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工商局2005年度工作總結及2006年工作思路
2005年，工商行政管理工作又是一個豐收年。一年來，圍繞上級工商部門的重點工作和XX市委、市政府的中心工作，我局以助動發(fā)展為主題，以科學監(jiān)管為手段，以能力建設為重點，全力干事，奮發(fā)進取，成效顯著�，F(xiàn)將主要工作成效、亮點和特色工作總結如下。s0100
一、全員聯(lián)企，全員幫辦，個私經濟發(fā)展亮點紛呈。
我局以“企業(yè)服務年”為載體，以市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”為目標，刷新舉措，強化服務，助動個私民營經濟快速健康發(fā)展。1—9月，全市新發(fā)展個體私營企業(yè)2281戶，累計全市有個私企業(yè)16467戶，實現(xiàn)工業(yè)總產值69億元，完成銷售總額83億元，社會消費品零售額61.17億元。與去年相比，個私經濟發(fā)展呈現(xiàn)出三大“亮點”。一是外貿出口挑大梁。到8月底止，全市外貿出口額達2640萬美元，在7家出口額超過100萬美元的企業(yè)中，私營企業(yè)就占了6家，其中的領軍人物是XX沃克出口有限公司和XX恒亮蜂產品有限公司，外貿出口額分別達到456萬美元和223萬美元。二是“六六產業(yè)”異軍突起。紡織、服裝、機電、竹木加工、電光源、消防器材、羽毛球等六大產業(yè)，今年1—8月累計完成產值53.4億元，同比增長41.9%，占全市工業(yè)產值的55.2%。其中，消防器材產業(yè)在“六大”產業(yè)中增長速度最快，同比增長達116%。三是獲得省級榮譽稱號的企業(yè)多。年內我市私營企業(yè)浙江貝林集團有限公司和個體工商戶馬肖宏、周志云等3家個私企業(yè)，分別被省委宣傳部、省工商局、省個私協(xié)會授予2004年度“誠信民營企業(yè)”、“誠信工商戶”榮譽稱號；浙江天蓬畜業(yè)有限公司被省知名商號評審委員會評審認定為“2005年度浙江省知名商號”。個私經濟發(fā)展之所以亮點紛呈，就工商部門而言，主要是開展了“全員聯(lián)企，全員幫辦”活動，以大服務促大發(fā)展，效果明顯。
（一）全員聯(lián)企，建立“五個一”聯(lián)系企業(yè)制度。一是每名黨員干部至少聯(lián)系1家以上規(guī)模企業(yè)和10戶以上個體工商戶；二是在企業(yè)年檢、個體戶驗照時開展零距離服務，上門為個私企業(yè)提供方便；三是結合工商職能，對聯(lián)系企業(yè)在商標注冊、品牌戰(zhàn)略、合同訂立、信用建設等方面提出一份有針對性的工商行政建議書；四是年內至少為聯(lián)系企業(yè)和個體戶辦一件實事好事；五是每名黨員干部都要記好一本走訪企業(yè)日記。一年來，我局黨員干部與2000余家重點個私企業(yè)建立了比較密切的聯(lián)系，先后將4000多份年檢報告書送達企業(yè)并指導填寫，上門為14000多戶個體工商戶驗照貼花，并向他們發(fā)放《工商聯(lián)系卡》、《紅盾聯(lián)企卡》和《辦事指南》，先后向聯(lián)系企業(yè)提出有針對性的工商行政建議書200余份。
（二）全員幫辦，重點開展“四項”活動。一是注冊登記提速幫辦。深化完善“審核合一”制度，進一步擴大“審核合一”范圍，充分授權到位，提高注冊登記即辦率。利用網絡優(yōu)勢，為經濟主體提供便利、快捷的服務。利用“XX工商紅盾網”，提供注冊登記材料網上下載；試行網上審批程序，在網上實現(xiàn)名稱預先核準登記。并采取了“上掛輪訓”舉措，把各工商所的注冊登記干部調集到窗口接受訓練，以全面提高服務質量和登記質量，受到經濟主體普遍好評，我局駐行政服務中心窗口，成為20多個窗口單位中連續(xù)榮獲“五星級”的唯一窗口。二是重點企業(yè)重點幫辦。對需冠浙江省名、衢州市名名稱的企業(yè)和申辦中外合作、合資企業(yè)的，一概派專人陪同到省局、衢州市局，實行全程陪同協(xié)助辦理服務，至今已陪同協(xié)辦20多家。對招商引資1000萬元以上的項目，派專人予以聯(lián)絡，提供全程跟蹤服務。在抓好法律法規(guī)等各項培訓的同時，對重點企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)素質重點培訓。今年通過市委黨�！