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2005年區(qū)農業(yè)和農村工作總結
2005年，我區(qū)緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業(yè)特色經濟和現(xiàn)代化農業(yè)示范基地為目標，以推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設統(tǒng)攬全局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，四大基地建設規(guī)模壯大，農產品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業(yè)服務體系更加完善，農業(yè)投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現(xiàn)出農業(yè)升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。2005年全區(qū)農民人均純收入預計達到4000元以上，比上年增長10%。s0100
一、實施產業(yè)化提升工程，提高農業(yè)綜合生產能力
農業(yè)發(fā)展是農民增收的基本著力點，結構調整是農業(yè)發(fā)展的根本出路，這兩者之間的相互作用載體就是農業(yè)產業(yè)化。我區(qū)堅定不移地實施市委、市政府既定的“農業(yè)產業(yè)化提升工程”，圍繞建設高效農業(yè)、外向農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)目標，在引深農業(yè)產業(yè)化經營中促進農業(yè)結構調整，在加快農業(yè)結構調整中提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。
一是發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色產業(yè)，農業(yè)結構進一步優(yōu)化。今年，我區(qū)改變以往適應性調整的路子，著力建設區(qū)域化、規(guī)�；纳a基地，以具有比較優(yōu)勢的產業(yè)、品種做紐帶，重新布局產業(yè)，充分發(fā)掘和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，我區(qū)農業(yè)的競爭力不斷得到提升。全年糧食播種面積48.1萬畝，比去年增長3.5萬畝，總產量達到15.99萬噸，為農民提供人均純收入557元。糧食種植突出優(yōu)質玉米、傳統(tǒng)小雜糧（谷子）等，玉米面積達到34.3萬畝，比去年增長0.8萬畝；谷子面積達到4.4萬畝，比去年增長2萬畝。瓜菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚菜的蔬菜瓜果類基地，蔬菜種植面積達到了30萬畝，其中溫室大棚種植達5萬余畝，年總產各類蔬菜達到12.6億公斤，商品率達85%，僅此一項農民人均收入達1307元，占全區(qū)農民人均純收入的32.7%；在布局上，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。林果業(yè)上，突出抓好紅棗的規(guī)模擴張，建成了三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標準化紅棗園區(qū)；目前掛果面積11萬畝，產量2600萬公斤，比上年增產30%，農民人均可增收212元。畜牧業(yè)上，先后建成了省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質肉禽生產、無公害產品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個；肉蛋奶年總產量達到4.3萬噸，比上年增長12.7%，農民人均畜牧業(yè)收入578元；突出抓好奶牛養(yǎng)殖基地，奶牛養(yǎng)殖從微到大，規(guī)模達到8000頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養(yǎng)殖基地。水果面積穩(wěn)定18萬畝，淘劣換優(yōu)3000畝，總產1.15億公斤，比上年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個，提供人均純收入400元。
二是優(yōu)化農產品區(qū)域布局，農業(yè)增收潛力得到進一步挖掘。2005年我們繼續(xù)貫徹“平川水地抓蔬菜,丘陵山區(qū)上紅棗,畜牧養(yǎng)殖抓奶�！钡奶厣a業(yè)發(fā)展思路，全力推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局。蔬菜播種面積穩(wěn)定在30萬畝,完成15萬畝丘陵延秋茄果類蔬菜布局區(qū)、5萬畝平川結球葉類蔬菜布局區(qū)、5萬畝根莖類蔬菜布局區(qū)、5萬畝設施蔬菜布局區(qū)建設，重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗面積鞏固30萬畝規(guī)模，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，推廣“四個一”模式（一套實用技術、一座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池），補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株。養(yǎng)殖業(yè)突出以修文奶牛、郭家堡瘦肉型豬、張慶禽蛋、長凝肉羊優(yōu)勢區(qū)等為主的“四區(qū)”建設，使全區(qū)豬飼養(yǎng)量達27萬頭，雞飼養(yǎng)量達259萬只，奶牛存欄突破8000頭，羔羊育肥5萬只。
