在全市經(jīng)濟(jì)工作督查會(huì)議上的講話

 　　在今天的經(jīng)濟(jì)工作督查會(huì)上，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)的交流發(fā)言，充分展示了我市良好的發(fā)展勢(shì)頭，聽(tīng)了以后很受鼓舞，非常振奮。各家的發(fā)言，概括起來(lái)有三個(gè)特點(diǎn)：一是思路清。提出的工作思路貫徹了市委十屆十一次全會(huì)和市十三屆人大三次會(huì)議精神，符合加快發(fā)展的要求。二是目標(biāo)明。對(duì)今年及今后3—5年的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作都作了分解、量化和細(xì)化。三是措施實(shí)。實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，奪取經(jīng)濟(jì)工作“開(kāi)門(mén)紅”都建立在具體的項(xiàng)目上，有實(shí)際的舉措，看來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是有基礎(chǔ)和條件的。下一步，必須狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到“四個(gè)突破”： 　　一、在發(fā)展理念上求突破。當(dāng)前，全市的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正處在一個(gè)高起點(diǎn)上，在這樣的起點(diǎn)上，對(duì)我們的發(fā)展提出了新的更高的要求。揚(yáng)州市委季建業(yè)書(shū)記在調(diào)研時(shí)要求加快發(fā)展，成為“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的排頭兵。市委、市政府提出，“大干三五年，奮力爭(zhēng)進(jìn)位，擠進(jìn)全省縣市前10強(qiáng)”，總體目標(biāo)是實(shí)施“12556”工程。這些目標(biāo)和定位，不僅是數(shù)字變化，我們的思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念也要隨之發(fā)生變化，如果沒(méi)有思想上的解放，理念上的更新，僅靠傳統(tǒng)的工作方法、增長(zhǎng)方式，是很難求得大發(fā)展的。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)繁重，頭緒繁多，不容我們懈怠，一定要抓住重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。今天督查會(huì)以后，可能還將部署其他工作，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)不能受影響。具體要把握好四點(diǎn)：一是既要對(duì)發(fā)展充滿信心，又要看到面臨的發(fā)展?jié)摿�和挑�?zhàn)。特別是對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)出臺(tái)的政策、面臨的發(fā)展環(huán)境要作深入的研究。二是既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，又要有靠實(shí)的措施。3—5年的目標(biāo)，2005年的發(fā)展計(jì)劃，都要靠具體的措施去落實(shí)。三是既要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，又要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)是第一方略，是重要支撐，但各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)、全民創(chuàng)業(yè)等其他方面都要兼顧。四是既要著眼于全年的發(fā)展，更要奮力奪取“開(kāi)門(mén)紅”。如果一季度不能保證序時(shí)進(jìn)度，就很難保證全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前一月份已經(jīng)下來(lái)一半，二月份又是春節(jié)，我們千萬(wàn)不能掉以輕心。 　　二、在“三位一體”上求突破。雙資利用、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手，2005年全市在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，之所以能保持快速、持續(xù)的發(fā)展，得益于“三位一體”的強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)踐也證明，一個(gè)地區(qū)要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須打造平臺(tái)，抓好載體建設(shè)，這樣才能求得穩(wěn)定發(fā)展。“三位一體”應(yīng)該有機(jī)組織，互為推動(dòng)。 　　1、在雙資利用上抓序時(shí)。就是一個(gè)月一個(gè)月考核，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鎮(zhèn)考核，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目考核。如果本月不能完成靠下月彌補(bǔ)，一個(gè)季度不能完成靠下個(gè)季度彌補(bǔ)，就會(huì)大意失荊州。去年重要的經(jīng)驗(yàn)就是抓序時(shí)，項(xiàng)目大小、質(zhì)態(tài)好壞另當(dāng)別論，序時(shí)進(jìn)度必須確保完成。不完成的鎮(zhèn)要通報(bào)，排查原因。今年一季度第一個(gè)月就要抓緊。 　　2、在園區(qū)建設(shè)上抓配套。這個(gè)配套包括規(guī)劃配套、產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施配套等。園區(qū)建設(shè)特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，一定要有高起點(diǎn)的發(fā)展定位，要給重點(diǎn)骨干企業(yè)留足發(fā)展空間。