翱萍紕�(chuàng)新、企業(yè)文化、企業(yè)法律、黨建知識”等四門課程培訓，使52名企業(yè)家拿到了黨校培訓合格證書；并先后組織了三批重點個私企業(yè)的老板到國內外考察，拓寬了業(yè)主視野。由于在培訓等方面成績突出，市個私協(xié)會被評為“省級先進基層協(xié)會”。三是企業(yè)融資即時幫辦。一方面，我局以動產抵押物登記為手段，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，及時為企業(yè)辦理動產抵押物登記手續(xù)，為企業(yè)融資貸款提供保障。至9月底止，已為浙江XX化工股份有限公司等50多家企業(yè)辦理了動產抵押登記手續(xù)53起，抵押物價值達50445萬元，幫助企業(yè)融資30787萬元。另一方面，我局從調查研究入手，在全市400多家中小企業(yè)中篩選出發(fā)展?jié)摿Υ�，市場前景樂觀，社會信譽度高，無不良信用記錄的浙江千紅蜂產品有限公司等42家企業(yè)，作為首批推薦的信用企業(yè)，提供給全市各金融單位，供其在發(fā)放貸款時予以優(yōu)先考慮，獲得了銀企雙方的好評。同時，先后兩次牽頭召開銀企合作座談會，為加強銀企雙方的合作，幫助解決企業(yè)貸款難和銀行款難貸，提供了交流和溝通平臺。四是市場發(fā)展傾力幫辦。首先，傾力促成XX商貿中心、建筑裝飾材料市場等大型項目的立項。我局超前謀劃市場建設的總體規(guī)劃和設想，在全面分析XX及毗鄰地區(qū)市場建設的基礎上，對籌建XX商貿中心、建筑裝飾材料市場等提出了切實可行的設想和建議，并著手做好一系列準備工作。目前，XX商貿中心已通過杭州市華東勘測設計研究院的可行性研究，近期將向政府提供可行性研究報告；建筑裝飾材料市場的前期準備工作，通過我局的努力，在杭州陶都家園投資有限公司的支持下，完成了市場規(guī)劃建設總體平面圖和建設方案，已提交土地管理、城建規(guī)劃等相關部門進行研究，近期內即可向政府提供書面論證材料。其次，盡力幫助XX農貿城和浙西竹木市場做大做強。我局先后多次深入進行調查研究，指導幫助市場舉辦主體解決市場發(fā)展中遇到的各種問題，提出了具體的改造提升意見。通過努力，浙西竹木市場于今年6月經省工商局批準直冠省名，更名提升為“浙江賀村木業(yè)市潮，同時該市場在全國同類市場排名中，也從第五位躍居第三位。浙西竹木市場的提升與做大，對我市竹木產業(yè)的做大做強起到了很大的推動作用。再次，為城區(qū)農貿市場建設積極建言獻策。城區(qū)菜市場建設是創(chuàng)建省級示范文明城市極其重要的組成部分，也是一項民心工程。但目前我市城區(qū)菜市場建設相對滯后，面積偏孝檔次不高、“臟、亂、差”現(xiàn)象比較嚴重，與日益發(fā)展的城市越來越不相適應。為此，我局在充分調查研究的基礎上，及時向市政府提出了“關于加快城區(qū)菜市場規(guī)劃建設建議的報告”，在客觀評價市場現(xiàn)狀和存在問題的同時，就近期市場建設和中長期規(guī)劃等方面，提出了一系列可行性意見和建議，為城區(qū)農貿市場建設提供了理論依據。
二、積極引導，大力扶持，商標品牌戰(zhàn)略有效實施。
圍繞“品牌建設年”，我局充分發(fā)揮商標監(jiān)管職能，引導企業(yè)深入實施商標品牌戰(zhàn)略，進一步促進和服務XX經濟發(fā)展，于年初制訂了《XX市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個一”目標，即：建立一個省級蜂產品商標品牌基地，幫助引導一批企業(yè)注冊商標，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c商標；培育一批盛衢州市著名商標。力爭三年內為我市培育出全國馳名商標1件，新培育省著名商標5件、衢州市著名商標15件、商標品牌基地1個。圍繞上述目標，我局采取了“五大實招”。
一是傾力做好商標注冊工作。注冊商標是企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略的起點和載體，但也容易被企業(yè)所忽視。為了幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)做好注冊商標工作，我局在去年調查摸底的基礎上，今年結合年檢補充了商標檔案。同時，結合開展“品牌建設年”活動，千方百計做好商標注冊服務工作，商標監(jiān)管干部經常深入企業(yè)，主動上門為企業(yè)提供注冊商標服務。1—9月，共幫助77家企業(yè)注冊商標77件。