三是扶持龍頭企業(yè)，農業(yè)產業(yè)化鏈條得到進一步延伸。我區(qū)在扶持龍頭企業(yè)中，在機制、科技、品牌創(chuàng)新等方面狠下功夫，對培育和壯大龍頭企業(yè)付出了艱辛的努力。今年有5個農產品龍頭企業(yè)列入“雙百”項目，涉及金額上億元。同時，積極組織我區(qū)企業(yè)參加全國性的商貿交易活動，如第三屆的中國國際農產品交易會、的第五屆全國“村長”論壇等。使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農產品產業(yè)帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。一方面，利用榆次工業(yè)園的品牌優(yōu)勢，不遺余力地引進能夠消化當?shù)剞r產品的加工企業(yè)。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農副產品加工企業(yè)，總投資3.7億元，年產值可達16億元。另一方面，豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起。今年引進的山西威特食品有限公司，是全國最大的核桃仁出口企業(yè)之一，是山西農產品創(chuàng)匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目建成后，年產值可達1000萬元，將會成為晉中規(guī)模較大的干果、干鮮蔬菜出口創(chuàng)匯企業(yè)，對推動我區(qū)蔬菜、紅棗、核桃產業(yè)的上檔升級起到積極作用。榆次晉佳食品有限公司擴建工程投產后，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養(yǎng)奶牛1000頭，增加就業(yè)機會200個。
四是加大投入，創(chuàng)新機制，農業(yè)基礎設施環(huán)境得到進一步改善。針對我區(qū)十年九旱、生態(tài)脆弱、投資缺乏的實際，我區(qū)采取積極爭取國家資金支持、過股份合作、拍賣轉讓、租賃承包、個人自辦等方法，盡一切可能吸納社會各類資金投入農業(yè)基礎設施建設，取得了較好的成績。我區(qū)今年共確定農業(yè)重點工程15項，總投資10億元，今年完成投資2億元，包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程等。溫室大棚工程今年新建溫室大棚1萬畝，總量累積達到6萬畝；合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，新建逯村、源渦2個奶牛園區(qū)，加快萬頭奶牛工程的步伐；抓緊實施東陽農業(yè)綜合開發(fā)項目，完成水、機、電、田、林、路、科技七大改造任務�？茖W整合和有效利用資源，結合世行水保建設工程、涂河土地開發(fā)治理工程、磚窯整頓等，擴大、新增水澆地面積1.6萬畝；實施“863”節(jié)水項目，新增節(jié)水面積2萬畝，總量達到27.04萬畝；機械化保護性耕作項目實現(xiàn)目標1萬畝，其中高標準示范田5000畝，輻射推廣5000畝，新增機旱田1萬畝，總量達到3萬畝。根據(jù)立地條件，采取公路集雨、修建集雨場集雨等形式發(fā)展丘陵山區(qū)雨水集蓄利用工程，旱作示范園一戶一井一菜園，戶均年收入2000元，探索出了一條山區(qū)興水富民的成功經驗，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程。省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。水土保持生態(tài)流域工程建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。耕地保護和開發(fā)工程先后鋪開烏金山鎮(zhèn)聶店村等1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程。今年開工建設的烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發(fā)項目。通過上述措施，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，增強農業(yè)發(fā)展后勁，提高農業(yè)生產水平。
五是建設農業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)示范帶動作用得到進一步發(fā)揮。張慶鄉(xiāng)利用懷仁醋業(yè)品牌資源打造醋業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已邁出實質性步伐，在去年成立懷仁醋業(yè)協(xié)會的基礎上，今年又組建了懷仁釀醋集團公司，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規(guī)模。今年我區(qū)還將新建修文農業(yè)科技園區(qū)，爭取將2000萬元農業(yè)科技園區(qū)貸款項目落戶修文鎮(zhèn)。此外，根據(jù)市政府“興辦10件實事”、建設60個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)的安排，我區(qū)重點建設12個優(yōu)勢農產品標準化科技示范園區(qū)，包括蔬菜1個，紅棗4個，養(yǎng)殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區(qū)處于整體推進，全面建設階段，對提升我區(qū)農業(yè)標準化生產發(fā)揮了越來越大的典型示范作用。北田鎮(zhèn)張胡溫室蔬菜示范園區(qū)，由于菜農在生產中注重新科技、新品種的應用，溫室西紅柿效益位居全區(qū)前列，先后被定為國家級無公害蔬菜生產基地、山西農大農科教示范基地。
