2005年食品藥品監(jiān)管工作總結(jié)
2005年，在市局、縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家局提出的"以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合"的工作方針，以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好素質(zhì)教育，依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)省、市局工作會(huì)議精神，加強(qiáng)政務(wù)公開，事實(shí)求事，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，積極探索監(jiān)管文化新路子，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，大力營造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，努力塑造良好的部門形象，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。2005年，被評(píng)為"市級(jí)文明單位"，同時(shí)被省局授予"全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文明單位"
一、強(qiáng)化監(jiān)管，確保市場安全
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治。
為明確職責(zé)，將全縣劃分為兩個(gè)責(zé)任區(qū)，將稽查科分為兩個(gè)執(zhí)法隊(duì)，明確監(jiān)管范圍，充實(shí)了稽查人員與裝備。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序。緊緊圍繞"五個(gè)要求"（監(jiān)管水平明顯提高，市場秩序明顯規(guī)范，執(zhí)法力度明顯加大，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、單位形象明顯提升）。今年，大力推進(jìn)"藥品放心工程"，認(rèn)真抓好專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范全縣市場秩序，開展了以農(nóng)村藥品質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理整治：農(nóng)村藥械質(zhì)量、中藥材市場和中藥材、中藥飲片質(zhì)量、郵售假劣藥品、制售假劣藏藥、預(yù)防性生物制品專項(xiàng)整治活動(dòng)等。同時(shí)加強(qiáng)了藥品技術(shù)檢驗(yàn)工作，今年共抽驗(yàn)藥品302批，送檢117批，經(jīng)市藥檢所檢驗(yàn)，其中西藥、中成藥19批次不合格，不合格率23.3%；中藥材及中藥飲片28批次不合格，不合格率85.7%本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊，圓滿完成了市局交辦的抽驗(yàn)計(jì)劃和抽驗(yàn)任務(wù)。
在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，集中開展了元旦、春節(jié)、 "五一"、"十一"、"高、中考"期間的執(zhí)法檢查，抓住重點(diǎn)問題加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)個(gè)體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進(jìn)行了重點(diǎn)整治。目前共出動(dòng)執(zhí)法人員2756人次，檢查藥品經(jīng)營、使用單位600余家，受理舉報(bào)23起，查處各類案件158起，其中當(dāng)場處罰102起，立案56起，結(jié)案55起，結(jié)案率99%，沒收假劣藥品、醫(yī)療器械117個(gè)品規(guī)，標(biāo)值15.7萬元，罰款28.1萬元，有效整頓和規(guī)范了全縣藥品市場秩序。
（二）明確食品監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)食品安全調(diào)查�？h政府非常重視食品安全監(jiān)管工作，于今年1月成立了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，本著"地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)"的工作機(jī)制，我局認(rèn)真履行食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織重大事故的查處職能。
1、縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)和協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室先后5次召開會(huì)議研究食品安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《xx縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作職責(zé)和工作制度》、《xx縣食品安全事故督察督辦制度》。起草并由縣政府和縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的通知》（xx政發(fā)[2005]54號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作的緊急通知》（xx政辦發(fā)[2004]142號(hào)）、《2005年xx縣食品藥品放心工程實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)[2005]45號(hào)）等文件。
2、開展了食品安全監(jiān)督與調(diào)研。分三個(gè)組深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，600個(gè)行政村，對(duì)120個(gè)食品加工企業(yè)，775個(gè)食品、保健品、化妝品經(jīng)營戶、68處食堂、179個(gè)畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，203個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖廠、74個(gè)屠宰廠、29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并查處食品違法行為1290起，有力的保證了食品安全。