二是加大宣傳和培訓力度。首先，利用媒體，營造氛圍。在衢州市人大、政協(xié)召開“兩會”期間，組織我市獲得盛市著名商標企業(yè)共27件商標在《衢州日報》上展出，充分展示了我市實施商標品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)盛市著名商標的成果。其次，以會代訓，強化宣傳。6月16日，我局專門舉辦了“XX市商標品牌戰(zhàn)略專題報告會”，邀請省工商局商標處、省商標協(xié)會領導作專題報告，就如何推進品牌戰(zhàn)略等問題向近百名民營企業(yè)主上了生動的一課。再次，專門培訓，增強效果。我局結合個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質教育，以舉辦專題培訓班的形式，對全市400多家中小企業(yè)的負責人進行商標知識培訓，廣泛宣傳品牌戰(zhàn)略的重大意義，深化廣大企業(yè)主的品牌意識，收到了良好效果，年內先后舉辦專題培訓班4期，培訓中小企業(yè)負責人400多人次。
三是積極支持爭創(chuàng)省市著名商標。一方面，對有意向申報浙江省著名商標和衢州市著名商標的企業(yè)挨家挨戶進行走訪，詳細了解企業(yè)商標的使用情況，進一步宣傳實施商標品牌戰(zhàn)略的意義，耐心細致地做好每家申報企業(yè)的工作。另一方面，主動幫助每家申報企業(yè)整理好每一份申報材料，直接送到盛市有關部門，盡量讓每一份申報材料在內容上都無懈可擊。通過努力，恒亮蜂產品有限公司等5家企業(yè)被推薦參加浙江省著名商標評審，目前已全部通過了預審。同時，我局還積極引導企業(yè)創(chuàng)牌。賀村工商所在羽毛球行業(yè)實行“貼牌”加工登記備案制度，定期、不定期的開展檢查，卡住假冒源頭，引導羽毛球企業(yè)實現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”的轉變。
四是進一步健全完善創(chuàng)牌激勵機制。凡是被認定為市級以上著名商標的企業(yè)，享受年審免檢待遇，并優(yōu)先推薦參加“守信用、重合同”企業(yè)、“消費者信得過”單位及“誠信企業(yè)”的評眩同時通過積極爭取，市委、市政府也出臺了扶持政策，對成功申報浙江省著名商標、全國馳名商標的企業(yè)，不僅給予10—50萬元的一次性獎勵，并且在科研經費、技改項目貸款貼息、技術創(chuàng)新專項資金等各項資金的安排使用上予以傾斜，在土地使用、貸款、資產投資方面給予優(yōu)惠。
五是大力打擊商標違法行為。在加大商標培育力度的同時，把查處商標侵權案件，保護商標專用權，打擊商標侵權行為，維護公平競爭環(huán)境作為商標監(jiān)管工作的重要內容，一方面加大對商標違法行為的查處力度，一方面加大對注冊商標和著名商標的保護力度，取得了雙贏效果。1—9月，我局共查處各類商標違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
三、精心謀劃，傾力而為，食品安全放心工程扎實推進。
我局以監(jiān)管社會主義大市場為職責，全面加強“商品準入工程”，積極推進食品安全“三網”建設，切實維護城鄉(xiāng)人民群眾的食品消費安全。
（一）構建“四個平臺”，“放心店”建設成績突出。一年來，我局在抓好商品準入工作的基礎上，深入實施“百縣萬村放心店”工程。目前，先后成功培育“放心示范商店”116家，第二批60戶“放心店”培育工作又在進行中。在實施“放心店”過程中，我局努力構建了“四個平臺”。一是構建組織平臺。市政府專門成立了由一名副市長任組長的市農村消費安全建設領導小組；我局成立了由局長任組長，各業(yè)務科科長、各工商所所長為成員的“放心店”建設領導小組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了相應的農村消費安全建設協(xié)調小組；對涉及全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、556個行政村、40多萬農村人口的“放心店”工程實行統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一領導。二是構建責任平臺。