水利局十五工作總結(jié)及十一五工作思路計(jì)劃

    一、“十五”期間計(jì)劃完成情況sO100
    **市水利發(fā)展“十五”計(jì)劃總投資20.87億元,預(yù)估2005年底完成投資8.65億元,完成計(jì)劃36.66%。完成的主要計(jì)劃情況如下：
    （一）防洪工程
    防洪工程主要是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和海河堤防工程加固建設(shè)。
    1、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固
    “十五”期間計(jì)劃完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固69座，截止2004年底已全部完成，預(yù)估到2005年底完成66座，完成計(jì)劃95.6%；“十五”期間計(jì)劃投資8169萬(wàn)元,截止2004年底已完成6630萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資8000萬(wàn)元,完成計(jì)劃82%，重點(diǎn)項(xiàng)目包括大型小峰水庫(kù)和中型東興水庫(kù)、三波水庫(kù)除險(xiǎn)加固。
    2、海河堤防工程加固建設(shè)
    “十五”期間計(jì)劃完成海河堤防工程加固建設(shè)81.4公里，截止2004年底已完成25.5公里，預(yù)估到2005年底完成30公里，完成計(jì)劃36.9%；“十五”期間計(jì)劃投資13478萬(wàn)元,截止2004年底已完成8530萬(wàn)元,預(yù)估到2005年底完成投資9500萬(wàn)元,完成計(jì)劃70.48%，重點(diǎn)項(xiàng)目包括市中心區(qū)馬正開海堤工程、榕樹頭海堤工程。
    （二）水資源開發(fā)利用
    水資源工程主要包括水源工程建設(shè)、飲水安全工程、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程。
    1、水源工程建設(shè)主要是白石芽水庫(kù)工程建設(shè)，“十五”期間計(jì)劃投資9000萬(wàn)元,截止2004年底已完成530萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資9000萬(wàn)元,完成計(jì)劃100%。
    2、飲水安全工程
    “十五”期間計(jì)劃解決飲水安全人數(shù)10萬(wàn)人,預(yù)估到2005年底解決飲水人數(shù)12.92萬(wàn)人,完成計(jì)劃129%;“十五”期間計(jì)劃投資3850萬(wàn)元,預(yù)估到2005年底完成投資4500萬(wàn)元,完成計(jì)劃117%。
    3、灌區(qū)節(jié)水灌溉工程
    “十五”計(jì)劃完成灌區(qū)節(jié)水灌溉工程渠道硬化180公里,截止2004年底已完成97.5公里,完成計(jì)劃54.16%,預(yù)估2005年底完成110公里,完成計(jì)劃61.11%�！笆�五”計(jì)劃投資39100萬(wàn)元,截止2004年底已完成6000萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資9600萬(wàn)元,完成計(jì)劃24.55%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那板北干灌溉工程渠道硬化和長(zhǎng)歧水利灌溉工程渠道硬化。
    （三）水土保持及生態(tài)環(huán)境工程
    水土保持及生態(tài)環(huán)境工程主要是小流域水土保持綜合治理工程。“十五”計(jì)劃投資2000萬(wàn)元,截止2004年底已完成748萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資748萬(wàn)元,完成計(jì)劃37.4%。
    （四）中越界河整治專項(xiàng)工程
    中越界河整治專項(xiàng)工程“十五”計(jì)劃投資25000萬(wàn)元,截止2004年底已完成14110萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資15000萬(wàn)元,完成計(jì)劃60%。重點(diǎn)項(xiàng)目包括那卜、修堯島護(hù)岸工程，“五.七”海堤工程、東興城區(qū)護(hù)岸工程和咤管坡護(hù)岸工程。
    （五）小水電及農(nóng)村電氣化工程
    “十五”期間小水電及農(nóng)村電氣化工程計(jì)劃投資18126萬(wàn)元,截止2004年底已完成15443.5萬(wàn)元,預(yù)估2005年底完成投資16245萬(wàn)元,完成計(jì)劃89.6%。
    二、“十一五”工作思路
    （一）指導(dǎo)思想
    **市水利發(fā)展指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，全面落實(shí)中央治水方針，牢固樹立大水利觀念，緊緊圍繞面全建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧為核心理念，以提高水利的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為中心，以水安全為重點(diǎn)，以水利市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化為基本途徑，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理，講求效益，大力發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深化改革，推進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用，提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，促進(jìn)生態(tài)節(jié)水型社會(huì)的建立，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為加快**市“大港口、大通道、大工業(yè)、大開放、大發(fā)展”新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。
    （二）基本原則
    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)新時(shí)期的治水思路和方針政策，使**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，**市水利發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：
    1、堅(jiān)持以人為本的原則。著力解決與人民切身利益密切相關(guān)的水利問題。要從保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，把滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，作為水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
    2、堅(jiān)持人與自然和諧的原則。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。水資源開發(fā)利用要遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分考慮水資源的承載能力與水環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。防洪減災(zāi)工作要實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系；水土保持要加強(qiáng)對(duì)重要流域的水土流失綜合治理，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的治理與保護(hù)。
    3、堅(jiān)持水利與發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。大力提升水利基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的同時(shí)，全面強(qiáng)化政府對(duì)水資源管理的職能。水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，保障全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地區(qū)、各行業(yè)對(duì)水資源的需求，充分考慮水資源的承載能力，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度和取水許可制度，合理配置水資源，加強(qiáng)水的供需管理，保障水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