3、抓好食品放心工程的落實(shí)，確保食品安全。先后組織開展了春節(jié)、仲秋節(jié)、國慶節(jié)、學(xué)校食堂、乳制品市場的專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員3000余人次，取締無證生產(chǎn)單位5家，沒收各類過期食品價(jià)值5000元，查獲非法農(nóng)藥3000公斤，劣質(zhì)化肥22噸。
4、開展食品安全信用體系試點(diǎn)建設(shè)。確定肉類、乳制品、餐飲業(yè)等3個(gè)行業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、畜牧、蔬菜管理等部門在各自的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行信用體系試點(diǎn)，做到以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范管理。
（三）全力抓好GSP認(rèn)證工作，推進(jìn)全縣"兩網(wǎng)"建設(shè)向縱深發(fā)展。
1、建立健全了監(jiān)督員、信息員職責(zé)與義務(wù)。對(duì)原農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員進(jìn)行了重新調(diào)整，組建新的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和信息員，實(shí)行一網(wǎng)兩用。人員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、計(jì)生干部等。
2、積極鼓勵(lì)在農(nóng)村開辦藥品零售企業(yè)。目前全縣農(nóng)村藥店有202家，大大方便了群眾就近購藥。同時(shí)加強(qiáng)了GSP認(rèn)證工作，11月上旬，已全部完成了認(rèn)證工作，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)認(rèn)證后的跟蹤指導(dǎo)與服務(wù)工作。為確保藥品使用安全有效，進(jìn)一步建立健全了不良反應(yīng)報(bào)告制度，成立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣成立了監(jiān)測站7家，監(jiān)測小組20個(gè)，報(bào)告員316人。我局積極做好不良反應(yīng)報(bào)告的指導(dǎo)、督促工作，并上報(bào)藥品不良反應(yīng)40份。
二、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作
對(duì)照市局和縣委、縣政府2005年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行了明確細(xì)化，將全年工作分為5條主線。一是規(guī)范行政執(zhí)法、二是廉政與行風(fēng)建設(shè)、三是探索監(jiān)管文化的提升、四是加強(qiáng)宣傳工作、五是基本建設(shè)。
（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開。在大廳內(nèi)設(shè)立政務(wù)公開欄，公開了藥店審批程序、行政處罰程序等，所有工作人員一律實(shí)行掛牌服務(wù)，增強(qiáng)了執(zhí)法活動(dòng)的透明度。并制定了執(zhí)法人員十條禁令和"十要十不要"守則。發(fā)放"行政執(zhí)法情況反饋卡"，向社會(huì)作出了十項(xiàng)承諾，公開了舉報(bào)電話。向社會(huì)發(fā)放征求意見書1000余份，同時(shí)加強(qiáng)了部門走訪，及時(shí)了解執(zhí)法人員在工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。為加強(qiáng)部門聯(lián)系，發(fā)放感謝信900余份，得到了社會(huì)的好評(píng)。
根據(jù)省局《縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局依法行政規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)》和市局要求，積極開展規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，成立了專門組織，制定了實(shí)施方案，并就行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)召開了5次專題會(huì)議，作到有安排、有部署、有落實(shí)、有檢查，定期召開案例分析會(huì)，按照要求進(jìn)行認(rèn)真自查。在今年的所有案件中，無一起提出行政復(fù)議和訴訟。對(duì)執(zhí)法文書進(jìn)行了認(rèn)真歸檔整理，共入檔55份案卷。通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，提高了我局的依法行政水平和全體人員的業(yè)務(wù)水平。7月20日，省局政策法規(guī)處韓光金副處長一行在市局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來我局對(duì)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。韓副處長一行在聽取了情況匯報(bào)、查看了部分行政處罰文書案卷，對(duì)我局扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持依法行政的做法給予了充分肯定。10月24日，市局對(duì)我局的依法行政規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了檢查，對(duì)取得的成績給予了充分肯定和贊揚(yáng)。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政與行風(fēng)建設(shè)，根據(jù)省、市局工作會(huì)議精神，局黨組多次召開會(huì)議，就行風(fēng)問題做了專題研究，聘請(qǐng)縣紀(jì)委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)講課，并組織演講會(huì)，制作了廉政自律牌擺放在每個(gè)人的辦公桌上，時(shí)時(shí)提醒自己，同時(shí)與科室簽定了責(zé)任書。
