn)廠公路擴(kuò)寬至9m；為了建設(shè)好祥云精細(xì)化工園，在征地費(fèi)用上村方每畝讓利5000元，加強(qiáng)了廠村合作。正由于辦事處舍得投入，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增創(chuàng)了田鎮(zhèn)招商引資的新優(yōu)勢。
2、實(shí)施“五心工程”，優(yōu)化軟環(huán)境
“五心工程”即優(yōu)惠政策，讓投資者動心；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓投資者省心；關(guān)心體貼，讓投資者舒心；誠信待人，讓投資者放心；依法保護(hù)，讓投資者安心。
我們想民營企業(yè)之所想，急民營企業(yè)之所急，竭盡全力為民營企業(yè)排憂解難，提供真誠而周到的服務(wù)。一是提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)越條件。民營業(yè)主征地建房、租賃舊廠房、嫁接盤活老企業(yè)，條件非常優(yōu)惠，企業(yè)注冊、產(chǎn)品運(yùn)輸銷售等在田鎮(zhèn)都是一路綠燈。例如奧得賽田鎮(zhèn)化工廠需擴(kuò)產(chǎn)，我們將原純堿廠場地房屋無償轉(zhuǎn)讓，使該廠技改投資以每年300萬元以上的速度遞增；二是確保外來企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和客商人身安全。辦事處及派出所對企業(yè)均實(shí)行安全承諾制，實(shí)行“綠卡”保護(hù)，確保其正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動不受影響，企業(yè)合法權(quán)益和客商人身安全得到有效保障。如果企業(yè)財(cái)產(chǎn)遭到哄搶或法人被敲詐勒索，派出所必須在接警后24小時內(nèi)破案，否則全部損失由派出所賠償。三是抓好外來企業(yè)與地方百姓之間矛盾糾紛的調(diào)解。祥云集團(tuán)建設(shè)工地有少數(shù)地方人為賠償及工程問題鬧事，辦事處及派出所立即趕到工地，制止了糾紛，對為首者實(shí)行了行政拘留處罰。
3、加大改制力度，推進(jìn)公轉(zhuǎn)民
我們在大力鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的同時，對原有集體企業(yè)積極推行改制轉(zhuǎn)民，大力實(shí)施公有民營、混有民營、民有民營、私有私營。一是辦事處成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦事處主任張中秀任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)同志為成員，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是制訂了較為佯盡并切實(shí)可行的企業(yè)改制方案。三是積極組織并按程序請有資質(zhì)的資產(chǎn)評估單位對改制企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估。去年底，我們通過評估后，果斷拍賣純堿廠報(bào)廢資產(chǎn)，改制牛關(guān)磯碎石廠。今年，我們繼續(xù)聯(lián)系金融部門，再做工作，化解原純堿廠負(fù)債500多萬元。原純堿廠廠區(qū)場地及部分房屋交給奧得賽田鎮(zhèn)化工廠，從而使奧得賽這家重點(diǎn)民營企業(yè)得到更好發(fā)展。今年，我們請企業(yè)局資產(chǎn)評估所對原金屬結(jié)構(gòu)廠所剩廠房進(jìn)行了資產(chǎn)評估，該廠改制進(jìn)展順利。可以說，田鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有市處村三級公有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了民營化。
三、以創(chuàng)新服務(wù)為落腳點(diǎn)推進(jìn)華新項(xiàng)目工程建設(shè)
華新武穴水泥項(xiàng)目工程是田鎮(zhèn)辦事處在武穴市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，研究田鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，確立江山開發(fā)戰(zhàn)略，咬定水泥項(xiàng)目，四處“出擊”聯(lián)姻，引起并得到上級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度重視和大力支持而成功引進(jìn)的。去年七、八月份，華新公司來武穴考察，9月8日舉行項(xiàng)目簽字儀式，11月14日破土動工，今年4月29日奠基，目前己是廠房林立，日新月異。一是主體工程緊鑼密鼓。燒成窯頭、窯中、窯尾工程土建基本完工，窯體正在安裝；熟料庫、生料庫正在砼澆筑，庫壁滑模、改裝；煤粉制備廠房框架、廢氣處理電收塵平臺完工，繼續(xù)鋼結(jié)構(gòu)安裝。二是輔助工程相繼竣工。四層綜合樓、機(jī)修車間、材料庫、化驗(yàn)樓完工并進(jìn)入裝修；廠區(qū)道路、上山公路建設(shè)完工。僅開挖回填土石方、爆破開采土石方就分別達(dá)到15萬立方米、10萬立方米。
如此大的工程，這么快的速度，除華新工地各路建設(shè)者的辛勤勞作以外，田鎮(zhèn)辦事處全力以赴，不遺余力，千方百計(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)也可說是功不可沒。
