勞動(dòng)和社會(huì)保障局年度工作總結(jié)
市失業(yè)人員和就業(yè)難群體主要集中在*市區(qū),再就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998下半內(nèi)以來，市區(qū)共產(chǎn)生國有企業(yè)下崗職工1693人，這些人員絕大多數(shù)是年齡偏大的就業(yè)難人員；2002年，市區(qū)共產(chǎn)生城鎮(zhèn)失業(yè)人員25168人，占全市當(dāng)年失業(yè)人員總數(shù)的60%，其中結(jié)轉(zhuǎn)2001年7652人，當(dāng)年新產(chǎn)生17516人。在當(dāng)年新產(chǎn)生的失業(yè)人員中，由就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的14137人，占當(dāng)年新產(chǎn)生失業(yè)人員總數(shù)的82%，這些人員絕大多數(shù)是就業(yè)難人員。為做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，近年來，我們按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求，為*市區(qū)下崗失業(yè)就業(yè)難人員辦實(shí)事，采取管理和服務(wù)相結(jié)合的方式，將下崗失業(yè)人員的管理融于日常的就業(yè)服務(wù)工作之中，努力提高就業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)就業(yè)難人員再就業(yè)。到2002年底，*市區(qū)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的1693名國有企業(yè)下崗職工已全部分流出中心得到安置。2002年全年，我們通過促進(jìn)就業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)方式，使市區(qū)17932名失業(yè)人員成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)，當(dāng)年就業(yè)率達(dá)71.2%，其中就業(yè)難人員再就業(yè)達(dá)10759人，收到較好的效果。我們的主要做法是：sO100
一、將失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金管理與職業(yè)介紹再就業(yè)援助有機(jī)結(jié)合，搞活勞動(dòng)力市場(chǎng)，促使更多的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
針對(duì)相當(dāng)部分失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間求職就業(yè)欲望不強(qiáng)、影響實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的情況，我們?cè)?998年就作出相應(yīng)的管理對(duì)策，規(guī)定失業(yè)職工失業(yè)后，在申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金前，必須到勞動(dòng)保障部門公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和求職登記，將求職資料錄入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)資料庫，并在《失業(yè)證》上記錄求職登記情況作為申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金依據(jù)。同時(shí)，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，每月必須持《失業(yè)證》和《失業(yè)職工救濟(jì)證》到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職兩次，求職情況記錄在《失業(yè)職工救濟(jì)證》求職登記欄內(nèi)，以備每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)檢查。為使這項(xiàng)管理制度易為失業(yè)人員所接受，變被動(dòng)求職行為為主動(dòng)求職行為，近年來，我們將這項(xiàng)管理制度與再就業(yè)援助免費(fèi)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)定失業(yè)人員憑《失業(yè)證》到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，不管次數(shù)多少、時(shí)間多長，所有的求職登記、職業(yè)介紹、現(xiàn)場(chǎng)招聘集市擇業(yè)、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)全免費(fèi)。實(shí)施這項(xiàng)管理與免費(fèi)服務(wù)措施以來，到市中心勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的失業(yè)人員逐年增多，每年接受免費(fèi)委托職業(yè)介紹服務(wù)的下崗失業(yè)人員過萬人，接受現(xiàn)場(chǎng)招聘集市擇業(yè)服務(wù)的失業(yè)人員超10萬人次。市職介中心每天接待失業(yè)登記和委托求職服務(wù)的失業(yè)人員過百人，星期一至星期五每天舉辦的現(xiàn)場(chǎng)招聘集市失業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)求職近千人，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求活躍，人氣較旺，真正有市有常據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，市職業(yè)介紹服務(wù)中心為失業(yè)人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹援助服務(wù)23652人，提供免費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)招聘集市擇業(yè)援助服務(wù)23萬人次，援助免費(fèi)金額達(dá)290萬元。
二、將失業(yè)人員管理與再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)援助項(xiàng)目結(jié)合起來，鼓勵(lì)和吸引就業(yè)難人員參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，提高其再就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
為使失業(yè)人員提高素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，我們規(guī)定，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員，除應(yīng)到公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職外，還應(yīng)到就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)參加轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，以培訓(xùn)記錄作為繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的依據(jù)。為配合這項(xiàng)管理制度的實(shí)施，我們?cè)谪?cái)政部門的支持下，籌集市級(jí)再就業(yè)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金，設(shè)立了失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)援助項(xiàng)目，規(guī)定失業(yè)職工憑《失業(yè)職工救濟(jì)證》，就業(yè)難人員憑《失業(yè)證》可到就業(yè)訓(xùn)練中心報(bào)名參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，每一個(gè)失業(yè)期可享受一次免費(fèi)培訓(xùn)援助優(yōu)惠。目前，我們開設(shè)再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)援助專業(yè)有20多個(gè)，失業(yè)職工和就業(yè)難人員按照市場(chǎng)就業(yè)的需求自愿選擇培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)，學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，發(fā)給就業(yè)訓(xùn)練合格證書和技術(shù)等級(jí)證書，并由公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)。近兩年來，我們共投入轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)150萬元，免費(fèi)培訓(xùn)失業(yè)職工和就業(yè)難人員3600人，其中培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的有1440人，就業(yè)率達(dá)40%。
