城鎮(zhèn)“四五”普法工作情況匯報總結(jié)

    首先，我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大以及春城鎮(zhèn)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對各位領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎。下面就我鎮(zhèn)“四五”普法工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報。s0100
    一、基本情況及主要做法
    自二ΟΟ一年以來，我鎮(zhèn)的“四五”普法和依法治理工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省市普法辦的具體指導(dǎo)下，以鄧小平同志關(guān)于社會主義法制建設(shè)和“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》精神和黨的十五大、十六大提出的依法治國的基本方略，圍繞省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“平安江蘇”、“法治江蘇”的目標(biāo)，堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際相結(jié)合，突出以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和政府依法行政為重點，扎實開展法制宣傳教育和依法治理活動。到今年上半年，我鎮(zhèn)已基本完成中央和盛市統(tǒng)一部署的普法的第四個五年規(guī)劃的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，全鎮(zhèn)
    3萬名普法對象中有2.7萬人接受了“四五”普法教育，普及率達(dá)92%以上。通過近五年工作，全鎮(zhèn)各級干部的民主法制觀念進(jìn)一步增強，法律知識水平和依法管理的能力進(jìn)一步得到提高；公民、法人依法維護自身合法權(quán)益及民主法制意識不斷增強；政府依法行政的各項規(guī)章制度進(jìn)一步健全，基層依法治理工作得到進(jìn)一步拓展和深化，一個學(xué)法、守法，依法治理的良好氛圍已在我鎮(zhèn)初步形成，正逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。回顧五年來的普法工作，我們的主要做法是：
    （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把普法工作擺上重要位置
    搞好法制宣傳教育是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是全黨全國人民的共同任務(wù)，我們?yōu)楸Ｕ戏ㄖ菩麄鹘逃�和依法治理各項任�?wù)的落實，更好地服務(wù)于春城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)這個中心，重點抓好了以下幾方面工作：
    一是抓規(guī)劃制定。二ΟΟ一年在總結(jié)“四五”普法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府會同鎮(zhèn)黨委宣傳部制定了在全鎮(zhèn)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃草案，并根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于“四五”普法工作的具體指示精神，經(jīng)鎮(zhèn)政府會議討論制定了普法工作五年規(guī)劃的具體方案，再由各部門結(jié)合實際相繼制訂了工作方案和計劃，為全鎮(zhèn)普法工作的深入有序開展奠定了扎實基矗
    二是抓普法工作班子建設(shè)。鎮(zhèn)黨委經(jīng)研究決定，組成了由？？任組長，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議制度，組長分工負(fù)責(zé)制，成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，切實加強對全鎮(zhèn)普法工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。日常工作落實到鎮(zhèn)司法所，常設(shè)4名辦公人員，建立完善了一整套工作制度和臺帳檔案。全鎮(zhèn)形成了一個橫向到邊、縱向到底的普法工作網(wǎng)絡(luò)，為普法工作的順利開展提供了組織保障。
    三是抓好普法工作齊抓共管。在抓“四五”普法工作中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)把啟動工作作為統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動的一個重要環(huán)節(jié)來抓，大張旗鼓的進(jìn)行宣傳發(fā)動，形成了良好的普法工作輿論氛圍。二ΟΟ一年十月，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府召開了春城鎮(zhèn)
    “四五”普法教育動員大會。各部門、各村領(lǐng)導(dǎo)和基層負(fù)責(zé)普法工作的干部參加會議。會上，鎮(zhèn)黨委書記親自動員，鎮(zhèn)長親自部署工作，并通過廣播、電視、報紙向全鎮(zhèn)作了廣泛宣傳。在抓實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)多次聽取普法辦的匯報，共同研究落實干部學(xué)法的措施，提出了抓輔導(dǎo)、自學(xué)與考試相結(jié)合等的具體工作要求。在組織憲法修正案和行政許可法基本知識學(xué)習(xí)考試時，全鎮(zhèn)設(shè)立了專門考場，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)親自參與監(jiān)考、巡考，既嚴(yán)肅了考場紀(jì)律，又達(dá)到了以考促學(xué)的目的，收到了很好效果。
