強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)努力開(kāi)創(chuàng)計(jì)劃工作新局面
為了貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展與改革工作會(huì)議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，銜接計(jì)劃，研究部署項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，根據(jù)會(huì)議安排，我就此作個(gè)發(fā)言。等一下，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)賀宗鑫同志還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹。sO100
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的緊迫感和責(zé)任感
過(guò)去的一年，全市計(jì)劃系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了年初確定的計(jì)劃工作任務(wù)，并呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)。一是爭(zhēng)取國(guó)家資金成效顯著。2003年計(jì)委口爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目303個(gè)，爭(zhēng)取資金5.32億元，其中國(guó)家和省無(wú)償資金4.77億元，相當(dāng)于去年全市財(cái)政總收入的26.2%，超額完成了市政府下達(dá)的3.5億元任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年至2003年6年間，全市爭(zhēng)取國(guó)債及其它基建投資項(xiàng)目668個(gè)，涉及農(nóng)林水利、交通、城市、政法基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、衛(wèi)生、高中擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造和以工代賑等十多個(gè)領(lǐng)域，總投資達(dá)70億元，其中國(guó)家和省配套投資27.2億元，相當(dāng)于1949—1997年48年間國(guó)家對(duì)吉安投資總量的1.1倍。二是項(xiàng)目前期工作有序展開(kāi)。相繼完成吉安水業(yè)市嘗萬(wàn)安水產(chǎn)市場(chǎng)等172個(gè)投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目的前期工作，開(kāi)展了吉衡鐵路吉井段、華能井岡山電廠(chǎng)二期、泰和水電站、105國(guó)道改造等重大項(xiàng)目的前期論證工作，其中吉衡鐵路吉井段有望年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。三是重點(diǎn)工程建設(shè)管理卓有成效。確保了贛粵高速公路吉安段、319國(guó)道泰和段、吉福公路、敦永公路、吉州防洪堤等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期竣工，加快了井岡山機(jī)場(chǎng)，新干、峽江、吉水“三橋三線(xiàn)”工程，白廈公路，久營(yíng)公路，農(nóng)網(wǎng)改造二期等工程建設(shè)進(jìn)度。全年新建、擴(kuò)建國(guó)省道公路170.38公里，縣鄉(xiāng)道路681公里，完成退耕還林38萬(wàn)畝，建成旱澇保收基本農(nóng)田5萬(wàn)畝，解決飲水困難人口6萬(wàn)人。四是宏觀(guān)調(diào)控適時(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)題研究。去年，先后組織制訂了《關(guān)于籌建市非典型肺炎專(zhuān)治醫(yī)院建設(shè)方案的建議》、《吉安市六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款加快吉安市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)告》、《關(guān)于懇請(qǐng)?jiān)诩彩胁季纸ㄔO(shè)上海（江西）工業(yè)園的請(qǐng)示》等重要文件。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的月度監(jiān)測(cè)和季度分析�！胺堑洹逼陂g，就“非典”對(duì)吉安經(jīng)濟(jì)的主要影響，提出對(duì)策建議，進(jìn)行適時(shí)調(diào)控。進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃編制方法，加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)證分析，既根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)調(diào)整部分計(jì)劃指標(biāo)，又強(qiáng)化與市直、縣市區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，使計(jì)劃更貼近實(shí)際，更具指導(dǎo)性和操作性。五是政務(wù)環(huán)境建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。去年在市直部門(mén)形象測(cè)評(píng)和市辦證中心窗口評(píng)比中，我委再次獲得兩個(gè)第一名。特別是去年“非典”疫情在我市出現(xiàn)后，我委及時(shí)提出了籌建非典專(zhuān)治醫(yī)院的設(shè)想，很快得到市委、市政府的贊同，并責(zé)成我委全力負(fù)責(zé)醫(yī)院的籌建工作。在不到6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我委抽調(diào)20余名干部職工與兄弟單位的同志一起，夜以繼日，倒排工期，順利完成了非典醫(yī)院選址征地、宣傳發(fā)動(dòng)、建設(shè)協(xié)調(diào)、竣工驗(yàn)收等工作，同時(shí)積極做好向上爭(zhēng)資工作，中央國(guó)債資金1150萬(wàn)元可望近期下達(dá)。此外，我委在全市黨政信息網(wǎng)二期建設(shè)、村建扶貧、社區(qū)共建、招商引資等方面，也取得了顯著成績(jī)。