    4、堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。解決好區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題。
    5、堅(jiān)持以改革促進(jìn)發(fā)展的原則。通過(guò)體制改革和制度創(chuàng)新不斷增強(qiáng)水利發(fā)展的動(dòng)力。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督，深化水資源管理體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理；按照政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，探索和建立水權(quán)、水市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行水資源優(yōu)化配置；探索和深化以公益性為主的水利國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革與農(nóng)村小型水利體制的改革，進(jìn)一步理順體制，健全法制，改革機(jī)制，促進(jìn)水利事業(yè)的全面發(fā)展。
    （三）思路和戰(zhàn)略框架
    1、構(gòu)建“三大體系”，確保水資源可持續(xù)利用
    （1）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的防洪減災(zāi)體系。實(shí)行堤庫(kù)結(jié)合、工程措施與非工程措施結(jié)合，加快防洪控制性工程和河海堤防建設(shè)步伐，完善防汛指揮信息化系統(tǒng)，構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的防洪減災(zāi)體系。
    （2）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)不同需求的水資源供給體系。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益”的原則，以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)約保護(hù)水資源為重點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水、航運(yùn)用水等水資源合理利用的格局。抓好水源工程建設(shè)和水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快灌溉渠系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)山區(qū)小型治旱工程群建設(shè)。加快人飲安全工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村人飲集中供水、城鎮(zhèn)供水、工業(yè)供水。
    （3）構(gòu)建保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)體系。以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治和水環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保飲用水源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱河流的綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
    2、打造“五大產(chǎn)業(yè)”，加快發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)
    （1）積極發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，按照選好水源、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)管理、提高效益的思路，大力發(fā)展城鄉(xiāng)供水產(chǎn)業(yè)。
    （2）有序發(fā)展農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)中小流域水能資源的有序、有效開發(fā)，對(duì)農(nóng)村水電的開發(fā)，從規(guī)劃到竣工，實(shí)行全過(guò)程的規(guī)范管理。
    （3）加快發(fā)展水利旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，充分利用優(yōu)良的水利工程環(huán)境，加大水利風(fēng)景旅游的開發(fā)力度。
    （4）大力發(fā)展水利特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用水利工程的自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及水面和周邊土地資源，在保證水質(zhì)和正常供水的前提下，以名、特、優(yōu)、新品種推廣和發(fā)展綠色無(wú)公害產(chǎn)品為突破口，打造水利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌。
    （5）努力發(fā)展水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在確保水利工程建設(shè)和做好技術(shù)服務(wù)的前提下，進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮水利行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)水利建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化。
    3、推進(jìn)六項(xiàng)改革,加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利建設(shè)管理體制與機(jī)制
    （1）全面推進(jìn)國(guó)有水利工程管理體制改革。
    （2）加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利體制改革。
    （3）深入推進(jìn)水利工程水價(jià)改革。
    （4）穩(wěn)步推進(jìn)水利投融資體制改革。
    （5）大力推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改革。
    （6）積極推進(jìn)水務(wù)管理體制改革。
    4、加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
    （1）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)和節(jié)水服務(wù)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水。調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低水消耗。
    （2）積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。運(yùn)用水權(quán)水市場(chǎng)理論，建立初始水權(quán)分配制度和水權(quán)交易申報(bào)、登記、公示制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控的作用，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控和公眾參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
    5、推進(jìn)科技興水，加快水利信息化建設(shè)
    （1）結(jié)合市情、水情和水利建設(shè)的實(shí)際，加強(qiáng)水利科研，組織開展水利工程技術(shù)難題攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。
    （2）做好水利信息化規(guī)劃編制，加快水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利基礎(chǔ)信息公用平臺(tái)和水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水利信息處理、應(yīng)用和管理的網(wǎng)絡(luò)化、電子化和智能化，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。

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