糧食局糧食工作總結

縣糧食局成立于1953年2月，是主管全縣糧食工作的專門機構。其職能是貫徹執(zhí)行國家關于糧食的方針政策，制定和頒布縣內(nèi)有關糧食工作的決定、計劃，根據(jù)國家發(fā)展計劃和管理方案，負責全縣糧食收購、銷售、調(diào)運、儲存、加工工作。自成立以來，糧食工作伴隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、短缺經(jīng)濟向過剩經(jīng)濟和賣方市場向買方市場轉變的全過程，在全縣經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。一、嚴格執(zhí)行政策，搞好糧食購銷工作歷屆縣委、縣人民政府始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善人民生活作為一項重要工作任務予以抓好。在糧食供給較緊張的年代，由于生產(chǎn)力水平較低，加上自然災害的影響，糧食生產(chǎn)發(fā)展水平不高，糧食增長速度緩慢，求大于供的矛盾突出。為了確保城鎮(zhèn)居民的基本口糧供應，適應社會主義經(jīng)濟建設的需要，實行統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一庫存的“四統(tǒng)一”政策。黨的十一屆三中全會后，糧食總產(chǎn)量供求狀況發(fā)生了歷史性變化，由長期短缺變?yōu)樨S年有余，總量供求基本平衡。隨著糧食生產(chǎn)的發(fā)展，從1985年起，國務院開始取消糧食統(tǒng)購，公糧、余糧改為“合同定購糧”，執(zhí)行一年后又改為“國家定購糧”。統(tǒng)銷未取消，仍然維持平價供應本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊政策。糧食流通實行國家定購和統(tǒng)銷的“死一塊”和議價經(jīng)營的“活一塊”的“雙軌制”。1985～1992年合同定購期間，全縣共收購貿(mào)易糧1299萬千克，銷售糧食3008萬千克。購銷缺口由縣外調(diào)入彌補。1993年，云南正式取消了購糧本和糧票、面票、油票，糧食流通在國家宏觀調(diào)控下，放開價格，放開經(jīng)營，放開市場。實行“三放開”后的1993～1994年，全縣共收購貿(mào)易糧200萬千克，銷售327萬千克，銷大于購127萬千克，購銷缺口都是通過企業(yè)到省內(nèi)外組織議價購入解決。1995年6月，國務院下發(fā)《關于糧食部門深化改革實行兩線運行的通知》，將糧食部門政策性業(yè)務和商業(yè)性經(jīng)營分開。為了確保供給，嚴肅政策，在1996年的糧食收購中，在縣委、縣人民政府支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門的積極配合下，糧食部門加大收購工作力度，組織人力物力直接進村到戶收購，全縣共收購原糧139.86萬千克，占全縣任務126萬千克的111%，超額完成任務13.86萬千克，比1995年同期多入庫50.69萬千克，改寫了我縣自1985年統(tǒng)購改合同定購以來11年未完成國家定購任務的歷史。1995～1997年，全縣共收購糧食407萬千克，銷售糧食281萬千克。1998年10月，國務院下發(fā)了《關于進一步深化糧食流通體制改革的決定》，同年11月國務院又下發(fā)了《關于印發(fā)當前推進糧食流通體制改革意見的通知》，明確提出了按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲企業(yè)順價銷售，糧食收購資金封閉運行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項政策，一項改革”。1998～2001年全縣國有糧食企業(yè)共收購貿(mào)易糧305萬千克，銷售貿(mào)易糧395萬千克。2002年4月1日起，全省取消糧食合同定購，實行放開糧食收購、放開糧食市場、放開糧食價格，確保云南省糧食安全的“一取消、三放開、一確�！闭�策。為加強糧食收購工作的監(jiān)督管理，糧食部門搞好服務，做到不拒收、不限收、不短斤少兩、不壓級壓價、不打白條。此后，為確保我縣糧食安全和退耕還林糧食供應，縣糧食局在立足本地收購的同時，采取委托代購、約時定點收購、增設臨時收購點收購等不同形式積極組織收購，還到昆明本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊、保山、下關等地購進。為確保退耕還林糧食按時按質按量兌現(xiàn)給退耕戶，采取就近就便的供應辦法，在上街、平坡、脈地、太平原糧站的基礎上，增設了順濞、富恒臨時銷售點，確保了退耕還林工程在我縣順利實施。2002～2005年全縣共收購貿(mào)易糧684萬千克，銷售糧食698萬千克，其中，兌現(xiàn)退耕還林糧食原糧465萬千克，涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個村4767戶退耕戶。二、加強經(jīng)營管理，抓實扭虧增盈工作國有糧食企業(yè)是國家糧食宏觀調(diào)控的主要業(yè)務部門，從建國以來的統(tǒng)購統(tǒng)銷，到改革開放后出現(xiàn)的賣糧難現(xiàn)象，以及現(xiàn)在的糧食購銷市場化，各個時期都發(fā)揮著極其重要的作用，為我國的經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定作出了應有的貢獻。