（三）充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管文化的指導(dǎo)性。文化是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要精神力量，探索具有xx特色的食品藥品監(jiān)管文化，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)是一個(gè)全新的行業(yè)，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，如何使監(jiān)管工作發(fā)揮出最大的效能，實(shí)現(xiàn)人民群眾飲食用藥安全的目標(biāo)，是一個(gè)嶄新的課題。我局在食品藥品監(jiān)管三本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊年工作中，局黨組一班人團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)全體干部職工不斷探索和建立了xx食品藥品監(jiān)管文化，形成了獨(dú)具特色的xx食品藥品監(jiān)管文化體系，成為推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，開創(chuàng)了xx食品藥品監(jiān)管事業(yè)新局面，并初步形成了《xx縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于探索和弘揚(yáng)食品藥品監(jiān)管文化的意見》（xx食藥監(jiān)發(fā)[2005]38號(hào)）。
（四）優(yōu)化輿論宣傳工作，樹立良好社會(huì)形象。為加強(qiáng)宣傳工作，一是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，指定專人具體負(fù)責(zé)，并要求全體人員都要爭做"新聞?dòng)浾?。在年初各科室的工作目標(biāo)中確定了稿件任務(wù)數(shù)，同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲制度，對(duì)完成的按照稿件數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，今年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金280元。2005年共印發(fā)《xx食品藥品監(jiān)管信息》29期，《食品安全動(dòng)態(tài)》9期，在各類報(bào)刊雜志共發(fā)表文章42篇，其中《臨xx日?qǐng)?bào)》1篇，《改革天地》1篇，電視臺(tái)發(fā)稿8篇。開展了"3.15"、"安全生產(chǎn)月"、"食品藥品安全宣傳"、"拒絕虛假藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告"四個(gè)大型宣傳活動(dòng)，設(shè)立了宣傳咨詢站，共計(jì)發(fā)放宣傳材料10000余份，受到了群眾的歡迎，營造了良好的食品藥品監(jiān)管氛圍。
（五）集中精力，解決辦公場所。我局于2002年8月成立后，一直租用辦公場所，期間曾兩次搬遷，影響了正常工作的開展。縣委、縣政府、市局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門非常關(guān)心我局辦公場所的建設(shè)問題，縣政府于2004年無償劃撥土地6畝用于辦公場所用地。在有土地沒有資金的情況下，全體干部職工識(shí)大局，顧大體，集資80萬元做為建設(shè)啟動(dòng)資金。為保證建設(shè)質(zhì)量，專門抽調(diào)了兩名懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、政治素質(zhì)高的同志負(fù)責(zé)建設(shè)，對(duì)建筑質(zhì)量和速度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。建筑面積1500平方米的辦公樓經(jīng)過4個(gè)多月緊鑼密鼓的施工全部完成，并于6月28日搬遷使用。同時(shí)，為解決職工住房問題，經(jīng)多次匯報(bào)協(xié)調(diào)，縣政府批準(zhǔn)我局自籌資金建設(shè)宿舍樓一棟， 11月下旬交付使用。
三、加強(qiáng)教育，提高食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)
（一）強(qiáng)化措施，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、人民放心"的監(jiān)管隊(duì)伍的目標(biāo)，有計(jì)劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。一是制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)制度，結(jié)合開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成了學(xué)習(xí)階段、分析評(píng)議階段和整改提高階段的各項(xiàng)任務(wù)，組織全體黨員參觀了"xx蒙母親"王換于紀(jì)念館、重溫入黨誓詞等。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。做到集中學(xué)習(xí)有記錄，平時(shí)自學(xué)有筆記，目前職工自學(xué)筆記近600篇。三是對(duì)照工作實(shí)際，聘請(qǐng)法律專家開展兩次法制講座，解決在實(shí)際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個(gè)，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動(dòng)，每周重點(diǎn)學(xué)習(xí)一部法律，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上每月進(jìn)行一次法律小考，每季度進(jìn)行一次大考，每年年終進(jìn)行綜合考試，并將考試成績記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，作為評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。為使學(xué)習(xí)收到實(shí)效，改變了過去死板的學(xué)習(xí)方法，主要采取了集中與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合、觀看錄像、報(bào)告、參觀等形式，提高了學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。
（二）積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉政型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)、和諧型機(jī)關(guān)活動(dòng)。以文明建設(shè)為紐帶，融思想教育、科學(xué)管理、制度約束和激勵(lì)機(jī)制為一體，用執(zhí)法團(tuán)體的智慧，凝聚全體職工的向心力，倡導(dǎo)以人為本的管理理念，做到以情感人、以理管人、以才用人，建立團(tuán)結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，構(gòu)建一支文明敬業(yè)、守法服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體，教育職工樹立起：我為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)做典范，我為創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)做模范、我為創(chuàng)建廉政型機(jī)關(guān)增光添彩、我為創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)盡義務(wù)的系列教育活動(dòng)，樹立內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的良好工作作風(fēng)，今年共評(píng)選"文明家庭"5戶。在抓思想、抓學(xué)習(xí)、抓廉政、抓作風(fēng)、抓素質(zhì)的建設(shè)中，取得了良好的成果。