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了責任狀，明確“放心店”建設職責和任務，并將培育放心店列入我市今年食品安全工作重點和實施食品放心工程工作計劃；我局將“放心店”建設計劃層層分解到各工商所，明確職責，建立責任制，并進行綜合考核，形成強有力的工作網絡。三是構建監(jiān)管平臺。按照“放心店”的總體要求，我局統(tǒng)一為“放心店”制定了《進貨驗收備查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消費投訴處理制度》等三項準入制度及消費安全承諾；統(tǒng)一印制了登記臺賬，建立了進貨臺賬登記制度；統(tǒng)一規(guī)定了商品標識辦法和信譽卡、購貨憑證或具有商店特征的標簽。結合實際，制定了《“放心店”認定管理辦法》，做到規(guī)范操作，嚴格管理。同時對“放心店”推行信用記錄制度，實施動態(tài)跟蹤監(jiān)管。四是構建聯(lián)合平臺。我局與教育局共同制定了《XX市校園“平安消費”工程實施方案》，聯(lián)合成立了以兩個局一把手為組長的校園“平安消費”工程工作領導小組，聯(lián)合開展校園平安消費特色工程建設，在全市各類學校內商店實施“放心店”工程，積極營造校園消費無憂環(huán)境，維護師生身心健康，全力打造平安校園。
（二）盡心盡責，消費安全網絡建設全面到位。首先，加強維權網絡建設。在充分發(fā)揮“12315”舉報申訴中心、消費者協(xié)會作用，全力做好消費維權工作的同時，積極將消費維權的網絡延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村，通過設立消費維權監(jiān)督站、監(jiān)督點，聘請消費維權監(jiān)督員，建立起網絡一體化的消費維權網絡體系，充分發(fā)揮社會、群眾力量參與消費維權工作，確保農民的消費糾紛最近、最快、最方便、最有效解決。目前，已在全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立消費維權監(jiān)督站，在各行政村聘請消費維權監(jiān)督員622名。同時，開通網上“對話平臺”，開辟網絡舉報投訴通道，集聚各類舉報投訴信息資源，完善舉報網絡。據統(tǒng)計，今年我局維權機構共受理消費者投訴871件，辦理投訴結案率達100%，為消費者挽回直接經濟損失95萬余元。其次，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管責任網。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)，在食品安全“三網”建設的中起著溝通協(xié)調和承上啟下的關鍵作用。我局充分發(fā)揮主力軍作用，勇挑重擔，主動向市委、市政府匯報，積極建言獻策，力促建立縱向到底、橫向到邊的食品安全監(jiān)管體系，傾力促成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及教育系統(tǒng)建立了30個“食品安全監(jiān)督管理工作站”，配備了強有力的領導力量和專職食品安全監(jiān)督員，市里及時出臺了《關于加強全市食品安全監(jiān)督機構及隊伍建設的實施意見》和《關于推進農村連鎖超市及放心示范店工程建設的扶持政策》等文件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管網建設提供了組織保障、人員保障、制度保障和政策保障。
（三）嚴把“三關”，食品市場秩序得到有力整治。緊緊圍繞食品安全這條主線，嚴把商品入市、交易、監(jiān)管三道關口，主動與衛(wèi)生、農業(yè)、質監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調，尋求合作，避免了單兵作戰(zhàn)，解決了工作難點，在食品市場的商品準入工作中形成了合力把關、齊抓共管的有利局面。今年以來，我局在春節(jié)等重大節(jié)日期間，對全市食品市場開展了五次專項整治行動。北京等地“蘇丹紅”事件發(fā)生后，我局及時開展了專項檢查，雖然我市未發(fā)現(xiàn)含有“蘇丹紅”的食品，我局仍加強對相關食品跟蹤檢查，防止問題食品流入XX市場。同時，我局充分發(fā)揮流通領域食品安全檢測中心的作用，建立了檢測中心、檢測車、監(jiān)測點、監(jiān)測箱“四位一體”的監(jiān)測體系，進一步健全完善了與檢測有關的各項制度，使監(jiān)測工作制度化、操作規(guī)范化、檢測科學化。1—9月，我局在城鄉(xiāng)農貿市場共抽檢各類蔬菜、食品9133個批次，總體合格率達95%以上。退市處理27個批次，涉及商品數(shù)量603.85公斤，銷毀處理200多個批次，涉及商品數(shù)量2000多公斤。從而保證了上市食用農產品質量，為城鄉(xiāng)居民營造了良好的消費環(huán)境。