六是糧經兼顧，糧食綜合生產能力得到進一步保護和提高。區(qū)鄉(xiāng)各級領導干部認真學習中央一號文件精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關于加強糧食工作的部署與要求上來，切實做到思想認識到位、政策措施到位、實際工作到位，實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全。今年糧食種植面積達到了48.1萬畝以上，比去年增長7.8%。
七是開展科技培訓，農民科技素質得到進一步增強。區(qū)委、區(qū)政府對開展農業(yè)科技培訓工作一向抓在手上，十分重視，每年舉辦多類形式、多個方面、多種層次的科技服務活動。如“送政策、送科技、送農資、送信息，進百村、入千戶”服務活動、“20萬人農技培訓工程”、“289培訓工程”、“萬戶農民網(wǎng)上行工程”、“十鄉(xiāng)廿村農業(yè)信息網(wǎng)絡推廣示范培訓活動”、“農業(yè)科技110信息服務工程”等系列活動。培訓農民達23萬余人次，超額完成年初培訓任務的15%。同時組織科技骨干“走出去”，外出學習參觀，更新觀念，開闊視野，提高素質。今年5月，我區(qū)組織6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村參觀了永濟核桃和扁桃基地。以前我區(qū)農民對種植核桃有誤解，認為“桃三杏四梨五年，核桃要等十五年”，通過參觀速生核桃（三年生），農民發(fā)展核桃、扁桃的熱情明顯高漲，計劃用三年時間發(fā)展扁桃、核桃3萬畝。通過常年培訓，農民的技術素質和科技人員創(chuàng)新能力普遍得到了提高。
八是推行標準化生產，農產品市場競爭力得到進一步提升。我們按照市委、市政府安排，把農產品質量安全管理作為提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措來抓，加快建立農產品質量標準體系、安全監(jiān)督檢測體系和安全執(zhí)法體系，把更多的優(yōu)質農產品推向市常今年我區(qū)爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有12萬畝基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區(qū)認證面積達到35萬畝，占到全區(qū)食用農產品種植面積的71.8%。綠色食品認證上實現(xiàn)大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認證，豐元棗業(yè)目前正在申報綠色食品認證。標準化生產規(guī)程得到推廣應用，已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業(yè)標準化規(guī)程�！队艽螀^(qū)農產品標準化生產規(guī)程》正在緊張制定中，預計年內制定出全區(qū)統(tǒng)一的農產品標準化生產規(guī)程，進一步規(guī)范我區(qū)農業(yè)標準化生產。
二、實施農民非農化工程，千方百計轉移農村剩余勞動力
做好農村剩余勞動力轉移就業(yè)服務工作，引導農村剩余勞動力合理流動，是促進農民增收的重要措施，也是各級政府義不容辭的責任。我區(qū)充分認識農村勞動力轉移的重要意義，切實加強領導，強化政策引導，廣開門路，多渠道并舉，拓展勞動力就業(yè)領域；加強對農民工的培訓，增強他們走出去的能力。根據(jù)晉中市的安排,我們繼續(xù)實施國家農業(yè)部的“陽光工程”培訓就業(yè)任務，依托榆次第一職業(yè)技術中專學校、晉中旅游學校等，對農民工職業(yè)技能進行實地培訓。培訓農民工603人，超額完成任務的50.8%，其中轉移就業(yè)人數(shù)530人，就業(yè)率達到87.9%。從農民收入的構成來看,工資性收入是增長的主動力,工資性收入及其它收入達到946元，占農民純收入的23.7%。另外，我們廣泛開展就業(yè)市場聯(lián)系，與包括榆次工業(yè)園區(qū)企業(yè)在內的近百家企業(yè)建立用工聯(lián)系，保證培訓學員的就業(yè)。修文鎮(zhèn)利用民營園區(qū)就地培訓轉移勞動力500余人，不離鄉(xiāng)，不誤地，能賺錢，平均月工資達到800元。截止目前，全區(qū)非農產業(yè)勞動力人數(shù)達到45317人，占農村勞動力總數(shù)的37.3%以上。
三、農業(yè)投入社會化，加強對農業(yè)的支持和保護
今年以來，我區(qū)牢固樹立服務意識和主動意識，積極籌措資金，采取八項措施加大財政支出力度，支持“三農”事業(yè)：一是按照農村稅費改革的要求，全部免除農業(yè)稅共計554.7萬元，將區(qū)級配套的部分列入預算；二是加大農業(yè)投入，支農資金預算比上年增長42.9%以上，總額達到300萬元，絕對額增長90萬元；三是落實國家支持糧食生產的直補政策，及時足額將糧食直補資金補到農戶；四是整合財政和部門農業(yè)資金，將農業(yè)基礎設施建設投資、農業(yè)綜合開發(fā)資金進行整合使用，提高農業(yè)資金使用效益；五是保證農村剩余農民力轉移培訓資金的落實；六是加快公共財政覆蓋農村步伐，擴大和增加農村義務教育公共財政支出范圍；七是積極籌措資金對農村中小校危房進行改造；八是繼續(xù)加大對農村人畜吃水工程建設的支持力度，支持退耕還林、天然林保護工程。今年我區(qū)投資1300萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。區(qū)里還積極籌集資金，解決了農民征地款4000萬元、各種工程款7000多萬元，農民工工資全部到位，切實維護了農民利益。世行貸款項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目也在積極申報中。加大農業(yè)資金的管理力度，確保各項資金及時足額到位，真正促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定。
