國土資源局年終工作總結(jié)
國土資源局年終工作總結(jié)
一、工作完成情況
�。ㄒ唬┚o扣發(fā)展，增強(qiáng)資源保障力
1.積極抓好建設(shè)用地報(bào)批，確保發(fā)展合理用地
以國發(fā)2號(hào)文件為指針，緊緊圍繞新一輪西部大開發(fā)和"加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越"以及重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，積極向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生用地，積極推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。目前共上報(bào)省人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的43宗1002.24公頃。目前已批準(zhǔn)用地20宗749.1627公頃，其中農(nóng)用地370.4373公頃，耕地240.2489公頃。加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地的管理。目前已審核辦理臨時(shí)用地20宗118.2646公頃，其中耕地64.4089公頃，未利用地27.0683公頃，建設(shè)用地5.1632公頃。在臨時(shí)用地的審批中，對(duì)交納土地復(fù)墾保證金并承諾按要求復(fù)墾的業(yè)主，才給予審批。
2.扎實(shí)推進(jìn)增減掛鉤工作，增加用地指標(biāo)
完成晴隆、安龍、貞豐縣2010年、2011年增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收和上報(bào)備案。
3.抓好土地供應(yīng)出讓
根據(jù)省"三項(xiàng)清理"工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，對(duì)2008年10月至2011年12月期間，州級(jí)出讓的國有建設(shè)用地臺(tái)帳進(jìn)行了清理。共清理州級(jí)出讓土地12宗（其中掛牌、拍賣出讓6宗，協(xié)議出讓6宗），面積18.3413公頃。清理出的土地均按合同約定進(jìn)行了開發(fā)利用。
為優(yōu)化土地資源配置，確保國有土地資產(chǎn)保值增值，積極開展州級(jí)國有土地資產(chǎn)處置。做到規(guī)劃先行、供地合法、程序規(guī)范、資金收支管理嚴(yán)格、批后監(jiān)管有力。對(duì)原州磚瓦廠、原州財(cái)校、原州家俱廠三宗國有建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行出讓。原州磚瓦廠土地面積5.5838公頃，成交價(jià)款9480萬元。原州財(cái)校、原州家俱廠二宗土地流拍。***市新月灣地塊20.913公頃，編制出讓文件資料移交州公共資源交易中心，正在掛牌出讓。
為優(yōu)化土地資源配置，盤活存量土地，實(shí)施城市規(guī)劃，支持教育事業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)，完成了原州人民防空辦公室、原***監(jiān)獄、原財(cái)校、原農(nóng)機(jī)校、原水校、原衛(wèi)校，***民族師范學(xué)院安龍分校區(qū)、響水農(nóng)場等地塊出讓前的測量、地籍調(diào)查工作。擬定了收回土地使用權(quán)、出讓方案等請(qǐng)示，待規(guī)劃部門出具宗地規(guī)劃條件，州政府批準(zhǔn)后實(shí)施出讓。
為國有土地資產(chǎn)保值增值，防止國有土地資產(chǎn)流失，對(duì)合同約定到期應(yīng)收土地價(jià)款的余款均提前通知，共催繳土地價(jià)款余款14050萬元。
加強(qiáng)礦政管理，提高礦產(chǎn)資源利用水平
完成***州***年度探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢工作。全州參與年檢探礦權(quán)90個(gè)，年檢合格78個(gè)，其他由國土資源部發(fā)證12個(gè)探礦權(quán)現(xiàn)轉(zhuǎn)報(bào)省廳年檢。參與年檢的州級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)共計(jì)179宗，年檢合格150宗，不合格27宗，2宗為國土資源部頒證的采礦權(quán)已轉(zhuǎn)報(bào)省國土資源廳廳年檢，州級(jí)以上發(fā)證采礦權(quán)年檢合格率85%.
