區(qū)委“十五”暨2005年工作總結(jié)和2006年工作思路的報(bào)告

區(qū)委“十五”暨2005年工作總結(jié)和2006年工作思路的報(bào)告市委：“十五”以來的五年，是##區(qū)各項(xiàng)改革整體推進(jìn)、新舊體制轉(zhuǎn)換更替、建設(shè)與發(fā)展等各種矛盾集中顯露、復(fù)雜交織的特殊時(shí)期。區(qū)委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，保持了國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康發(fā)展的良好勢頭，初步實(shí)現(xiàn)了新體制下的良好開局。一、過去五年的工作（一）堅(jiān)決貫徹市委決策，以發(fā)展的觀念抓區(qū)劃，各項(xiàng)調(diào)整順利完成2004年，市委、市政府從按照跨河發(fā)展戰(zhàn)略的需要，做出了對市部分行政區(qū)劃調(diào)整的決定。對此，區(qū)委站在全局高度，充分認(rèn)識到區(qū)劃調(diào)整是進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措，拉開了城區(qū)發(fā)展的空間，給##區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在區(qū)劃調(diào)整過程中，區(qū)委按照平穩(wěn)過渡、順利交接、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的原則，統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，在保證各項(xiàng)工作不散、不斷、不亂的同時(shí)，圓滿完成了區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作，并完成了新舊體制和機(jī)制的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。 （二）牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，以“三化”的思路抓發(fā)展，全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)近幾年來，區(qū)委牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的主動權(quán)，緊緊抓住機(jī)遇加快發(fā)展，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別是在區(qū)劃調(diào)整后，##區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)生了重大變化，面對##區(qū)特殊的區(qū)位，特殊的區(qū)情，特定的階段，新的區(qū)委班子高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，始終堅(jiān)持把事關(guān)##區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題放在突出重要位置，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心不放松，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，把改革作為發(fā)展的主動力，把開放作為發(fā)展的主戰(zhàn)略，把發(fā)展作為一切工作的主旋律，堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展凝聚合力，用發(fā)展贏得一切工作的主動權(quán)，表現(xiàn)出了對##區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的果敢抉擇和高超駕馭，保證了黨委核心作用的發(fā)揮。針對##區(qū)由原來服務(wù)城市到建設(shè)城市、經(jīng)營城市、發(fā)展城市這一根本任務(wù)的轉(zhuǎn)變，區(qū)委在全區(qū)廣大黨員干部中深入開展了“新任務(wù)、新機(jī)制、新觀念”大討論活動，推進(jìn)思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變， 在解放思想中統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了觀念。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委審時(shí)度勢，科學(xué)決策，提出了新區(qū)發(fā)展思路，制定了##區(qū)的五年發(fā)展規(guī)劃，明確了“工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展目標(biāo)；在發(fā)展戰(zhàn)略上明確了以先期啟動建設(shè)10平方公里城區(qū)為主，帶動曹老集鎮(zhèn)、梅橋鄉(xiāng)“兩翼”共同發(fā)展的格局。圍繞上述工作思路，進(jìn)一步明確了實(shí)施措施，著力抓好招商引資、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村和小城鎮(zhèn)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力實(shí)現(xiàn)##區(qū)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)到2005年底，全區(qū)可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.35億元,同比增長15.4%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入7500萬元，比上一年增收1000萬元以上；農(nóng)民人均純收入可達(dá)3253元，同比增長19%。全區(qū)先后引進(jìn)各類項(xiàng)目100個(gè)，累計(jì)引進(jìn)資金12億元。工業(yè)園區(qū)合同引進(jìn)資金9億元，其中已入駐企業(yè)30家。商貿(mào)物流園區(qū)和再就業(yè)園區(qū)已啟動建設(shè)。