四、農業(yè)服務市場化，全方位搭建農業(yè)服務平臺
這些年的實踐經驗表明，農業(yè)社會化服務體系的改革必須堅持市場取向，向主體多元化、服務實體化、經營市場化發(fā)展。今年我區(qū)著重在在市嘗信息網(wǎng)絡、畜牧防疫和農業(yè)執(zhí)法等四個方面構建起了農業(yè)服務網(wǎng)絡。榆次串串紅農業(yè)綜合市場經過努力，已經由省計委立項。張慶鄉(xiāng)演武禽蛋交易市場也在積極醞釀之中。各類專業(yè)合作經濟組織（協(xié)會）如雨后春筍般脫穎而出，農民合作組織已達39個，會員3209名。今年年初，在榆次供銷社、120余名農民經紀人及社會各方面的共同努力下，區(qū)農民經紀人協(xié)會正式成立并啟動運行。農業(yè)綜合服務超市體系去年完成了25個普家樂農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品營銷市場體系已基本構建，今年建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區(qū)農村的銷售網(wǎng)絡。為了推進農資連鎖經營健康發(fā)展，我區(qū)創(chuàng)造性地與省農資公司晉中分公司聯(lián)合開展了農資代理員（農資經紀人）招聘活動，目前已招聘農資代理員96名。農業(yè)信息網(wǎng)絡體系建設，全區(qū)上網(wǎng)農戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”，烏金山鎮(zhèn)海底嶺村、施家洼村和北田鎮(zhèn)張胡村等電視上網(wǎng)示范村建設正在實施中。畜牧防疫體系建設總投資113萬元，整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設5座高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站，總建筑面積1506平方米，在5個畜牧獸醫(yī)中心站建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網(wǎng)絡。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍已有9人獲得山西省行政執(zhí)法證，農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍初步組建。
五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力建設農村全面小康社會
一是穩(wěn)定黨的政策，扎實推進改革，創(chuàng)造農村發(fā)展的寬松環(huán)境。農村稅費改革勝利完成，全部免除農業(yè)稅共計554.7萬元。積極推進農村金融體制改革，通過實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農村的金融服務。今年財政投資1300萬元用于農村道路、教育、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)。其中投資8700萬元改造調整農村學校危房50000平方米，進一步優(yōu)化了農村中小學布局。郭家堡鄉(xiāng)實施聶村高校學府區(qū)項目建設，包括1.5億元的太谷師范新校、5000萬元的山西檢察官學院等，與山西醫(yī)科大學、山西財經大學也在積極洽談中。投資9000余萬元建設“村村通”工程，總里程600公里，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。二是小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，進展順利。今年我區(qū)選定郭家堡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關等20個村為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范村，以示范鄉(xiāng)村為突破口，積累農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設經驗，全面推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化試點建設。
雖然取得了上述成績，但還存在著諸如市場建設緩慢、農產品加工龍頭仍然不強、優(yōu)勢農產品區(qū)域布局有待提高、農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境還顯薄弱、農村剩余勞動力轉移有待加強、農民大幅度持續(xù)增收還存在一定困難等方面的問題。我區(qū)將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，把“三農”問題放在強區(qū)富民的戰(zhàn)略高度，緊緊扭住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展這一主線，積極推進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定，全力以赴建設綠色農業(yè)特色經濟，打造現(xiàn)代化農業(yè)示范基地，為實現(xiàn)我區(qū)經濟和社會的跨越式發(fā)展、建設現(xiàn)代晉商中心區(qū)做出貢獻。
區(qū)農業(yè)局
二○○五年十一月七日
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