（三）積極開展"制度建設(shè)年"活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)行為規(guī)范。沒有規(guī)矩不成方圓，嚴(yán)格按照市局提出的"制度建設(shè)年"活動(dòng)要求，從健全規(guī)章制度入手，充實(shí)和完善了工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、廉政建設(shè)、車輛管理共32項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度匯編成冊(cè)，人手一冊(cè)，使干部職工在每個(gè)工作環(huán)節(jié)上都有章可循，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。在此基礎(chǔ)上，建立起環(huán)環(huán)相扣的相互制約機(jī)制，把制度建設(shè)貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。
為抓好制度的落實(shí)，充分發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，對(duì)全局的執(zhí)法情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行辦理，使"制度建設(shè)年"的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步深入，促進(jìn)了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作向規(guī)范化發(fā)展。
（四）健全競爭激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)年度目標(biāo)責(zé)任制。健全完善"決策目標(biāo)、執(zhí)法責(zé)任、考核監(jiān)督"三大體系，進(jìn)一步對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行分解，年初局與各科室簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)全年的工作進(jìn)行細(xì)化分解，年終科室負(fù)責(zé)人對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行述職，并由全體人員進(jìn)行現(xiàn)場打分。將考核結(jié)果與干部的職務(wù)晉升、評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來，在單位內(nèi)形成了"有位、有為，有威"的競爭機(jī)制。對(duì)各方面表現(xiàn)好、能力較強(qiáng)的同志，有意識(shí)地壓擔(dān)子，進(jìn)行鍛煉、培養(yǎng)。增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感和緊迫感，激發(fā)了工作熱情和積極性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中層干部的日常管理，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮骨干的帶頭作用，形成一級(jí)帶一級(jí)的帶動(dòng)機(jī)制和一心一意干事業(yè)的工作氛圍。
四、建立健全檔案管理制度，加強(qiáng)檔案管理工作檔案管理工作是一個(gè)單位整體工作的記載，局黨組對(duì)檔案管理工作非常重視，健全了檔案管理制度，配備了檔案管理人員，積極參加縣檔案局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了檔案管理意識(shí)。目前共整理文書檔案460卷、精神文明建設(shè)檔案150卷。在全縣檔案工作檢查中，我局在去年被省檔案局評(píng)為"開發(fā)利用檔案成果優(yōu)秀獎(jiǎng)"的基礎(chǔ)上，今年又被評(píng)為"檔案管理先進(jìn)單位"。
五、計(jì)劃生育、招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展
2005年按照與市局、縣委和縣政府簽定的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)了計(jì)劃生育目標(biāo)的落實(shí)。認(rèn)真履行部門職責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，配備了專職計(jì)劃生育人員，整個(gè)工作做到有部署、有落實(shí)、有檢查，并在日常監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)了口服流產(chǎn)藥和計(jì)生器械的管理，沒收了非法經(jīng)營的藥品和器械，標(biāo)值2000余元。在全縣對(duì)計(jì)劃生育的半年和全年考核中，我局被評(píng)為先進(jìn)單位。
按照縣委、縣政府分配的290萬元的招商任務(wù)，我局積極想辦法，找門路，聯(lián)系有關(guān)招商項(xiàng)目，目前已完成招商資金291萬元，圓滿完成了2005年的任務(wù)。
六、2006年工作打算：
以三個(gè)文明建設(shè)為總抓手，以監(jiān)管文化為先導(dǎo)作用。
1.積極探索新時(shí)期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步規(guī)范安全用藥管理。
2.加強(qiáng)食品安全協(xié)調(diào)工作，履行好食品綜合監(jiān)管職能，加強(qiáng)食品信用體系建設(shè)。
3.努力營造和諧氛圍，積極創(chuàng)建文明、守法、服務(wù)的執(zhí)法團(tuán)體。
4.嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品的違法行為，確保食品藥品市場的有序競爭，確保群眾飲食用藥安全。
5.健全完善目標(biāo)管理，樹立良好的愛崗敬業(yè)精神，加強(qiáng)文體活動(dòng)建設(shè)，豐富職工的業(yè)余文化生活，努力營造和諧的氛圍。
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