（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以統(tǒng)籌的觀念抓發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日益改善區(qū)委在抓好新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，全面貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照中央和省市委要求，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)村糧食補(bǔ)貼方式改革及各項(xiàng)配套改革，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在新區(qū)建設(shè)過程中，不以犧牲群眾利益為代價(jià)來謀取發(fā)展，而是堅(jiān)持把維護(hù)好農(nóng)民利益放在首位，如：在征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放、失地農(nóng)民的安置、就業(yè)培訓(xùn)和社會保障等方面，相繼出臺了一系列的措施，保證了群眾的既得利益。6萬平方米的桂花苑農(nóng)民新村已基本竣工，桃花苑農(nóng)民新村已開建設(shè)。進(jìn)一步改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，新建和完善了一批直接關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的村莊道路和水利設(shè)施，北淝河治理、淮北大堤小##排澇樞紐擴(kuò)建、骨干排澇站更新改造、曹王路、后圩路、梅胡路的修建等一批影響群眾生產(chǎn)生活的問題得到了有效解決。（四）堅(jiān)持三個(gè)文明一起抓，著力推動各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)委充分發(fā)揮在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作。大力推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，深入開展了“四五”普法活動，并順利通過驗(yàn)收。大力加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作，深入開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。高度重視支持工商聯(lián)的作用。以查處了違反計(jì)劃育政策的黨員干部為突破口，全區(qū)計(jì)生工作面貌有了較大改觀。以教育布局調(diào)整和危房改造為重點(diǎn)，興建改造了15所中小學(xué)校。完成了行政村的撤并工作，由83個(gè)村居撤并為54個(gè)。全區(qū)的科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的進(jìn)步。人民武裝、群團(tuán)、老干部等各項(xiàng)工作都取得了新的成績。（五）以和諧的理念抓穩(wěn)定，做好民生工作，努力營造和諧的發(fā)展環(huán)境區(qū)委始終把營造環(huán)境作為黨委抓經(jīng)濟(jì)工作的載體和抓手，作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)化解各類矛盾。以深入貫徹新《信訪條例》為突破口，堅(jiān)持一手抓教育、一手抓打擊，在全區(qū)開展依法治訪工作，實(shí)行了開門接訪，帶案下訪，使全區(qū)信訪工作躍入先進(jìn)行列。堅(jiān)持以打促防，標(biāo)本兼治，精心組織和抓好嚴(yán)打整治斗爭，重拳打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為；扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理，以創(chuàng)建“平安##”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層治安防范體系建設(shè)，人民群眾的安全感得到增強(qiáng)。進(jìn)一步關(guān)注弱勢群體，認(rèn)真開展救災(zāi)救濟(jì)工作，著力打造和落實(shí)幫扶濟(jì)困長效機(jī)制。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，落實(shí)最低生活保障制度，做好失地農(nóng)民的生活保障工作，民生問題得到較好解決。（六）以創(chuàng)新的精神抓黨建，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，黨的執(zhí)政能力不斷加強(qiáng)在全區(qū)深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，取得了明顯成效，得到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化了干部人事制度改革，實(shí)行了部分副科級干部競爭上崗。進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。完成了區(qū)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革工作。大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，平穩(wěn)順利地完成了村兩委的換屆工作，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作。積極探索各種新的經(jīng)濟(jì)、社會組織的黨建工作。堅(jiān)持源頭治理、懲防并舉的方針，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實(shí)抓好廉潔自律，在全區(qū)黨員干部中集中開展了以王懷忠腐敗犯罪等案例為重點(diǎn)的警示教育，查處了一批違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。回顧“十五”以來的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成績，特別是區(qū)劃調(diào)整以來，##區(qū)用穩(wěn)健起步和迅速啟動的實(shí)際行動，為“十五”建設(shè)劃了一個(gè)圓滿的“句號”，也為我們做好“十一五“的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。但我們也清醒地意識到，工作中還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。如，經(jīng)濟(jì)總量還不夠大；穩(wěn)定的形勢不容樂觀；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想仍不夠解放；加快推進(jìn)城市化和解決“三農(nóng)”問題方面，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做，等等。所有這些，需要在我們今后的工作中進(jìn)一步克服和改進(jìn)。二、2006年的工作思路2006年是落實(shí)黨的十六屆五中全會精神的第一年，是“十一五”規(guī)劃的開局之年。