（四）開通“消費關注”欄目，社會宣傳效果大增。為了切實貫徹“以防為主導，以準入為基礎，以發(fā)現(xiàn)為重點，以食品安全為目標”的監(jiān)管理念，我局在XX電視臺《XX新聞》中開通了“消費關注”欄目，定期播出食用農產品、副食品的定性檢測情況，流通領域商品質量抽查監(jiān)測情況以及消費者投訴申訴情況，并提供相關情況分析，指導消費者明白、健康、科學地消費。同時對消費者關注的焦點、熱點、難點問題進行大量連續(xù)報道，如“飛雁”牌過磷酸鈣事件發(fā)生后，及時發(fā)出了“消費警示”；當市場上發(fā)現(xiàn)種種有問題的食用農產品時，及時播報問題食品的來源、對人的危害、識別的方法等，使廣大消費者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“順風耳”。“消費關注”欄目的開通，為消費者筑起了又一道消費安全防線。該節(jié)目自今年3月15日開播以來，到9月底止已播出28期，取得了良好的社會宣傳效果。
四、科學監(jiān)管，以管促興，規(guī)范市場經濟秩序成效明顯。
圍繞“執(zhí)法辦案年”和打造“平安XX”這一主題，我局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，確立科學監(jiān)管觀，以監(jiān)管促發(fā)展，充分發(fā)揮職能作用，通過開展“百日執(zhí)法大行動”和各類市場專項整治活動，切實維護了市場經濟秩序。1—9月，我局共出動各類檢查5774人次，檢查各類經濟主體12247戶；查處各類違法違章案件451個，涉案總金額達2548.52萬元，罰沒款總額達187.34萬元。其中，查辦各類大要案件122起，罰沒金額在1萬元以上的有51起，在2萬元以上的有21起，在5萬元以上的有10起。
一是群眾關注的大要案得到及時查處。我局貫徹人本監(jiān)管理念，堅持群眾利益無小事，對侵犯人民群眾利益的人和事，敢于碰硬，絕不留情。如8月上旬，我局城北工商所通過凌晨和深夜時段的多次調查摸底，查獲了一家位于偏僻鄉(xiāng)村的特大地下屠宰窩點。當事人王某在一無《衛(wèi)生許可證》、二無《營業(yè)執(zhí)照》的情況下，違法大量收購、屠宰、加工、銷售公母豬、殘疾豬、病死豬。當時正值四川資陽發(fā)生豬鏈球菌疫情，我局高度重視，抽調精兵強將，依法開展全面調查，先后查封未經檢疫的問題豬產品44.56噸，案值達30.86萬元。鑒于該案案情重大，當事人的行為已涉嫌犯罪，我局遂依法將此案移送公安部門立案偵查。7月30日，賀村工商所根據群眾舉報，一舉查獲一起案值達400余萬元的違法經營房地產大案，當事人在既無經營房地產資質、又無商品房預售許可證、更無營業(yè)執(zhí)照的情況下，以建造個人住宅的名義，擅自從事房地產經營活動，受到我局的嚴肅查處。同時，我局加強與各職能部門的溝通，通過與紀檢監(jiān)察、公安、煙草等部門的聯(lián)動協(xié)作，查處了一批大要案。如根據市紀委交辦，我局經檢大隊依法對205國道峽口至保安路段公路大修工程進行檢查，查處了兩起無照經營公路施工案，罰款各2萬元。又如根據市煙草專賣局移送的案件，我局查處了一起銷售假冒他人注冊商標卷煙案，罰款3萬元。
二是特殊行業(yè)的經營行為得到有效規(guī)范。今年我局對加油站、報廢汽車回收、危險化學品經營等特殊行業(yè)開展了專項執(zhí)法整治，收到了良好效果。4月上旬，我局根據群眾舉報，在碗窯鄉(xiāng)里壟村搗毀一家制售假冒潤滑油窩點，當場查獲假冒商標、外包裝箱近1萬套，假冒成品潤滑油40件，半成品近2噸。7月下旬，賀村工商所在大橋鎮(zhèn)、賀村鎮(zhèn)等地，先后查獲了三起非法收購報廢汽車、農用運輸車、摩托車案件，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)拆卸下來的摩托車發(fā)動機、車輪和15張他人的舊拖拉機行使證，當事人姜某、鄭某等受到了嚴肅處理。一年來我局還先后查處了多起違法煉制氧化鋁、違法經營危險化學品案件，均作了嚴肅處理，達到了整治目的。