    四是對法制宣傳教育經(jīng)費予以保障。春城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，底子差，但在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，按照“正常需要正常辦、特殊需要特殊辦”的原則，盡可能的滿足普法工作的實際需要。按我鎮(zhèn)3萬余人，人均？元的標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)財政每年確定？萬元作為普法專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，�？顚Ｓ�。五年來鎮(zhèn)財政撥款達(dá)？萬多元。幾年來鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對普法工作做到有請示，就及時答復(fù)；有匯報，就共同研究；有任務(wù)就狠抓落實；有困難，就盡力解決，從而有力保證了全鎮(zhèn)普法工作的全面落實。
    （二）突出重點抓實普法
    我鎮(zhèn)把各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為“四五”普法教育的重點對象。干部學(xué)法內(nèi)容上重點突出省市統(tǒng)一布置的鄧小平同志關(guān)于社會主義民主和法制的理論、黨的十五大、十六大提出的依法治國基本方略、社會主義法制建設(shè)基本知識、刑法、刑事訴訟法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政許可法、憲法修正案、中共中央法制講座匯編和社會主義市場經(jīng)濟法律知識。通過抓干部的學(xué)法，來增強其法制觀念和法律意識，提高其法律知識水平和依法辦事能力。從而把“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的社會主義法制建設(shè)基本方針落到實處。推動各級干部依法決策、依法行政、依法辦事，把我們黨的思想變?yōu)槿嗣竦淖杂X行動。在抓干部學(xué)法當(dāng)中，我鎮(zhèn)三套班子的領(lǐng)導(dǎo)一方面作為受法律教育的對象，自覺完成受教育的任務(wù)。另一方面作為領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真抓好干部的法律知識教育，提高全體干部的法律知識水平和依法辦事的能力。普法活動采取多種形式，針對領(lǐng)導(dǎo)干部，我們采取法制講座、中心組學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試等形式，抓好學(xué)法任務(wù)的落實。對于其他工作人員和普法對象，我鎮(zhèn)采取組織講師團、師資培訓(xùn)，辦培訓(xùn)班、巡回講授等形式，較好地完成了普法任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和培訓(xùn)面均達(dá)到100%，各級公務(wù)員參加市里組織的學(xué)法培訓(xùn)、考試考核工作的參考率和合格率也均達(dá)到了100%。在重點抓好各級干部學(xué)法的同時，我鎮(zhèn)還采取多種形式，抓好對青少年、農(nóng)村居民、企業(yè)職工的法制宣傳教育。在教育中堅持以面授教育為基礎(chǔ)，充分利用電視、廣播、報紙、等形式進(jìn)行廣泛宣傳教育�！八奈濉逼辗ㄆ陂g，全鎮(zhèn)在校學(xué)生？人全部接受了普法教育，普及率100%，建立法制學(xué)校2所，各配備法制副校長一名。五年來在校學(xué)生沒有發(fā)生一起違法犯罪案件。五年來，我們共組織了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動9場，受教育人數(shù)達(dá)1000人次；面向工、農(nóng)、商、企等組織大型法制宣傳專場14次，受教育人數(shù)達(dá)2500余人次；組織學(xué)生專場法制講座21次，重點對象學(xué)法專場21次，還組織了義務(wù)咨詢活動14場，咨詢者達(dá)400余人。
    （三）普法并舉，依法治理
    在“四五”普法中，我們始終堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合，把守法、用法、依法辦事提高到重要位置，普法并舉，以治強普。
    一、各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中帶頭依法決策、依法辦事。無論是在決策上還是在工作中，無論是抽象行政行為還是具體行政行為，我鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部都能自覺依法辦事，帶頭依法辦事。在制訂政策措施，出臺相關(guān)文件時，事先都對照有關(guān)法律法規(guī)，做到不與法律法規(guī)相悖。樹立了人民政府依法行政、依法管理的良好形象，社會反響很好。
    二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面加強政府依法行政。根據(jù)市普法領(lǐng)導(dǎo)小組具體要求，有行政執(zhí)法權(quán)的部門必須100%實行行政執(zhí)法責(zé)任制。鎮(zhèn)政府制訂了《春城鎮(zhèn)行政機關(guān)全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，召開了全鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制動員大會，部署了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的任務(wù)、目標(biāo)和實施步驟，并進(jìn)一步分解到職能部門，落實到人，建立了自上而上的行政執(zhí)法責(zé)任制，健全了錯案追究制、立案審核制、監(jiān)督公示制、重大行政案件集體討論制，以及調(diào)查和處罰分離制等制度。鎮(zhèn)政府還對所屬的？余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律知識培訓(xùn)和考試，使我鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都具備上崗資格。通過行政執(zhí)法責(zé)任制的實行，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為，執(zhí)法主體、責(zé)任進(jìn)一步明確，政府工作效率進(jìn)一步提高。
    我鎮(zhèn)在推行行政執(zhí)法責(zé)任制、開展依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法治村的同時，還不放松依法治企業(yè)、依法治校等工作，開展了掃黃、禁毒、禁賭、依法治林、治水、治路、治電和環(huán)境整治等專項治理工作。通過依法治鎮(zhèn)五年規(guī)劃的實施，全鎮(zhèn)基本形成了以政府依法行政為主體，基層依法治理為基礎(chǔ)，行業(yè)依法治理為支柱的依法治理格局。