完成全州礦產(chǎn)資源開發(fā)年報(bào)等工作。全州固體礦產(chǎn)儲(chǔ)量年報(bào)工作已按要求全面完成。完成國土資源部煤、鐵產(chǎn)量第一、二、三季度的直報(bào)工作。配合省廳完成***州納入整合的礦業(yè)權(quán)的整合審批工作。目前，經(jīng)州、縣（市）兩級(jí)審核匯總后的《***州第一批、第二批基本具備兼并重組主體資格煤礦企業(yè)（集團(tuán)）所屬煤礦名單》已上報(bào)省國土資源廳。組織完成***州銻礦開采指標(biāo)分解及合同簽訂工作。及時(shí)組織晴隆縣、冊(cè)亨縣將分解的指標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，并督促縣局與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書。配合省廳開展老礦山礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查工作。組織各縣（市）對(duì)全州老礦山的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，匯總上報(bào)省國土資源廳。積極配合省廳做好***州重要礦產(chǎn)資源"三率"調(diào)查與評(píng)價(jià)工作。全面開展了"煤炭、鐵、鉛、鋅、金"等重要礦產(chǎn)資源"開采回采率、選礦回收率、綜合利用率"（簡稱"三率"）的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。在州、縣兩級(jí)國土資源局"三率"工作小組的共同努力及各礦山企業(yè)的鼎力配合下，已完成***州96個(gè)正常生產(chǎn)礦山的"三率"調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，其中，煤礦90個(gè)，金礦5個(gè)，鐵礦1個(gè)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償使用制度、認(rèn)真做好礦業(yè)權(quán)審批管理及改革等相關(guān)工作。
支持、配合省廳做地下水找水打井工作。由于我州近幾年持續(xù)干旱，大部分地區(qū)地表水源已基本枯竭，為統(tǒng)籌利用地表水和地下水資源，加強(qiáng)對(duì)地下水資源的開發(fā)利用，州國土資源局積極配合省廳作好地下水勘查工作；同時(shí)，為解決我州飲用水源問題，目前實(shí)施地下水打井工程8處，其中已成井6處、終孔1處、正在整理資料1處。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)資源合理利用
1.認(rèn)真履行耕地保護(hù)工作職責(zé)。
全州***年耕地保護(hù)責(zé)任已分解到八縣（市、開發(fā)區(qū)）。年初，州政府與各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委）簽訂了《***州***年度耕地保護(hù)政府目標(biāo)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任。根據(jù)變更調(diào)查調(diào)查成果，我州***年末耕地面積為671萬畝，超過省下達(dá)的耕地保有量最低控制指標(biāo)。全州***年末基本農(nóng)田保護(hù)面積513.1617畝。比省下達(dá)我州基本農(nóng)田不低于508萬畝的任務(wù)多5.1617萬畝，實(shí)現(xiàn)數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的目標(biāo)�；巨r(nóng)田劃定工作有序開展。各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì)與州人民政府簽訂《***州基本農(nóng)田工作目標(biāo)責(zé)任書》，根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于做好基本農(nóng)田劃定工作的通知》，印發(fā)《關(guān)于做好基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作的通知》（州國土資發(fā)，各縣（市）人民政府、義龍新區(qū)管委會(huì)為完成我州基本農(nóng)田劃定工作開展了前期工作。完成《***州***年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的編制工作。積極努力爭取省級(jí)對(duì)我州高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的傾斜支持。***年?duì)幦～@批立項(xiàng)及批復(fù)實(shí)施的項(xiàng)目43個(gè)，建設(shè)規(guī)模327058萬畝，投資估算68228萬元。
2、下大力推進(jìn)土地開發(fā)整治，確保占補(bǔ)平衡
一是完成貞豐、冊(cè)亨、望謨?nèi)h蔗糖產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)土地整治規(guī)劃規(guī)劃編制。獲得省國土資源廳特別傾斜支持，對(duì)我州蔗糖產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)貞豐縣、冊(cè)亨縣、望謨縣進(jìn)行蔗糖產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)土地整治項(xiàng)目項(xiàng)目進(jìn)行競爭立項(xiàng)，八月份已經(jīng)組織完成。二是配合做好省級(jí)投資重點(diǎn)土地整治項(xiàng)目的檢查的迎檢工作。三是督促各縣（市）完善***年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)信息補(bǔ)錄工作。四是組織完成州級(jí)土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)證工作。驗(yàn)收項(xiàng)目217個(gè)，建設(shè)規(guī)模56390畝，新增耕地面積28424.3畝，總投資15846.4萬元。五是認(rèn)真組織做好我州土地整治從業(yè)單位備案登記工作。六是配合省國土資源廳開展中緬天然氣管道工程臨時(shí)用地土地復(fù)墾工作的檢查。
3、加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲查處違法案件