請(qǐng)建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局進(jìn)一步研究出臺(tái)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。 　　3、在項(xiàng)目推進(jìn)上抓重點(diǎn)。各層各級(jí)要抓不同的重點(diǎn)，市委、市政府去年抓千萬(wàn)元以上、億元以上項(xiàng)目，今年抓什么，要進(jìn)一步梳理。各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)重點(diǎn)抓什么？應(yīng)該是抓優(yōu)勢(shì)行業(yè)的規(guī)劃，抓規(guī)模企業(yè)的培植，抓重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。不能光看數(shù)據(jù)，重點(diǎn)不落實(shí)，就會(huì)落空。今年大的投資項(xiàng)目，請(qǐng)經(jīng)發(fā)局和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真檢查，深入調(diào)研，重點(diǎn)項(xiàng)目要抓跟蹤，抓協(xié)調(diào)，同時(shí)要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。 　　三、在破解難題上求突破。重點(diǎn)是在土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、電力問(wèn)題上求突破。 　　1、關(guān)于土地問(wèn)題。從目前情況看，2005年比2005年更緊，中央下達(dá)江蘇省土地計(jì)劃比去年少了6萬(wàn)多畝。省、揚(yáng)州市去年下達(dá)1580畝，年終又爭(zhēng)取了1000多畝。2005年我市實(shí)際上報(bào)3000畝，但有些鎮(zhèn)和部門(mén)資金未到帳，造成土地批文下不來(lái)。因此，近期各相關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)要把籌措資金作為重點(diǎn)。今年土地管理要求更加嚴(yán)格，特別是農(nóng)民補(bǔ)償資金要及時(shí)到位，這方面必須主動(dòng)過(guò)細(xì)地做好有關(guān)工作。與此同時(shí)，要提升企業(yè)的科技含量和土地投入強(qiáng)度，盤(pán)活土地存量，保證重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需要。要加快重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，可采取土地入股、預(yù)收租金、參與建設(shè)等方式解決土地瓶頸。經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目投入要采取調(diào)控性措施，拿出相應(yīng)的原則意見(jiàn)。 　　2、資金問(wèn)題。總的原則是多元投入，適度舉債，搞好間接融資。鎮(zhèn)把村組的3000多萬(wàn)資金集中起來(lái)搞標(biāo)準(zhǔn)化廠房就是一個(gè)很好的舉措。 　　3、電力問(wèn)題。2005年，供電部門(mén)采取有效措施，緩解了電力緊缺的矛盾。今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，供電部門(mén)要及早搞好調(diào)度，保證有效益的企業(yè)用電需求。 　　需要指出的是，化工、造船、煉鋼等新辦企業(yè)審批難度較大，一定要統(tǒng)籌規(guī)劃，用好現(xiàn)有企業(yè)的資質(zhì)、原有的資源，通過(guò)增加經(jīng)營(yíng)范圍，搞好合資合作，盤(pán)活現(xiàn)有存量，放大效應(yīng)，做大規(guī)模。 　　四、在管理服務(wù)上求突破。抓好經(jīng)濟(jì)工作，一方面，要層層分解目標(biāo)任務(wù)，抓督查，抓考核，抓落實(shí)；另一方面，各鎮(zhèn)黨委、政府及各部門(mén)要適應(yīng)新要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作，多為基層、為企業(yè)排憂解難。 　　1、進(jìn)一步抓好目標(biāo)的分解落實(shí)。今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，市政府已下發(fā)了1號(hào)文件予以分解，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合市政府確定的其他重點(diǎn)工作，做到橫向到邊，縱向到底，層層分解落實(shí)，力求到具體單位、具體負(fù)責(zé)人、具體項(xiàng)目，加強(qiáng)目標(biāo)管理。 　　2、進(jìn)一步抓好規(guī)劃的控制。特別是要抓好產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃。如今天匯報(bào)的嘶馬、大橋、沿江開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)造船業(yè)的岸線使用，還有化工業(yè)，包括重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)等，經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)企局要拿出規(guī)劃和指導(dǎo)性意見(jiàn)。 　　3、進(jìn)一步加大檢查督辦力度。要充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)的作用，對(duì)重要信息、重點(diǎn)項(xiàng)目要及時(shí)上報(bào)。對(duì)各鎮(zhèn)匯報(bào)的重要信息、重點(diǎn)項(xiàng)目，有關(guān)職能部門(mén)要盡快梳理，抓好跟蹤，狠抓檢查督促，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保全市經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

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