三是農資市場秩序得到切實維護�！叭r”問題是各級政府非常重視的問題。我局積極開展“紅盾護農”行動，先后抽檢農資商品32類、50多個批次，查封不合格化肥214噸，沒收銷毀不合格化肥10噸，查處各類農資違法案件10多起，罰沒款近9萬元。如3月31日，我局執(zhí)法人員依法對某公司倉庫進行檢查，一舉查明當事人經銷的1900公斤雜交水稻種子，其實際產地與標簽標注的內容不符，其行為違反了《中華人民共和國種子法》等有關法律規(guī)定，屬經營假種子行為，我局依法對其作出沒收違法所得9355.4元，并處罰款50644.6元的行政處罰。我局賀村工商所在年初農閑時期未雨綢繆，對轄區(qū)農資經營戶的大量庫存化肥進行全面抽檢，共檢測35品種，其中發(fā)現(xiàn)不合格化肥206噸，全部作了妥善處理，將危害降到最低程度�！帮w雁”牌過磷酸鈣“坑農”事件在溫州瑞安發(fā)生后，我局及時對全市300多家農資經營單位進行“拉網式”檢查，查封問題肥料183.5噸，杜絕了該批化肥再次流入市場，并調解處理“飛雁”肥料給農民造成損害的案件63起，有效地保護了農民利益。
四是無照經營現(xiàn)象得到有效遏制。在經濟快速發(fā)展的今天，客觀上為無照經營活動提供了土壤和條件。如果任其發(fā)展，對市場經濟秩序將產生較大危害。為此，我局實行標本兼治，一方面在日常巡查中常抓不懈，督促引導，實行人性化管理，使無照變有照，使違法經營變合法經營。另一方面，我局出重拳、下猛藥，于6月份開展了“無照經營專項整治月”活動，該取締的取締，該罰款的罰款，該辦照的辦照，根據不同情況區(qū)別對待。1—9月，我局共查處無照經營戶493戶，其中督促辦照485戶，取締8戶，罰款15.24萬元。從而對黑網吧、土法煉制、地下屠宰等禍害無窮的非法無照經營者以沉重打擊。
五是虛假違法廣告得到有效整治。首先，開展“打虛假樹誠信”專項整治活動。嚴厲打擊欺騙和誤導消費者的醫(yī)療、藥品、保健食品違法廣告，到目前止共查處各類違法廣告案件59件，罰沒款5萬元。其次，開拓廣告監(jiān)管新領域。對各類網絡廣告進行重點抽查監(jiān)測，從中發(fā)現(xiàn)并查處了6件違法網絡廣告案件，有效地規(guī)范了網絡廣告發(fā)布行為，凈化了網絡廣告市常再次，加強對廣告經營單位的培訓。廣告經營行業(yè)的準入門檻降低后，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，為此我局加強了培訓力度，在年內先后兩次對全市廣告經營業(yè)主進行法律法規(guī)培訓，并形成了整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度，加強與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化（新聞出版）、廣電等部門的溝通，形成了監(jiān)管合力。
五、教育為先，創(chuàng)建為重，自身建設多措并舉。
新時期給工商行政管理隊伍提出了社會化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的“三化”要求，以適應全球經濟一體化帶來的各種新挑戰(zhàn)。為此，我局把今年確定為“工商行政能力建設年”，采取四項舉措，全面加強自身建設。
（一）以先進性教育為切入點，加強行政能力建設。按照上級的統(tǒng)一部署和要求，組織全系統(tǒng)14個黨支部、148名黨員，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。我局及時成立了先進性教育領導機構，制定實施方案和工作計劃，以“三全四年”為抓手，重點開展了學習教育、分析評議、整改提高三個階段的工作。建立了局領導聯(lián)系點制度、黨員個人參加活動登記備案制度和黨員結對幫扶制度，總結提煉出了“昂揚向上，奮發(fā)有為，維權維信，執(zhí)法如山”的先鋒形象，并認真對待查找梳理出來的在六個方面存在的76個問題，及時制訂整改方案，明確任務，責任到人，確保先進性教育取得實效，圓滿完成了各個階段的任務。在群眾滿意度測評中，總體滿意率、較滿意率達100%。由于成績突出，被中共XX市委評為“第一批保持共產黨員先進性教育活動先進單位”。