一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法用地、非法采礦行為。在全州開展了8次國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡回執(zhí)法檢查活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)土地違法行為132起，制止132起，涉土面積23.4公傾，并通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法開采礦產(chǎn)資源11宗，立案查處到位11宗。使違法行為得到及時(shí)制止和查處。
二是積極開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)用地和采礦行為。今年我州核查土地衛(wèi)片凝似圖斑389個(gè)8200.9畝，其中耕地3217.66畝；礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑12個(gè)。總地塊246宗，其中合法地塊176宗，違法地塊70宗，立案查處32宗，非立案38宗。新增建設(shè)用地面積為25922.72畝，其中耕地面積為13653.01畝。違法用地面積為1510.98畝 ,其中耕地面積為317.96畝。我州違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例為5.8%,違法占用地耕地面積占新增建設(shè)用地耕地面積比例為2.3%.確保了我州土地衛(wèi)片違法占耕比例在國土資源部規(guī)定的15%問責(zé)比例以下。
三是深入開展打擊非法采礦行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電[***]10號(hào)）和全國、全省電視電話會(huì)議精神，州人民政府成立打擊非法開采礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)工作小組，在全州開展安全生產(chǎn)和"打非治違"專項(xiàng)整治工作，今年的"打非"工作中，支隊(duì)共派出12個(gè)工作組，對(duì)全州各縣市"打非"和安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)持"預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、綜合治理"的方針，確保全州礦產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，通過查閱各地臺(tái)賬記錄，全州共巡查1389次，發(fā)現(xiàn)非法采礦點(diǎn)670個(gè)，炸封430個(gè)，行政拘留7人，通過全州執(zhí)法工作人員的共同動(dòng)力，打非工作取得了階段性成果。
�。ㄈ┳⒅孛裆�，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、做好土地征收征用，維護(hù)合法權(quán)益
進(jìn)一步規(guī)范征地程序，做好征地前告知、確認(rèn)和聽證工作，確保被征地人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。探索多途徑補(bǔ)償安置措施，重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)保障措施，推行集中安置政策，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
2、化解矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和諧
健全信訪工作制度，依法按政策處理信訪問題。全年共接待信訪人員36批次，共計(jì)80余人，反映涉及土地征收和利用、非法采礦等問題19起。對(duì)群眾提出的訴求和反映的問題，勻依法按政策給予答復(fù)。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，督促相關(guān)地區(qū)國土資源部門，將問題盡快按政策規(guī)定逐步予以解決。對(duì)不符合法律法規(guī)所規(guī)定的訴求，勻給予當(dāng)事人以耐心的說服教育和勸返，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治
一是年初布置了汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。共查出存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1374處（其中威脅到100人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)399處），受威脅人數(shù)142059人，潛在經(jīng)濟(jì)損失454831.73萬元；經(jīng)過一年的變化，新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)32處，新增威脅人數(shù)1841人，新增潛在經(jīng)濟(jì)損失2655.6萬元。在汛前排查的基礎(chǔ)上，編制了州縣市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。5月份組織州國土、教育、交通、氣象、工信委等部門開展了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)督查工作。年內(nèi)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害6起（其中滑坡3起、崩塌2起、塌陷1起），無人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元。其中興仁縣發(fā)生滑坡2起、崩塌1起；晴隆縣發(fā)生崩塌1起、塌陷1起；***縣發(fā)生滑坡1起。
二是加強(qiáng)檢查。編制《***州地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查方案》（落實(shí)州政府安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案），聯(lián)合州氣象、水務(wù)、交通、教育、住建、能源、環(huán)保等部門組成專項(xiàng)檢查組，制發(fā)《***州***年地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)檢查實(shí)施方案》（州國土資發(fā)[***]58號(hào)）。每月對(duì)州內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)集中抽查。共檢查重大隱患點(diǎn)64個(gè)，全州各縣（市）檢查率為100%.
