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文化市場行政執(zhí)法工作總結(jié)和工作思路
2004年我市各級(jí)文化行政部門圍繞省政府關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范文化市場秩序的實(shí)施意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在指導(dǎo)思想上：從以政府的行政管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓䴙橹�；由�?duì)文化市場工作的引導(dǎo)、教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化稽查、督查為主，并努力在建立和完善長效管理機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步深化和鞏固文化市場管理成果，努力凈化文化市場，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市文化市場產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，取得明顯成效，主要工作有以下幾個(gè)方面：sO100
1、堅(jiān)持依法行政，深化市場整治。2004年，全市各級(jí)文化市場管理部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以規(guī)范和發(fā)展文化市場為目標(biāo)，先后連續(xù)開展了五次較大規(guī)模的文化市場集中性專項(xiàng)整治活動(dòng)。1—4月底，全市各地根據(jù)省政府關(guān)于深入開展2004年度“掃黃、打非”斗爭的總體部署，認(rèn)真開展了春季文化市場大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展對(duì)出版物市嘗演藝場所、娛樂場所違法違規(guī)行為的打擊和查處；4至12月份，根據(jù)國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的專項(xiàng)整治。其間，我們先后開展了暑假清理非法教輔讀物專項(xiàng)整治、消防隱患大排查專項(xiàng)整治等。去年年底，我們又根據(jù)省新聞出版局的統(tǒng)一部署，開展了對(duì)印刷復(fù)制業(yè)的專項(xiàng)整治。在連續(xù)開展的“掃黃打非”斗爭中，全市各級(jí)文化行政部門始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，做到下大決心抓整治，花大力氣抓規(guī)范，努力繁榮發(fā)展文化市場，取得較好的社會(huì)效益。
2、強(qiáng)化稽查，規(guī)范市常去年以來，全市各級(jí)文化市場稽查機(jī)構(gòu)強(qiáng)化了對(duì)全市文化市場的稽查執(zhí)法力度，堅(jiān)持做到每天一查，每周一報(bào)，先后連續(xù)開展了
“零點(diǎn)”、“假日”、“周日”、“凌晨”等突擊行動(dòng)，對(duì)各類文化經(jīng)營單位實(shí)行不定期檢查、不定期受理社會(huì)舉報(bào)。市支隊(duì)做到每周一小查，每月一大查，每季度全市大檢查（明查暗訪一次）。各級(jí)文化市場稽查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持平均每天不少于1組以上人員在市場上連續(xù)檢查，每月檢查文化經(jīng)營單位不少于300家次，每年經(jīng)營單位全年檢查不少于12次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至去年12月底，全市全年共出動(dòng)檢查人員10696人次，檢查經(jīng)營單位13457家次，查處違法經(jīng)營單位1038家次。實(shí)踐證明，通過強(qiáng)化日常檢查，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范文化市場的經(jīng)營秩序，全面落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制起到良好的作用。根據(jù)第四季度全市文化市場良好率的測評(píng)，我市文化市場良好率不斷上升，從第二季度的27%，上升到12月份的69%，特別是溫嶺、仙居、路橋、玉環(huán)、椒江等地市場良好率分別為83.9%、79.3%、76.5%、75.9%、72.7%，高于全市平均水平，文化市場的經(jīng)營秩序得到明顯改善。
3、強(qiáng)化案件督辦，提高稽查質(zhì)量。去年以來，市局強(qiáng)化了對(duì)全市各地違規(guī)案件的督辦力度，這些案件包括：一是市支隊(duì)在明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)單位；二是盛市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)督辦及各類社會(huì)舉報(bào)的案件。去年以來，全市共列督辦案件282件，經(jīng)查實(shí)立案處理239件，查案率85%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市各級(jí)文化市場稽查機(jī)構(gòu)共立案查處違規(guī)單位617件，其中溫嶺查處案件141件、黃巖97件、玉環(huán)83件，案件查處總量居全市一、二、三位。通過對(duì)執(zhí)法案件的督辦，進(jìn)一步提高了文化行政執(zhí)法的效率和質(zhì)量，這對(duì)推進(jìn)和落實(shí)文化行政執(zhí)法責(zé)任制，完善文化市場管理制度，鞏固和提高文化市場科學(xué)長效的管理機(jī)制起著十分重要的作用。