回顧過(guò)去的一年，計(jì)劃系統(tǒng)在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮了一定作用，取得了較好成績(jī)，這得益于全市各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各相關(guān)部門(mén)的密切配合，得益于社會(huì)各界人士的關(guān)心支持，得益于全體計(jì)劃干部職工的辛勤努力。在此，我謹(jǐn)代表市計(jì)委向所有關(guān)心支持計(jì)劃工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝，向全市計(jì)劃系統(tǒng)的干部職工致以親切的問(wèn)候！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，盡管我們近幾年來(lái)牢牢把握投資主題，全力擴(kuò)大投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和先進(jìn)地區(qū)的勢(shì)頭相比，無(wú)論是投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)，還是項(xiàng)目質(zhì)量和水平，都有較大差距。為此，市委、市政府決定今年集中力量開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作，這是我市適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)而作出的又一項(xiàng)重大決策。各縣市區(qū)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)。首先，從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求看，投資規(guī)模決定著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力與后勁。嘉興、紹興、南通、常州等市發(fā)展突飛猛進(jìn)，其主要原因就是投資總量及增長(zhǎng)速度領(lǐng)先于其它城市，2002年，四市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別完成379億、373億、305億、250億元。市委一屆七次全會(huì)提出做大吉安市、崛起“銀三角”的戰(zhàn)略舉措，明確國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2007年比2002年翻一番。要保證這個(gè)速度，據(jù)測(cè)算，2002-2007年五年間需要投資600個(gè)億，去年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資雖然有較快增長(zhǎng)，完成75億元，但離每年平均120個(gè)億的投入相差甚遠(yuǎn)，離發(fā)達(dá)地區(qū)的投入差距就更遠(yuǎn)。因此，擴(kuò)大投入已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，抓發(fā)展就必須抓投入。其次，從搶抓當(dāng)前面臨的投資機(jī)遇來(lái)看，審視國(guó)內(nèi)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策，擴(kuò)大內(nèi)需仍然是未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方針，國(guó)家將堅(jiān)持投資和消費(fèi)“雙向拉動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持全國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2004年，國(guó)家決定繼續(xù)發(fā)行國(guó)債1100億元，加上2003年結(jié)轉(zhuǎn)的300億元，總共達(dá)1400億元的規(guī)模�？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后一段時(shí)期我們?nèi)匀幻媾R著擴(kuò)大投入的極好機(jī)遇。各地各部門(mén)務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，積極跑部跑省，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，盡快改善交通條件和投資環(huán)境，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。再次，從政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)換來(lái)看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，各級(jí)政府職能必然發(fā)生相應(yīng)地調(diào)整變化。作為計(jì)劃部門(mén)，就是要在強(qiáng)化宏觀(guān)調(diào)控職能的基礎(chǔ)上，牢牢把握上項(xiàng)目、擴(kuò)投資這個(gè)主旋律，把上項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促發(fā)展作為計(jì)劃工作的第一要?jiǎng)?wù)，真正做到悠悠萬(wàn)事，唯此為大。正如胡長(zhǎng)林市長(zhǎng)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出的，項(xiàng)目是引進(jìn)外資、啟動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、利用銀行信貸的有效載體，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，發(fā)展就沒(méi)有依托。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)加快發(fā)展的極端重要性，樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，強(qiáng)化爭(zhēng)項(xiàng)目、搶項(xiàng)目、挖項(xiàng)目的意識(shí)，不遺余力地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)全面深入開(kāi)展。
二、明確目標(biāo)，扭住關(guān)鍵，切實(shí)把握好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的主攻方向