三、將失業(yè)人員學(xué)習(xí)教育管理與群體職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)形勢(shì)的要求，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
為幫助失業(yè)人員了解勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策知識(shí)，前幾年，我們每月定期舉辦一期領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員學(xué)習(xí)班，每期學(xué)習(xí)班人員為200－300人，時(shí)間3天，凡領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員都要參加學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班主要傳授國家、盛市有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)政策知識(shí)和失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用勞動(dòng)保障有關(guān)政策教育失業(yè)人員，使其遵守國家失業(yè)保險(xiǎn)管理規(guī)定，為使這項(xiàng)管理與失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)合起來，從2001年開始，我市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局和市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心緊密配合，將每月一次的失業(yè)保險(xiǎn)學(xué)習(xí)教育班與群體職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)班上增加職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，由職業(yè)指導(dǎo)人員對(duì)失業(yè)職工進(jìn)行就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)觀念、勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求情況、求職技巧、創(chuàng)業(yè)等方面知識(shí)的指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答失業(yè)職工在再就業(yè)方面的有關(guān)問題。通過這種管理服務(wù)方式，使大多數(shù)失業(yè)職工尤其是年齡偏大、就業(yè)觀念較陳舊的就業(yè)難人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對(duì)部分領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金失業(yè)職工隱性就業(yè)難于管理的問題，我們根據(jù)再就業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要，從2002年下半年開始，將原來每月一次的失業(yè)保險(xiǎn)學(xué)習(xí)教育班改為失業(yè)職工職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)教育班，時(shí)間從原來的3天增加到10天，規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員必須參加學(xué)習(xí)，接受職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。這種形式的職業(yè)指導(dǎo)班，內(nèi)容豐富多樣，既有勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策講解，又有再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳；既有本市就業(yè)形勢(shì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求狀況指導(dǎo)，又有全國再就業(yè)形勢(shì)、再就業(yè)典型影視資料宣傳；既有求職技巧指導(dǎo)，又有開業(yè)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)講授；既請(qǐng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)專業(yè)人員講課，又請(qǐng)工商、稅務(wù)等部門專家對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶開業(yè)和有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等方面知識(shí)進(jìn)行指導(dǎo)；這種班自開辦以來，既收到群體再就業(yè)指導(dǎo)效應(yīng)，又促使200多名領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金隱性就業(yè)人員浮出水面，主動(dòng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。全市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)并主動(dòng)停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有2800人，大大減少了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)和降低了失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出。
四、將失業(yè)人員群體職業(yè)指導(dǎo)與一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)相結(jié)合，兼顧群體普遍情況和個(gè)體特殊情況，促進(jìn)就業(yè)難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