努力做好2006年的各項(xiàng)工作，意義重大。為此，根據(jù)中央和省、市精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出2006年“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)改革，加快“三化”進(jìn)程，推進(jìn)四項(xiàng)工作”的“1234”基本思路。圍繞一條主線，即：把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神貫穿于各項(xiàng)工作始終。實(shí)施兩項(xiàng)改革，即：區(qū)直事業(yè)單位改革和農(nóng)村綜合配套改革。加快“三化”進(jìn)程，即：大力加快工業(yè)化、城市化化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)實(shí)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長20%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長30%左右，農(nóng)民人純收入同比增長4%左右，財(cái)政收入比上年增收1000萬元。推進(jìn)四項(xiàng)工作：一是推進(jìn)對外開放。大力實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為載體，加快培育機(jī)械制造、汽車配件、生物化工、紡織服裝、食品加工和電子電氣六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)民組織化程度，制定好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，努力把我區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村；三是推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持和完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的工作機(jī)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政府全面推行依法行政。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾的民主權(quán)利。四是推進(jìn)社會和諧發(fā)展。深入開展創(chuàng)建“和諧平安##”活動，抓好信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作，全面發(fā)展教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會。三、實(shí)現(xiàn)2006年目標(biāo)的舉措為保證2006年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們主要強(qiáng)化“四個(gè)保證”。一是強(qiáng)化思想保證。要把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為東向發(fā)展的動力。我們將按照“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”四句話的目標(biāo)要求，繼續(xù)突出改進(jìn)“兩風(fēng)”，增強(qiáng)“兩情”，強(qiáng)化長效機(jī)制，使先進(jìn)性教育活動成為永不竣工的群眾滿意工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供強(qiáng)有力的思想政治保證。二是強(qiáng)化組織保證。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)水平，為各項(xiàng)事業(yè)大發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)；繼續(xù)深入開展“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部創(chuàng)建活動，大力整頓軟弱渙散基層組織，提升農(nóng)村基層組織水平；進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、社會組織的黨建工作水平，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是強(qiáng)化物質(zhì)保證。從我區(qū)實(shí)際來看：##區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，合徐、界阜蚌高速公路先后建成并在此交匯， 206國道、101和301省道穿境而過，區(qū)內(nèi)擁有曹老集鐵路貨運(yùn)站、公路客運(yùn)北站和即將建設(shè)的淮河貨運(yùn)北岸碼頭。##區(qū)發(fā)展定位為##市的城市副中心，是承載##市加工業(yè)、商貿(mào)中心城市地位的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。優(yōu)越的地理位置、便利的交通、充足的土地儲備，為加工業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了良好的條件，使得##區(qū)有可能成為皖北地區(qū)重要的加工業(yè)基地和商品集散地，成為##市向皖北地區(qū)輻射的橋頭堡。四是強(qiáng)化體制保證。一要深化農(nóng)村綜合改革。按照省委的統(tǒng)一部署，明年初將全面鋪開，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革，建立##區(qū)各項(xiàng)工作的新機(jī)制。二要進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，不斷賦予效能建設(shè)新的內(nèi)容，最大限度地調(diào)動一切積極因素，最大能力地整合一切資源，最大限度地提高辦事效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要大力建設(shè)節(jié)約型社會，提高可持續(xù)發(fā)展能力。從點(diǎn)滴做起，從小事抓起，強(qiáng)化節(jié)約的具體措施，建立健全節(jié)約的規(guī)章制度，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民的節(jié)約意識，推進(jìn)節(jié)約型社會健康發(fā)展。 中共##市##區(qū)委員會二00五年十一月十日

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