根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，今年我市計(jì)劃工作總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以擴(kuò)張投資為重點(diǎn)，以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，全面創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)理念，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方式，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，努力營(yíng)造做項(xiàng)目、擴(kuò)投資、抓質(zhì)量、嚴(yán)管理的建設(shè)環(huán)境和良性投資增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺(tái)階，進(jìn)入國(guó)家和拾十一五”規(guī)劃范圍的項(xiàng)目20個(gè)以上，開(kāi)發(fā)包裝投資超億元的重大項(xiàng)目30個(gè)以上，提報(bào)推介投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目400個(gè)以上，建成投產(chǎn)（含續(xù)建）規(guī)模以上項(xiàng)目500個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出重點(diǎn)，扭住關(guān)鍵，著力抓好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1、精心策劃，開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批有吸引力的精品項(xiàng)目。項(xiàng)目能否取得上級(jí)支持、能否吸引外資和民資，關(guān)鍵在于項(xiàng)目是否有較強(qiáng)的吸引力。當(dāng)前我市項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備存在的突出問(wèn)題就是量少、質(zhì)差、面窄，究其原因就是一些地方和部門(mén)急功近利，不重視項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，舍不得投入必要的人力、物力和財(cái)力，導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量不高。為此，各地各部門(mén)一定要高度重視項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備工作，指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：從等著企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，向主動(dòng)幫助企業(yè)篩選論證項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從單純?yōu)闋?zhēng)取國(guó)債資金做項(xiàng)目，向?yàn)闋?zhēng)取進(jìn)入國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃盤(pán)子做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從為眼前利益做項(xiàng)目，向?yàn)楸緟^(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。具體工作中，一要抓好“十一五”規(guī)劃的編制。按照國(guó)家規(guī)定，規(guī)劃將成為今后各地產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目實(shí)施的重要依據(jù)，凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目今后很難批辦下來(lái)�！笆晃濉币�(guī)劃沒(méi)有編制好，也就意味著項(xiàng)目爭(zhēng)取工作先輸一著。因此，各縣市區(qū)要以更寬廣的視角、更開(kāi)闊的思維、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，形成所屬區(qū)域的“十一五”規(guī)劃綱要。要集思廣益，“開(kāi)門(mén)”搞規(guī)劃；對(duì)涉及我市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題要作專(zhuān)題調(diào)研，相關(guān)指標(biāo)要進(jìn)行技術(shù)性測(cè)算；要成立“十一五”規(guī)劃辦公室，確保經(jīng)費(fèi)，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全市有20個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和拾十一五”規(guī)劃盤(pán)子。二要抓好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)包裝。按照“把握政策、面向市嘗依托優(yōu)勢(shì)、盤(pán)活存量”的原則，堅(jiān)持不做“第一”就做“唯一”的理念，圍繞國(guó)家的投資方向、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和低成本優(yōu)勢(shì)，做好項(xiàng)目的精選和開(kāi)發(fā)論證。要在項(xiàng)目包裝上狠下功夫，舍得花錢(qián)聘請(qǐng)名家高手，精心篩選包裝30個(gè)以上投資超億元的重大項(xiàng)目，為爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)的投資創(chuàng)造條件。三要抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。要按照項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的要求，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備力度，確保一批既符合國(guó)家投向，又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目完成開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，為爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家和省投資規(guī)劃盤(pán)子打下基矗今年重點(diǎn)要抓好城市環(huán)保、防洪、小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣鄉(xiāng)公路、小流域治理、節(jié)水灌溉、公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村教育文化設(shè)施、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的儲(chǔ)備，爭(zhēng)取提報(bào)推介投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目400個(gè)以上。