    二、工作成效
    我鎮(zhèn)通過“四五”普法規(guī)則、依法治鎮(zhèn)五年規(guī)劃的全面實施，取得了一定成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    （一）各級干部學(xué)法自覺性明顯增強，學(xué)法力度不斷加大，依法管理、依法行政逐步深入，法治政府的理念得以確立。
    二ΟΟ一年以來，鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組共舉辦法制講座9次，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政府等領(lǐng)導(dǎo)都能自覺參加聽課，利用星期日或晚上時間參加考試，撰寫學(xué)法體會文章，這對全鎮(zhèn)干部群眾開展法律宣傳教育起到很好的帶頭作用。通過“四五”普法教育，全鎮(zhèn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事觀念進(jìn)一步增強，依法處理各種疑難、緊急問題能力進(jìn)一步提高。
    （二）青少年學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念普遍提高，依法治校蓬勃開展
    從“四五”普法以來，我鎮(zhèn)各校把學(xué)生普法納入學(xué)校德育總體規(guī)劃之中，常抓不懈，持之以恒，使遵紀(jì)守法觀念深入人心，成了廣大學(xué)生的自覺行動。近幾年，我鎮(zhèn)中小學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象明顯下降，學(xué)校治安案件和犯罪案件基本杜絕，全鎮(zhèn)青少年犯罪率下降，各類學(xué)校內(nèi)外法治環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
    （三）農(nóng)民群眾的民主法制觀念和法律意識普遍增強，基層依法治理不斷規(guī)范、完善
    用法律來規(guī)范自身的行為，維護自身的合法權(quán)益，已成為廣大農(nóng)民的自覺意識，廣大農(nóng)民學(xué)法熱情不斷高漲，從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，較大程度改變了以往辦事拉關(guān)系、找門路的老習(xí)慣，學(xué)會了通過用法律手段來尋求保護自身合法權(quán)益的正確途徑。通過農(nóng)村基層依法治理的深入，把基層難點、熱點問題解決在萌芽狀態(tài)。如？？鄉(xiāng)依法征收國家稅收，通過法律途徑解決問題，既避免了亂收費，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益，又減少了行政命令，改善了干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。2001年以來，沒有發(fā)生一起因民間糾紛激化釀成死亡及刑事案件，也沒有發(fā)生群眾性械斗和群體性上訪。
    三、存在問題
    回顧五年的普法工作，雖然我們作出了努力，做了一些工作，也取得了階段性成效，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極的促進(jìn)作用。但我們也清醒地看到，普法和依法治理工作是一項長期漸進(jìn)的工作，對照我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要還存在一定的差距，對照上級部門的要求，也存在著不足之處，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
    一、
    各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。要進(jìn)一步提高對普法工作的思想認(rèn)識，把普法和依法治理工作看作是一項硬任務(wù)，是黨和國家要長期進(jìn)行的一項工作，不是可做可不做，改變上面抓一抓，下面動一動的應(yīng)付方法。
    二、干部的法律知識水平、學(xué)法用法意識、公民的法律素質(zhì)要進(jìn)一步提高。要以治促普、以用求學(xué)，提高法制教育的針對性和實用性。
    三、普法運作機制要進(jìn)一步加強。普法工作涉及面廣，任務(wù)繁重，需要有充分的事前規(guī)劃和各部門的良好溝通協(xié)調(diào)機制。要進(jìn)一步探索改進(jìn)普法工作的方式方法，提高普法工作的效果。
    四、下一步工作打算
    2005年是“四五”普法五年規(guī)劃實施的最后一年，又是全面貫徹依法治國基本方略、深入開展普法工作新的一年。我鎮(zhèn)將根據(jù)盛市關(guān)于進(jìn)一步深入開展、總結(jié)普法工作的指導(dǎo)精神，繼續(xù)圍繞黨和國家的工作大局，積極推進(jìn)普法工作。
    一、要繼續(xù)重視普法工作。進(jìn)一步抓好普法工作的各項任務(wù)落實，認(rèn)真做好“四五”普法工作的總結(jié)表彰和調(diào)查研究工作，做好下一輪普法的前期準(zhǔn)備工作。
    二、繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法，提高各個層次干部的法律知識水平和依法決策、依法辦事，依法管理社會各項事務(wù)的能力，結(jié)合抓好全民的法制宣傳教育，特別是青少年的法制教育。
    四、
    要繼續(xù)加強普法工作隊伍建設(shè)，不斷健全和完善普法工作運作機制，要堅持建立專人負(fù)責(zé)、專門辦事機構(gòu)或建職能科室、專項經(jīng)費等制度，確保普法工作政令暢通、上下聯(lián)動。
    五、要繼續(xù)強化普法工作作為考核各部門和各村工作目標(biāo)的力度，與各級獎懲、評比先進(jìn)掛鉤，以增強各級對普法工作的責(zé)任。
    我們將以這次總結(jié)驗收作為新的起點，針對存在的問題，采取切實措施，認(rèn)真研究解決。同時，根據(jù)驗收組對我鎮(zhèn)提出的新要求，研究規(guī)劃下一步的普法工作，力爭使我鎮(zhèn)的普法工作在新世紀(jì)邁上新的臺階，更好地為我鎮(zhèn)兩個文明建設(shè)服務(wù)。

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