為確保華新項(xiàng)目正常施工，辦事處成立五套協(xié)調(diào)班子，分別就水泥項(xiàng)目相關(guān)事宜申報(bào)立項(xiàng)、華新建設(shè)基地民房、學(xué)校拆遷、企業(yè)、碼頭搬遷、墳?zāi)雇谶w、土地及礦山征用補(bǔ)償和水利設(shè)施改建等專門服務(wù)于華新武穴水泥項(xiàng)目。
1、協(xié)調(diào)部門關(guān)系千方百計(jì)
新建項(xiàng)目，設(shè)及到土地、礦山、地質(zhì)、水利、電力、環(huán)保、交通、港航、建設(shè)、規(guī)劃、金融、稅務(wù)等眾多相關(guān)部門，方方面面事務(wù)如申報(bào)立項(xiàng)、相關(guān)評估、規(guī)費(fèi)減免等各紛繁復(fù)雜事務(wù)辦事處一攬子承擔(dān)。如電力架設(shè)、環(huán)境評估、貸款申辦等都是在辦事處并爭取有關(guān)方面共同辦妥的。特別是項(xiàng)目所在的琵琶湖由于土石方回填原有水系均遭破壞，辦事處在建設(shè)資金少、時間緊的情況下，想千方，設(shè)百計(jì)，做好處轄建筑公司的工作，使水系改建工程按期保質(zhì)完成，保證了華新工地的正常施工。
2、拆遷民房私企千辛萬苦
影響項(xiàng)目施工的墳?zāi)�、民房、學(xué)校、企業(yè)、碼頭拆遷由于補(bǔ)償偏低，所以非常棘手。我們派出辦事處現(xiàn)有38名干部，會同上郭村全體村組干部，實(shí)行每人包1至2戶，從墳?zāi)沟椒课莶疬w一包到底，直至拆平。全體干部早出晚歸，全力以赴，破除阻力，使拆房遷墳這些老大難問題一家家、一個個得到解決。一些干部磨破了鞋，曬破了皮，遷墳、拆屋兩次突擊在村垸里一沉就是10多天。在全體干部共同努力下，共拆遷2050座墳?zāi)埂?46戶民房、1所村小學(xué)、5家碎石廠、10座碎石裝卸碼頭。為了顧全大局，優(yōu)先群眾和私營業(yè)主，處辦東風(fēng)、大磯頭兩家碎石廠損失固定資產(chǎn)214萬元，辦事處每年損失利潤上交30萬元。
3、做好群眾工作千言萬語
為優(yōu)惠華新武穴水泥項(xiàng)目，政府向華新公司承諾了一系列減免規(guī)費(fèi)政策。特別在農(nóng)民土地征用問題上，600多畝征用土地費(fèi)分文未付，但政府文件仍承諾確保每畝按1200斤原糧計(jì)價補(bǔ)給農(nóng)民。但少數(shù)農(nóng)民想得到一次性補(bǔ)償和在面積上有些異議，到華新工地堵路鬧事。辦事處再次派出所有干部，深入村垸農(nóng)戶，七天七夜，磨破嘴皮，使一場可能釀成較大不穩(wěn)定的事件得到順利平息。
四、以安全生產(chǎn)為凝聚點(diǎn)推進(jìn)礦山企業(yè)整治規(guī)范
“四十里官山”石灰石資源多，石料開采礦山企業(yè)相應(yīng)也多，由于行業(yè)特殊，加之開采手段較為傳統(tǒng)，不安全因素相對較大，傷亡事故每年都有發(fā)生。為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，將傷亡事切實(shí)壓到最低，辦事處確實(shí)分出了大量精力抓安全。
1、選派精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化責(zé)任管理。
辦事處成立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，除了處主任親自任組長以外，另有三名副局級領(lǐng)導(dǎo)分管、主管、協(xié)管。處、村、企業(yè)、車間、班組、安全員、爆破員、特殊崗位職工層層簽訂安全責(zé)任狀，還實(shí)行處干部和機(jī)關(guān)單位對礦山企業(yè)駐點(diǎn)負(fù)責(zé)安全制度，要求責(zé)任人和責(zé)任單位定期匯報(bào)企業(yè)安生產(chǎn)情況，定期給企業(yè)解決具體安全問題和困難，使安全責(zé)任切實(shí)明確，落到實(shí)處。
2、健全安全制度，規(guī)范操作規(guī)程。
辦事處組織并統(tǒng)一制訂一套較為完整并切實(shí)可行的規(guī)章制度、操作規(guī)程分發(fā)給25家礦山企業(yè)，并將其制成牌匾張掛上墻，定期督促礦山企業(yè)和礦長、安全員、爆破員、特崗職工和全體操作工遵照制行。
3、頻繁拉網(wǎng)撿查，防范事故發(fā)生。
為做到安全生產(chǎn)常抓不懈，安全撿查每月一次。特別是節(jié)假期間，我們都組織全處安全生產(chǎn)大撿查，有時還請市安全局參與指導(dǎo)和撿查。今年共組織全處安全撿查11次，每次撿查均一絲不茍，嚴(yán)格要求，指出隱患，限期整改。一年來，共召開大的安全生產(chǎn)會議5次，其中有市領(lǐng)導(dǎo)和安全局領(lǐng)導(dǎo)出席的2次。如5月的安全生產(chǎn)活動月等，由于大會小會宣傳鼓動，使安全生產(chǎn)更加深入人心。
4、實(shí)施礦山整治，提高企業(yè)水平。
對小型礦山開采和開采手段原始落后的項(xiàng)目不予審批，只考慮規(guī)模較大、機(jī)械化程度較高的企業(yè)，例如今年新上的鑫鑫偉業(yè)等。對少數(shù)礦山開采條件落后的，我們堅(jiān)決實(shí)行整頓，今年內(nèi)，我們召開過兩次礦山企業(yè)整治大會，收到較好成效。
一年來，我們雖然做了一些工作，取得一定成績，但也有一些不足的地方，與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、與領(lǐng)導(dǎo)要求比還有一定差距。我們決心在今后的工作中再上措施、再加力度，使我處鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作再上一個新的臺階。
田家鎮(zhèn)辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
二OO四年十二月
作者:徐才良
http//xucailiang@yahoo.com.cn
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