2、拓寬渠道，努力構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上100億元大關(guān)這個(gè)目標(biāo)，錢(qián)從哪里來(lái)？我認(rèn)為就是四句話(huà)，即：向上爭(zhēng)、對(duì)外引、民間投、銀行貸。這樣就能拓寬投資渠道，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制。所謂“向上爭(zhēng)”，就是要抓住今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的大好機(jī)遇，加大跑部跑省力度，加強(qiáng)與盛國(guó)家有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家和省在項(xiàng)目建設(shè)方面的資金扶持。要重點(diǎn)跟蹤大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)、城市防洪、草場(chǎng)建設(shè)、城市污水處理工程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市嘗旅游開(kāi)發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極跑省進(jìn)京做工作，力爭(zhēng)全市年內(nèi)爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金超7億元，其中計(jì)委系統(tǒng)爭(zhēng)取資金不少于3億元。所謂“對(duì)外引”，就是要利用沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加快內(nèi)移、跨國(guó)公司抓緊在內(nèi)地設(shè)立生產(chǎn)基地或“加工廠(chǎng)”的有利時(shí)機(jī)，按照對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化的要求，進(jìn)一步加大招商引資力度。要把眼光瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，有針對(duì)性地研究跨國(guó)公司的投資動(dòng)態(tài)，建立跟蹤信息網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在大項(xiàng)目招商上有個(gè)大的突破，從而帶動(dòng)全市招商引資的開(kāi)展。要進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，廣泛推行以商招商、代理招商、網(wǎng)上招商。要堅(jiān)持項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，力爭(zhēng)簽訂了意向合同的項(xiàng)目能投資落戶(hù)。確保全市年內(nèi)引進(jìn)市外資金超85億元，力爭(zhēng)105億元；確保實(shí)際利用外資1.2億美元，力爭(zhēng)1.5億美元。所謂“民間投”，就是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門(mén)檻，做到外資內(nèi)資一視同仁，努力為民間資本創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和上級(jí)有關(guān)的政策性補(bǔ)助，激活民間資本。力爭(zhēng)年內(nèi)民間資本投資達(dá)到20億元。所謂“銀行貸”，就是要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系，拓寬融資方式，暢通融資渠道，充分發(fā)揮信貸資金在項(xiàng)目建設(shè)中的主導(dǎo)作用。年內(nèi)要重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目的投資能夠到位。通過(guò)努力，力爭(zhēng)全年新增信貸融資20億元。
3、規(guī)范管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。計(jì)委作為政府的投資主管部門(mén),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、開(kāi)工建設(shè)和竣工驗(yàn)收全過(guò)程管理。雖然我市項(xiàng)目管理總的來(lái)說(shuō)比較規(guī)范，但存在的一些問(wèn)題也令人堪憂(yōu)。有的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，工期延長(zhǎng)，工程建設(shè)不能如期完工驗(yàn)收；有的不按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；有的招投標(biāo)不規(guī)范，程序不到位；有的擅自改變投資計(jì)劃，挪用項(xiàng)目資金，配套資金不到位。各地各部門(mén)要高度重視這些問(wèn)題，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓緊清理整改，自查自糾，并嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序和國(guó)債資金使用管理的有關(guān)要求，以科學(xué)的管理推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度雙達(dá)標(biāo)。一要加快在建項(xiàng)目竣工掃尾。各有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位要合理安排工期，加快施工進(jìn)度，確保319國(guó)道井永段、敦永公路、白廈公路、久營(yíng)公路、以工代賑跨省公路、井岡山機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)和航站樓主體工程、市高新區(qū)供水工程、疾控中心等項(xiàng)目年內(nèi)完工；力爭(zhēng)五岳觀(guān)水廠(chǎng)、社上水庫(kù)除險(xiǎn)加固、羅浮水庫(kù)除險(xiǎn)加固、永新城防等工程年內(nèi)竣工。二要爭(zhēng)取新上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快國(guó)家和省已下達(dá)投資計(jì)劃項(xiàng)目的開(kāi)工準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，確保井岡山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、井岡山景區(qū)游步道、迎賓大道東段以及萬(wàn)安、泰和、吉水縣城防洪工程、泰和老營(yíng)盤(pán)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)。三要強(qiáng)化工程安全質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目“四制”，確保工程質(zhì)量不出問(wèn)題，杜絕基建程序少到位或不到位的現(xiàn)象。要建立健全工程質(zhì)量報(bào)告制度，組織開(kāi)展在建項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)防工程安全質(zhì)量事故發(fā)生。四要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。今年，國(guó)家和省發(fā)改委開(kāi)始實(shí)行投資追蹤問(wèn)效制度，對(duì)所有政府投資都要進(jìn)行全面監(jiān)管、審查。為此，我們要加大資金監(jiān)管力度，每季度對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，杜絕虛報(bào)工程量或把項(xiàng)目資金挪作他用，確保項(xiàng)目資金高效規(guī)范使用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處
