地稅局上半年工作總結(jié)

    今年以來，在市局黨委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局黨委團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化稅收服務(wù)，全局的各項工作繼續(xù)保持了齊頭并進的發(fā)展勢頭。sO100
    一、上半年主要工作情況
    按照年初確定的各項工作目標(biāo)，上半年，主要抓了四方面的工作：
    （一）強化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定增長
    今年，市政府分配給我們的稅收任務(wù)是縣級收入比上年增長25%，同比增收7620萬元。經(jīng)過稅源調(diào)查今年我局區(qū)縣級收入缺口達3247萬元，任務(wù)壓力非常艱巨。在稅收任務(wù)增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭。1—6月份，累計完成各項收入17950萬元，同比增收2126萬元，增長13.4%。其中稅收收入完成17337萬元，同比增收1984萬元，增長12.9%。各項收入中，中央級收入完成2125萬元，同比減收450萬元，下降17.5%；市級收入完成1873萬元，同比增收277萬元，增長17.4%；區(qū)縣級收入完成13952萬元，同比增收2299萬元，增長19.7%。
    在組織收入工作中，結(jié)合實際，我們重點強化了以下工作措施：
    一是加強對組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核。年初，結(jié)合全市稅源現(xiàn)狀，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及早制定收入目標(biāo)，并將收入計劃層層分解落實，納入年度目標(biāo)管理考核，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，實行稅收任務(wù)“一票否決制”。同時，加強對收入工作的組織協(xié)調(diào)，每月進行收入調(diào)度和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。
    二是加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控管理。結(jié)合實際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。1—6月份，納入重點監(jiān)控的重點稅源大戶共入庫各項收入XXXX萬元，同比增收165萬元，增長2.5%，占全市地稅總收入的37.8%。采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點行業(yè)共入庫12797萬元，同比增收2507萬元，增長24.4%，占總收入的71.3%，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。
    三是加強核定征收，積極推行納稅評估工作。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，在不擴大范圍，不違反程序，不擅自改變應(yīng)稅所得率的基礎(chǔ)上，加強對兩個所得稅的核定征收管理。今年以來，共核定稅款260萬元。同時，根據(jù)市局要求，積極探索試行納稅評估工作，結(jié)合實際，對XX戶企業(yè)進行了綜合納稅評估試點，評估補繳稅款XX萬元。
    四是進一步深化社會綜合治稅，堵塞稅收流失。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領(lǐng)域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規(guī)范化。1-6月份，通過綜合治稅網(wǎng)絡(luò)共采集涉稅信息189條，增加稅收204萬元。
    五是強化稅務(wù)稽查，加大執(zhí)法力度。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、涉外企業(yè)等為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為。今年以來共查補入庫稅款及罰款1211萬元。同時，對拒不繳納應(yīng)繳稅款的不法業(yè)戶，依法采取相關(guān)措施，進一步加大執(zhí)法力度。共強制執(zhí)行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達20余萬元。
    （二）加強基礎(chǔ)管理，強化稅源監(jiān)控，不斷提高稅收管理質(zhì)量
    一是加強稅務(wù)登記管理。為方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯(lián)合辦證工作進行了研究探討，對進行了人員培訓(xùn)。同時，加強非正常戶的管理工作，制定了《非正常戶管理辦法》，規(guī)范非正常戶的認(rèn)定程序，并按照普遍登記的原則，加大稅務(wù)登記處罰力度，杜絕漏征漏管戶。今年以來，共清理漏征漏管戶160戶，補稅罰款14萬元。
    二是加強發(fā)票管理。按省局和市局的要求對貨物運輸業(yè)自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審核合格手續(xù)。培訓(xùn)指導(dǎo)自開票納稅人和代開票單位按時啟用新版貨物運輸業(yè)軟件，及時解決軟件使用過程中遇到的問題，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到了納稅人的好評。深入開展發(fā)票檢查，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。通過發(fā)票檢查共補繳稅款44萬元，罰款5.6萬元；受理發(fā)票舉報案件59起，全部進行了查處，共罰款4.6萬元，為舉報人兌付獎金2000元。
    三是加強征管責(zé)任區(qū)管理，認(rèn)真落實稅收管理員制度。根據(jù)《XX市地稅局稅收征管責(zé)任區(qū)考核辦法》和《稅收管理員工作規(guī)范》要求，結(jié)合實際，初步建立了職責(zé)明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴(yán)密的稅收征管運行機制，實行三級征管責(zé)任區(qū)，層層落實，責(zé)任到人，并制定出簡約實用的考核辦法，以提高征管質(zhì)量為目標(biāo)，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等征管“六率”指標(biāo)的考核，并具體到單位、片區(qū)、稅收管理員，促進了征管質(zhì)量的提高。
    （三）堅持以人為本，強化教育培訓(xùn)，提高干部隊伍整體素質(zhì)