4、強(qiáng)化信息通報(bào)，推進(jìn)依法行政。為了進(jìn)一步深化和鞏固文化市場的專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化對(duì)文化市場依法行政的監(jiān)督和實(shí)施。自去年上半年以來，市局建立了文化市場稽查信息通報(bào)制度，準(zhǔn)確及時(shí)地反映全市各級(jí)文化市場管理部門的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)依法行政的工作內(nèi)容和具體工作要求，及時(shí)反饋各地的工作成效和各類考核評(píng)估結(jié)果。一年來《稽查信息通報(bào)》共編發(fā)工作動(dòng)態(tài)17期，報(bào)送各地工作信息72條，通報(bào)稽查信息35條，反饋評(píng)估考核結(jié)果30項(xiàng)，其中椒江錄用信息15條,臨海12條，黃巖9條，分別居全市信息錄用一、二、三名。同時(shí)，市支隊(duì)將有關(guān)信息報(bào)送至盛市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門對(duì)文化市場依法行政工作的重視和支持，督促各級(jí)文化市場管理部門堅(jiān)持“守土有責(zé)”，共同推進(jìn)文化市場管理工作水平的不斷深化與提高。此外，市支隊(duì)還指導(dǎo)市網(wǎng)絡(luò)文化市場行業(yè)協(xié)會(huì)編印了《臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)信息指南》，總結(jié)回顧臺(tái)州20年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，為各級(jí)政府和全社會(huì)了解臺(tái)州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和最新成果，為各級(jí)管理部門的信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析、調(diào)研決策和日常管理提供翔實(shí)的資料和工具。
5、重視普法培訓(xùn)，健全執(zhí)法機(jī)制。主要內(nèi)容：一是去年9月和11月下旬，市支隊(duì)分二期對(duì)市直文化市場業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行普法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策和法規(guī)，并實(shí)行統(tǒng)一考試和佩證上崗。并要求各文化經(jīng)營從業(yè)人員實(shí)行文化經(jīng)營管理委托責(zé)任制，強(qiáng)化崗位職責(zé)，彌補(bǔ)了在文化市場經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)；二是對(duì)全市各級(jí)稽查部門的“凈網(wǎng)先鋒”、“OA”系統(tǒng)操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；三是自去年起對(duì)全市各級(jí)文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行文化市場稽查工作評(píng)估考核�？己说膬�(nèi)容包括市場秩序、日常檢查、舉報(bào)受理、信息與統(tǒng)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。12月27至29日，市局組織有關(guān)人員分三組對(duì)全市2004年度文化行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)估考核，溫嶺、仙居、黃巖、椒江、路橋等稽查隊(duì)分別達(dá)到市級(jí)優(yōu)秀稽查機(jī)構(gòu)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為臺(tái)州市2004年度文化市場稽查工作先進(jìn)集體，文化市場稽查機(jī)構(gòu)優(yōu)秀率達(dá)55%。通過評(píng)估創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，有效地強(qiáng)化和完善了文化市場管理依法行政的工作機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、信息化和一體化，實(shí)現(xiàn)文化市場稽查的高效率、文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量、稽查隊(duì)伍建設(shè)的高素質(zhì)奠定了必要的基矗
二、2005年工作思路
指導(dǎo)思想：繼續(xù)貫徹黨的十六大精神，以推動(dòng)促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，深化行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場的依法管理，提高文化行政執(zhí)法質(zhì)量。主要工作目標(biāo)：一是認(rèn)真實(shí)施和完善《臺(tái)州市文化市場稽查機(jī)構(gòu)工作評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)化和完善文化市場依法行政的有效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市文化行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化、信息化和一體化，努力實(shí)現(xiàn)文化市場稽查隊(duì)伍建設(shè)的高素質(zhì)，文化行政執(zhí)法的高質(zhì)量和文化市場稽查工作的高效率；二是強(qiáng)化稽查隊(duì)伍的自身建設(shè)，利用多種有效形式，開展多主題、多層次、多渠道的行政法規(guī)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；三是強(qiáng)化市場監(jiān)管，爭取全市文化市場良好率在75%以上，并積極向前移位，引導(dǎo)各級(jí)文化行政執(zhí)法部門要自加壓力，努力創(chuàng)新，奮力爭先，至年底，爭取實(shí)現(xiàn)全市3/4以上稽查隊(duì)為優(yōu)秀稽查機(jī)構(gòu)。
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