今年的項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)任務(wù)重、要求高，各地各有關(guān)部門(mén)必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配合協(xié)作，講究方法，采取有效措施，抓好項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核。市政府?dāng)M成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要把項(xiàng)目工作分解到部門(mén)、到單位，把責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人、承辦人，重大項(xiàng)目黨政一把手要親自抓、組織專(zhuān)門(mén)班子具體抓，具體抓項(xiàng)目的同志要增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高解決實(shí)際問(wèn)題和困難的能力，使每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)得更快更好。要形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的項(xiàng)目工作機(jī)制，項(xiàng)目承辦部門(mén)自己能解決的，要想方設(shè)法抓緊解決；不能解決的，要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決；分管或掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的，要及時(shí)上報(bào)黨委、政府協(xié)調(diào)解決。要重視計(jì)劃部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)工作，從政治上關(guān)心，經(jīng)費(fèi)上傾斜，市財(cái)政每年安排80萬(wàn)元作為市本級(jí)項(xiàng)目前期工作費(fèi)用，縣市區(qū)財(cái)政每年也要安排必要的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由計(jì)委統(tǒng)一掌握使用。要加強(qiáng)考核督查，市里已將項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)分解到各縣市區(qū)、有關(guān)部門(mén)及建設(shè)單位，并納入了年度目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容，逐月檢查、按季調(diào)度、定期督查、半年通報(bào)、年終考核。二要團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神。計(jì)委在旁人看來(lái)，是一個(gè)管錢(qián)、管物、管項(xiàng)目的好單位，但個(gè)中甘苦只有親身經(jīng)歷才有體會(huì)，跑項(xiàng)目是個(gè)求三拜四的苦差事，遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的風(fēng)光和瀟灑，近年來(lái)，在歷任班子的領(lǐng)導(dǎo)和率領(lǐng)下，市縣計(jì)委的同志積極跑部跑省，爭(zhēng)取到大量項(xiàng)目和資金，為吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展立下了汗馬功勞，是一支團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、能打硬仗的隊(duì)伍。今后，全市計(jì)劃系統(tǒng)的同志要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的同時(shí)，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種不怕苦、不怕累的精神，能跑善跑，在今年的項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)中再立新功，以一流的工作業(yè)績(jī)贏(yíng)得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。三要?jiǎng)?wù)實(shí)高效，勤政廉潔。市、縣區(qū)計(jì)劃部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，兌現(xiàn)承諾。要全面推行“辦事公開(kāi)制”和“陽(yáng)光工程”，完善辦證窗口“一站式”服務(wù)制，增加工作透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。要忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格遵守省發(fā)改委最近制定的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，不斷增強(qiáng)自我警醒、自我約束和防腐拒變能力。要健全有效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違法亂紀(jì)行為，使計(jì)委的工作真正讓黨委和政府放心，讓基層和群眾滿(mǎn)意。
同志們，項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，市委、市政府賦予了我們計(jì)委光榮而又艱巨的任務(wù)，讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門(mén)的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，再創(chuàng)佳績(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)我市計(jì)劃工作的新局面！
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