    1、扎實開展先進性教育活動。按照“加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了黨委書記為第一責(zé)任人、黨支部書記為直接責(zé)任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制。在人事政工科設(shè)立了先進性教育活動辦公室，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)開展先進性教育活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。根據(jù)工作分工和便于活動開展的原則，確定了黨委成員聯(lián)系點，成立了5個先進性教育活動督導(dǎo)小組。在每個階段都結(jié)合我局實際，制定下發(fā)《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署，并制定學(xué)習(xí)配檔表和日程安排表。為確保先進性教育活動的順利開展，我們還結(jié)合實際，研究制定了集中學(xué)習(xí)、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學(xué)習(xí)交流、責(zé)任八項制度，保證了時間、人員、內(nèi)容、督查、責(zé)任、質(zhì)量六到位�；顒又�，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內(nèi)部網(wǎng)站開設(shè)先進性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時總結(jié)和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。同時，做好“五個結(jié)合”：一是學(xué)習(xí)與稅收業(yè)務(wù)特點相結(jié)合，針對我們地稅工作的業(yè)務(wù)特點，按照征收、管理、稽查各崗位職責(zé)，組織黨員結(jié)合學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)與文明爭創(chuàng)活動相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育活動與爭創(chuàng)“六好先進科所”、文明單位、緊密結(jié)合起來；三是學(xué)習(xí)與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，要求廣大黨員立足稅收征管這一環(huán)節(jié)，以“如何提高服務(wù)質(zhì)量，全心全意為納稅人服務(wù)”為主題，進行交流討論；四是學(xué)習(xí)與提高業(yè)務(wù)素質(zhì)相結(jié)合，為全體黨員始終保持共產(chǎn)黨員先進性提供基礎(chǔ)和保障；五是學(xué)習(xí)與廉政建設(shè)相結(jié)合，確保黨員干部在廉政建設(shè)方面不出問題。
    通過先進性教育活動，重點解決干部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務(wù)意識、依法行政、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等突出問題，有力地推動和促進了活動的深入開展。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了100%，受到了市委督導(dǎo)組的充分肯定。
    2、加大干部教育培訓(xùn)力度。制定了《XX地稅局二○○五年干部教育培訓(xùn)計劃》。結(jié)合工作實際及當(dāng)前政治時事，每月統(tǒng)一制定下發(fā)全局的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“以考促訓(xùn)”、“培訓(xùn)與使用相結(jié)合”的培訓(xùn)思路，制定了《XX地稅局業(yè)務(wù)考試制度》。每月進行一次業(yè)務(wù)考試，每個季度針對安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行一次抽考，促進了干部整體素質(zhì)的提高。
    3、加強基層建設(shè)，大力開展“六好”創(chuàng)建和機關(guān)科室創(chuàng)建工作。按照省局創(chuàng)建“六好基層單位”的定性和定量標(biāo)準(zhǔn)以及市局三年創(chuàng)建規(guī)劃要求，將市局下發(fā)的XX條標(biāo)準(zhǔn)進一步細(xì)化、量化，把各項指標(biāo)和任務(wù)分解落實到具體的工作環(huán)節(jié)、工作崗位和工作人員。結(jié)合我局實際，重點加強對7個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準(zhǔn)備工作，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。在市局組織的“六好”創(chuàng)建工作會議上，我局作為典型進行了交流發(fā)言。同時，根據(jù)市政府和市局加強機關(guān)建設(shè)的要求，制定了《XX地稅局關(guān)于加強機關(guān)科室建設(shè)的意見》，努力打造學(xué)習(xí)型、高效型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型科室。在市局召開的地稅系統(tǒng)機關(guān)建設(shè)經(jīng)驗交流會上，我局作了典型交流發(fā)言。
    4、大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。年初，結(jié)合我局實際，制定了《黨委成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工》，分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，與各單位簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一票否決制”。以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，進一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務(wù)等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力監(jiān)督體系，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。結(jié)合先進性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅工作的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀(jì)違規(guī)的舉報信件。
    （四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷提高工作效率和質(zhì)量
    根據(jù)盛市局要求，深入開展“納稅服務(wù)年”活動。工作中，結(jié)合實際，突出重點，大力開展優(yōu)化稅收服務(wù)活動：
    一是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行工作日中午“禁酒令”，深入開展“三快一提高”活動，強化服務(wù)意識，圍繞納稅人普遍關(guān)心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道，認(rèn)真落實社會服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務(wù)，實行公開辦稅，限時服務(wù)，方便納稅人，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