（二）以紅盾創(chuàng)建系列活動為支撐點，提高隊伍素質水平。一年來，我局以創(chuàng)建“學習型工商”、“規(guī)范化工商”、“數(shù)字化工商”為載體，積極開展紅盾創(chuàng)建系列活動。一是加強學習。采取請進來的方式，先后邀請市政協(xié)、市委宣傳部、市委黨校、省工商局企業(yè)處、商標處的領導及專家學者，上門舉辦政治理論、法律法規(guī)和工商業(yè)務知識講座5期，接受教育干部職工達300多人次。二是強化培訓。有計劃地開展科學知識和崗位技能培訓活動，先后開展了計算機技能全員培訓，有重點地舉辦了二期電腦操作技能培訓班，成立了計算機興趣小組，開展崗位練兵活動，激發(fā)干部學科學、強本領的積極性。三是參與競賽。為提高干部的實踐能力和競技水平，我局積極組織參加各項競賽活動。6月中旬，我局10名干部在衢州市工商局舉辦的電腦操作技能大賽中，取得了團體總分第一名的好成績。9月13日，在衢州市工商局舉行的財務業(yè)務知識競賽中，我局8名選手取得了平均得分92分的好成績，其中兩人獲得二等獎，一人獲得三等獎。我局一名選手代表衢州市局參加全省工商系統(tǒng)財務知識競賽，又獲得三等獎。目前，城北所和長臺所已順利通過省工商局“數(shù)字化工商所”的考核驗收，其做法和成效受到考核組的充分肯定；賀村所、注冊窗口和12315舉報申訴中心的規(guī)范化創(chuàng)建工作已基本到位，準備迎接省局的考核驗收。
（三）以制度創(chuàng)新為突破點，激發(fā)干部工作活力。首先，推行“一字工作法”，健全完善各項工作規(guī)程。成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人為成員的領導小組，統(tǒng)一領導“一字工作法”貫徹落實工作，開展了以推行“一字工作法”為主要內容的“六比六看”活動，即：比學習，看誰的領悟能力高；比團結，看誰的協(xié)作精神好；比紀律，看誰的自律意識強；比作風，看誰的奉獻精神實；比創(chuàng)新，看誰的工作創(chuàng)意多；比效能，看誰的綜合業(yè)績棒。其次，推行干部日巡查登記制度。為進一步增強干部工作的責任心，加強隊伍建設，提高行政能力，我局創(chuàng)新建立了干部日巡查登記制度，改變了以往目標模糊、內容單一、資料零碎的粗放式巡查方法，有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足，進一步強化了干部巡查的責任意識。一來年，各工商所巡查組共填報《干部日巡查情況登記表》3600余份，并且做到了“一月一匯總”、“一季一分析”，積累了經驗，提高了監(jiān)管針對性。再次，推行網上績效考評。依據《工商所綜合管理系統(tǒng)》軟件開展績效考評，是一項全新的工作，我局制定出臺了《工商所績效考評規(guī)則》，并在試點的基礎上全面推開，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、全力干事的良好氛圍，形成公正、透明、規(guī)范、科學的績效考評機制，原先大鍋飯形式的“干與不干一個樣、干好干壞一個樣、各項獎金平均發(fā)”的局面被徹底打破，干部的工作責任和工作活力進一步增強，工作積極性被充分調動。
（四）以廉政文化建設為著力點，加強行風建設。首先，開展“五廉”活動。為切實加強反腐倡廉教育，深入實施“紅盾工程”，我局在全系統(tǒng)深入開展以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、展廉政藝、寫廉政文為主要內容的“五廉”文化教育活動，發(fā)動中層以上領導干部結合實際，撰寫工商廉政文化調研文章，參加衢州市局開展的“所長論壇”理論研討，以此進一步促進工商系統(tǒng)的反腐倡廉工作。目前，有三篇調研文章已經入眩其次，規(guī)范收費行為。我局結合實際，實行個體戶管理費由銀行代扣代收，先從XX小商品市場試點，然后在市區(qū)范圍及部分集鎮(zhèn)所在地推開，一方面方便了個私企業(yè)交費，受到廣大個私企業(yè)的歡迎。另一方面增加了收費透明度，節(jié)省了收費的人力、物力和財力。1—9月，已代收949戶34.1萬元。再次，加強聘用人員隊伍建設。我局有一支較大的聘用人員隊伍，素質參差不齊，對行風建設產生了一些不良影響。為此我局對全系統(tǒng)各類聘用人員進行了教育整頓，開展輪崗交流和精減辭退工作，進一步優(yōu)化了聘用人員隊伍結構。