然而，經(jīng)營卻一路虧損，靠國家補貼，企業(yè)只有社會效益，沒有經(jīng)濟效益。多年來，糧食企業(yè)一直是負債經(jīng)營，沒有一點發(fā)展后勁。通過進一步深化企業(yè)改革，收縮網(wǎng)點，減員增效，加強企業(yè)管理，搞好經(jīng)營，企業(yè)虧損逐步減少。我縣糧食系統(tǒng)1985年盈利6.99萬元，1986年盈利1.73萬元；1987～1992年3月31日政策性虧損掛賬已消化；1992年4月1日至1998年累計虧損381.5萬元，1999年通過第一輪改革后，全縣只保留一個國有糧油購銷企業(yè)，“三老”問題得到妥善解決，職工減員分流43人，年內(nèi)減虧43.7萬元，2000年減虧52.8萬元，2001年因解決1998年改革遺留問題，增虧95.6萬元。2002年4月取消糧食合同定購，放開糧食收購，放開糧食市場，放開糧食價格，確保糧食安全的“一取消、三放開、一確�！闭�策，同時全面啟動退耕還林工程，2002年減虧102.3萬元。通過2002年第二輪改革，加強了企業(yè)管理，進一步擴大購銷業(yè)務，2003年實現(xiàn)利潤30萬元，2005年由于退耕還林糧食供應改為直接兌付現(xiàn)金，銷售量減少，盈利1.4萬元。三、順應市場經(jīng)濟潮流，深化國有糧食企業(yè)改革工作1998年10月國務院明確提出了按保護價敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲企業(yè)實行順價銷售，糧食收購資金封閉運行和加快國有糧食企業(yè)自身改革為主要內(nèi)容的“三項政策，一項改革”。根據(jù)黨中央、國務院的決定及意見，縣委、縣人民政府高度重視糧食流通體制改革工作，調(diào)整充實企業(yè)改革領導組，成立了由有關部門參加的糧改領導組及辦公室，抽調(diào)人員組成6個工作組，分別到上街、平坡、龍?zhí)丁⑻�平、脈地、縣糧油加工廠參加糧改指導工作。根據(jù)“四分開，一完善”的原則和糧改總體方案的要求，撤銷了5個糧管所，在上街糧管所的基礎上組建國有糧油收儲公司，下設脈地、平坡、龍?zhí)�、太�?個收儲站，撤銷了糧油經(jīng)營部，對糧油加工廠實行股份合作制改革。合理確定收儲公司人員崗位，采取6種形式分流安置人員，收儲公司競爭上崗28人，內(nèi)部退養(yǎng)3人，參加股份合作制14人，自動離職1人，一次性辭職43人，下崗1人，共分流62人，分流率65.2%，企業(yè)離休人員5人由財政負擔，退休人員43人按每人2萬元一次性移交社保包養(yǎng)。為解決糧改資金的不足，經(jīng)有關部門批準，對企業(yè)10宗資產(chǎn)進行處置，共收回資金59.32萬元(含稅費)；爭取到省州資金75萬元，全部用于安置一次性辭職人員和離退休干部。經(jīng)過四個階段的工作，改革達到預期目的，通過了州糧改辦的驗收。1999年3月5日，國有糧油收儲公司、糧油工業(yè)公司成立。2002年，根據(jù)縣委、縣人民政府《關于漾濞彝族自治縣深化企業(yè)改革的實施意見》精神，在縣企業(yè)改革指導組的指導下，抽調(diào)局機關有關人員組成兩個企業(yè)改革工作組，進駐糧油工業(yè)公司和糧油收儲公司，幫助指導。對國有糧油收儲公司主要從完善經(jīng)營機制，逐步建立激勵機制，打破平均分配格局入手，充分調(diào)動干部職工積極性，完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理。對生產(chǎn)經(jīng)營十分困難、管理不善、長期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況、生存無望的糧油工業(yè)公司資產(chǎn)整體出售，一次性分流人員。2003年，按照縣委、縣人民政府的統(tǒng)一安排，縣糧油工業(yè)公司列入全縣重點改革的10戶企業(yè)之一。抽調(diào)局機關有關人員和縣指導組成員組成領導組及辦公室。在2002年改革的基礎上，召開股東大會，確定改革方案，形成整體出售資產(chǎn)決議，采取公開、公證、公平的原則面向社會出售整體資產(chǎn)，出售資產(chǎn)所得38萬元全部用于安置退休人員和在職職工。從5月28日開始到8月20日全面結束，率先在全縣第一家完成改革任務，整個改革過程立足自我，一企一策，沒有向上級要過一分錢。在改革工業(yè)公司的同時，對國有糧油購銷公司（原收儲公司改為購銷公司）在1998年改革中遺留問題進行了解決，為糧食系統(tǒng)第一、二輪改革劃上了圓滿的句號。2005年，根據(jù)上級有關“每個縣只保留一戶國有糧食企業(yè)，企業(yè)職工全員置換身份”的精神，轉換企業(yè)職工身份，給予一次性安置補償。企業(yè)職工身份轉換后，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模，合理定崗定員，推行新的用工制度，實行層層聘用制。在分配上，堅持把職工收入與企業(yè)經(jīng)濟效益、個人貢獻掛鉤。糧食問題是關系國計民生的重大問題。我們將進一步深化糧食流通體制改革，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，承擔起對全社會糧食流通和糧食市場進行管理和監(jiān)督的職責，確保我縣糧食安全，為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅實的物質基礎。

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