    二是大力推行“人性化”服務(wù)。正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，在嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)上，努力尋求執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合點，最大程度地寓執(zhí)法于服務(wù)之中。先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預(yù)告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。
    三是認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務(wù)地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。今年以來，共為XX戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免XXX萬元，為XX戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收XXX萬元。
    四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、12366等服務(wù)載體的作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務(wù)。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。
    此外，積極參與各項社會公益活動。今年以來，全局干部職工為扶貧幫困、捐資助學(xué)、慈善救災(zāi)等社會公益事業(yè)累計捐款達59000元。
    二、存在的主要問題和不足
    一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處于起步階段，“淡化責(zé)任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；
    二是部分干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強，工作缺乏創(chuàng)新意識。特別是在精細(xì)化管理、稅收服務(wù)等方面沒有創(chuàng)新性工作措施。
    三是個別干部在廉政方面抓得不夠緊，關(guān)系稅、人情稅現(xiàn)象仍不同程度地存在。
    四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務(wù)帶來了空前困難和壓力。
    三、下半年主要工作打算
    下半年，我們將重點從X個方面入手，進一步加大工作力度，力爭圓滿完成全年各項工作任務(wù)：
    1、進一步加大稅源監(jiān)控力度。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理工作。加強對建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，對重點工程、重點項目，實行專人負(fù)責(zé)，重點管理，確保實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。
    2、進一步強化稅收征管。強化對行政事業(yè)單位、農(nóng)村村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。加強對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。加強對個人掛靠大商場租賃柜臺從事經(jīng)營的個體業(yè)戶和流動家庭裝修業(yè)戶的稅收管理，廣泛挖潛增收。
    3、進一步加大稅收執(zhí)法力度。以建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、涉外企業(yè)等重點行業(yè)為重點，大力開展稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，并加大稽查深度和廣度，大力開展延伸稽查，提高稽查工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)開展欠稅清繳活動，對拒不履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)，嚴(yán)厲打擊偷、逃、欠稅行為，著力解決查出稅款多、入庫稅款少的問題。
    4、積極開展?fàn)巹?chuàng)活動。加大基層建設(shè)和機關(guān)科室建設(shè)工作力度。重點抓好七個創(chuàng)建主體的爭創(chuàng)達標(biāo)工作。結(jié)合創(chuàng)建“四型機關(guān)”，大力開展?fàn)巹?chuàng)先進領(lǐng)導(dǎo)班子和先進機關(guān)科室活動。同時，深入開展“平安地稅”、“誠信地稅”、文明科所、業(yè)務(wù)能手等爭創(chuàng)活動，積極開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，激發(fā)干部的工作積極性，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。
    5、進一步加強干部隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)，重點抓好干部崗位技能培訓(xùn)和《國家公務(wù)員法》的培訓(xùn)教育工作，不斷提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；深化干部人事制度改革，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制各項工作。
    6、持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點做好預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育工作。采取措施加強對案件和投訴多發(fā)部門及環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)制度和管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，加強預(yù)防。同時，抓好典型教育。一方面抓好正面典型的樹立和培養(yǎng)，發(fā)揮其帶動輻射作用。同時抓好反面典型教育，發(fā)揮其警示、懲戒作用，在全局形成弘揚正氣、廉潔自律的良好風(fēng)氣。
    7、進一步優(yōu)化稅收服務(wù)。繼續(xù)開展辦稅“零埋怨”、執(zhí)法“零缺陷”、服務(wù)“零投訴”活動，進一步提高稅收服務(wù)的效率和質(zhì)量。立足實際，進一步為納稅人搞好政策服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)，大力推行人性化、親情化服務(wù)。認(rèn)真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極參與招商引資工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大后續(xù)稅源。
    二OO五年七月十一日

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