總結一年來的工作，成績是主要的，但也有不足之處，如：各方面工作發(fā)展尚不平衡，科學監(jiān)管領域還有待于進一步拓寬，助動經濟發(fā)展的舉施尚需進一步健全完善，自身建設尚需進一步加強與提高等。這些問題在今后的工作中應該切實加以克服和解決。在新的一年里，我們要與時俱進，全力干事，全面推進工商事業(yè)健康發(fā)展，為我市經濟社會綜合發(fā)展水平躋身全國兩百強目標作出應有的貢獻。
2006年工作思路
1、全面深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加強工商行政能力建設為主線，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，高度重視并切實加強干部隊伍的學習教育，著力提高我局干部隊伍思想政治素質和業(yè)務素質，進一步推進我局的機關效能建設；振奮精神，全力干事，依法行政，著力提高干部隊伍的服務意識和責任意識。
2、樹立以人為本、秩序為重、預防為主、效能為先的科學監(jiān)管觀，依法行政、執(zhí)法為民。以食品消費安全和農村維權為重點，深入開展規(guī)范和整頓市場經濟秩序工作。繼續(xù)深入開展“千鎮(zhèn)連鎖超市，萬村放心店”工程，扎實開展商品準入工程工作，進一步健全完善農村消費維權網絡建設；加大市場檢測和流通領域商品質量抽檢力度，嚴厲查處打擊制售假冒偽劣商品和不正當競爭等嚴重危害我市經濟秩序的行為，切實維護消費者的合法權益，努力打造“平安XX”。
3、緊緊圍繞市委、市政府提出的“躋身全國兩百強”目標，立足XX的實際，用足用好浙江省工商局《關于支持衢州個私民營經濟加快發(fā)展的若干意見》。認真貫徹實施《行政許可法》，全面落實“一字工作法”，刷新舉措，進一步優(yōu)化窗口服務，全面啟動登記注冊“審核合一”制度，簡化辦事程序，降低創(chuàng)業(yè)門檻；建立培訓基地，繼續(xù)認真扎實地做好個私企業(yè)主創(chuàng)業(yè)素質培訓工作，不斷提升我市經濟主體的創(chuàng)業(yè)素質。努力營造更為寬松的市場準入環(huán)境，讓企業(yè)積累更多的無形資產，賦予企業(yè)更多的社會資源，全力助動XX經濟快速健康發(fā)展。認真落實優(yōu)惠政策，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為政府分憂。
4、按照《XX市加快實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，積極引導我市企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，扶持企業(yè)做大做強。加強前期的調研，力爭建立一個省級蜂產品商標品牌基地；推薦更多的企業(yè)爭創(chuàng)盛市著名商標、省知名商號和國家、省級“守合同、重信用”單位，鼓勵支持有出口業(yè)務的企業(yè)申報自營出口權，引導扶持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)集團等。運用工商職能，賦予我市企業(yè)更多的無形資產，提升企業(yè)的市場競爭力。積極推進企業(yè)信用工程建設，打造“信用XX”。
5、強化市場建設的規(guī)劃，積極培育市場，做好XX商貿中心、裝飾材料市場的后續(xù)準備工作及市中心農貿市場的改造工作，促進我市市場的持續(xù)繁榮發(fā)展；繼續(xù)加強市場的日常監(jiān)管，提高對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，充分發(fā)揮主力軍的作用，把握監(jiān)管重點，為建設公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境服務，積極配合相關部門做好省級示范文明城市的創(chuàng)建工作。
6、進一步加大信息化建設力度，繼續(xù)開展數(shù)字化工商所建設，逐步提高全局的信息化水平。進一步加強工商法制建設。
7、繼續(xù)做好招商引資工作，采取措施，動員全局干部參與，確保完成市委、市政府下達給我局的招商引資任務。積極為全市的招商引資項目做好工商登記的事前、事中和事后的服務工作，營造我市良好的創(chuàng)業(yè)投資軟環(huán)境。
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