我市在九十年代初開始失業(yè)人員的群體職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。針對(duì)近年下崗失業(yè)人員就業(yè)難群體逐年增多的情況，從2000年開始，就業(yè)服務(wù)部門重點(diǎn)對(duì)市區(qū)國有企業(yè)的下崗職工開展“一對(duì)一”個(gè)別職業(yè)指導(dǎo)，實(shí)行失業(yè)人員群體職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)難人員一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心在日常就業(yè)服務(wù)工作量大、工作人員較少的情況下，抽出部分骨干，采取一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)人員與一個(gè)下崗職工面對(duì)面交談指導(dǎo)的方法，每天利用下午時(shí)間，逐個(gè)約見下崗職工，為下崗職工提供再就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、聯(lián)系再就業(yè)等服務(wù)，接受這種服務(wù)的下崗職工有600多人，占仍留在再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工人數(shù)的90%以上。從2001年下半年開始，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心又將“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到就業(yè)難人員身上，定期逐個(gè)約見就業(yè)難人員，將就業(yè)難人員的詳細(xì)資料記錄在案，進(jìn)行個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)跟蹤服務(wù)。在職業(yè)指導(dǎo)過程中，對(duì)部分年齡較大、文化素質(zhì)較低的就業(yè)難人員專門為他們收集和推薦要求較低的工作崗位。如一位姓霍的失業(yè)職工，因年齡較大，身體不大好，加上不注意個(gè)人形象，多次求職見工均未被用人單位錄用。職業(yè)指導(dǎo)人員針對(duì)他的實(shí)際情況指導(dǎo)其注意求職面試態(tài)度和方法，搞好個(gè)人形象，并根據(jù)他曾在陶瓷制造行業(yè)工作過的經(jīng)歷，推薦他到市東鵬陶瓷集團(tuán)應(yīng)聘，成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。又如市絲綢印染公司有3名年齡超過45歲，只有初中文化且無專長的下崗職工，再就業(yè)難度較大，而且家庭生活比較困難，屬雙職工下崗失業(yè)。職業(yè)指導(dǎo)人員了解他們的情況后，專門為他們收集合適的空崗信息，當(dāng)?shù)弥泄步煌ü芾聿块T需要值班人員時(shí)，及時(shí)推薦他們?nèi)?yīng)聘，并說服用人單位優(yōu)先錄用他們，解決了他們?cè)倬蜆I(yè)和生活問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年以來，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心通過一對(duì)一職業(yè)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)的方式，推薦和幫助市區(qū)800多名就業(yè)難人員從事值班、衛(wèi)生清潔和家政服務(wù)工作，成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
五、將市一級(jí)就業(yè)管理服務(wù)與街道社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，積極開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，促進(jìn)就業(yè)難人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
長期以來，*市區(qū)主要由市一級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)失業(yè)人員的就業(yè)管理和服務(wù)工作。為發(fā)揮街道社區(qū)基層開展社區(qū)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)就業(yè)難人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，從1998年下半年開始，我們將市一級(jí)就業(yè)管理服務(wù)與街道社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，在*市區(qū)開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)試點(diǎn)工作，兩年內(nèi)先后撥出再就業(yè)資金20多萬元，支持城區(qū)各街道成立了4個(gè)再就業(yè)服務(wù)站和1個(gè)家政服務(wù)中心，及時(shí)為下崗失業(yè)人員尤其是就業(yè)難人員提供社區(qū)就業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，市區(qū)各街道社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員開辦社區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體188家，從業(yè)人數(shù)達(dá)1100人，其中安置就業(yè)難人員661人；幫助失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、推薦介紹年齡較大的下崗失業(yè)人員從事家政服務(wù)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)880人。最近，為貫徹落實(shí)全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，建立健全基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮街道就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在管理下崗失業(yè)人員中的重要作用，我們得到市委市政府的批準(zhǔn)，準(zhǔn)備在市區(qū)各街道成立社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心，各機(jī)構(gòu)暫配備專職工作人員2人，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并由市財(cái)政撥出專項(xiàng)費(fèi)用給予補(bǔ)貼，真正建立起市、區(qū)、街道三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為就業(yè)難人員在社區(qū)就業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基矗
經(jīng)過近年的努力,我們?cè)谧ズ镁蜆I(yè)管理和服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)難人員再就業(yè)方面取得了一些成績，為社會(huì)穩(wěn)定作出了一定貢獻(xiàn)，但是與先進(jìn)的兄弟市相比，仍有一定的差距，與上級(jí)的要求還相差很遠(yuǎn)。今后，我們決心認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》精神，一是利用國家、盛市再就業(yè)扶持政策，制定我市有關(guān)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放管理、服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保、崗位補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、公益性崗位援助等再就業(yè)扶持政策的配套實(shí)施細(xì)則并認(rèn)真組織實(shí)施，積極擴(kuò)大再就業(yè)扶持政策對(duì)象范圍，爭(zhēng)取政府財(cái)政再就業(yè)資金更大的投入，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)；二是重點(diǎn)做好“4050”就業(yè)難人員的再就業(yè)工作，落實(shí)15個(gè)工作日解決就業(yè)難人員再就業(yè)的崗位援助承諾制度；三是抓好勞動(dòng)力市嘲三化”建設(shè)推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)建設(shè)的投入和下崗失業(yè)人員職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)專門服務(wù)場(chǎng)所的投入，為失業(yè)人員尤其是就業(yè)難人員提供一個(gè)良好的擇業(yè)環(huán)境，利用現(xiàn)代化的服務(wù)手段，更加有效地促進(jìn)就業(yè)難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
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