三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害立項(xiàng)、備案。申請(qǐng)省級(jí)立項(xiàng)審查通過特批地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷治理項(xiàng)目6個(gè)，已批準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費(fèi)4個(gè)，分別是：***市馬嶺鎮(zhèn)尖山滑坡防治工程（133萬元）；***縣地瓜鎮(zhèn)崗坡村地質(zhì)災(zāi)害防治工程（323萬元）；***市***鎮(zhèn)樹噶村錢糧地巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害勘查及防治工程（308萬元）；***縣三板橋鎮(zhèn)三板橋小學(xué)，三板橋社區(qū)16組瓦匠房不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害勘查及防治工程（147萬元），共獲上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)911萬元。嚴(yán)格審查備案地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告8個(gè)，礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案備案項(xiàng)目19個(gè)，選定列入省級(jí)年內(nèi)礦山復(fù)綠試項(xiàng)目單位3個(gè)。
四是嚴(yán)格礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金的管理與使用。嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府〔2007〕38號(hào)文件規(guī)定，全年共繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金2.81億元，經(jīng)審查批準(zhǔn)使用0.846億元，包括治理、搬遷、賠償項(xiàng)目49個(gè)，治理搬遷完成驗(yàn)收項(xiàng)目30個(gè)，現(xiàn)有余額3.397億元。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高管理服務(wù)水平
1、發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，加強(qiáng)用地預(yù)審。
嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，目前完成建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目13宗，新增建設(shè)用地670.1677公頃，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用594.8327公頃（耕地341.7018公頃）。
2、做好測繪服務(wù)保障
一是完成轄區(qū)內(nèi)測繪資質(zhì)復(fù)審換證上報(bào)工作。抓好轄區(qū)內(nèi)測繪持證單位測繪產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督工作，監(jiān)督基礎(chǔ)測繪成果資料的管理、保存、保密工作，檢查有關(guān)單位使用資料情況。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)測繪活動(dòng)的統(tǒng)一監(jiān)管，整頓和規(guī)范轄區(qū)內(nèi)測繪、地理信息等市場秩序，協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)的測繪違法案件。開展測量標(biāo)志保護(hù)點(diǎn)復(fù)查工作。完成城市批次建設(shè)項(xiàng)目用地、工業(yè)項(xiàng)目用地的測繪服務(wù)保障工作。
二是加強(qiáng)數(shù)字城市建設(shè)。我州于***年被列為"國家推廣數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)城市"之一，現(xiàn)已投資1940萬元啟動(dòng)了《***州地理信息公共服務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)工作。該項(xiàng)目經(jīng)過一年半的建設(shè)，將于***年12月底將全部搭建完成。目前已建成***市主城區(qū)1:500DOM、DEM數(shù)據(jù)50平方千米，***市全區(qū)三維模型數(shù)據(jù)30平方千米，地籍管理系統(tǒng)已進(jìn)入收尾階段，全州已建三維模型10多萬個(gè)。通過數(shù)字城市建設(shè)，填補(bǔ)了我州城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中沒有地理信息數(shù)據(jù)庫的空白，為我州的數(shù)字城市建設(shè)健康、快速發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。數(shù)字城市投入試運(yùn)行以來，已在全州發(fā)揮了巨大作用。在***州規(guī)劃部門、旅游部門、應(yīng)急中心平臺(tái)等單位得到了較好的應(yīng)用，已接受上萬人次登陸訪問，受到廣大市民和外地游客的好評(píng)。同時(shí)在州土地儲(chǔ)備、新區(qū)建設(shè)選址、特別是全州0.05m和0.2m的正射影像圖和數(shù)字高程模型在全州兩權(quán)（集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等）調(diào)查和發(fā)證，工礦廢棄地、空閑地、低效建設(shè)用地調(diào)查中發(fā)揮了積極的服務(wù)和保障作用。在全州土地可利用未利用土地調(diào)查中，共調(diào)查出工礦廢棄地16704.30畝，空閑地19080.90畝，低效建設(shè)用地111998.10畝。
三是開展了基礎(chǔ)測繪工作。測繪基準(zhǔn)體系建設(shè)。一是開展高精度GPS控制網(wǎng)和高精度城市精密水準(zhǔn)網(wǎng)的優(yōu)化工作；二是開展9個(gè)連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站的建設(shè)工作，年底可投入使用。三是開展航空攝影測量。州人民政府投入一億零六百萬完成全州域航空攝影測量的內(nèi)外業(yè)工作，已入庫數(shù)字正攝影像圖（DOM）和（DEM）數(shù)字高程模型等數(shù)據(jù)約11750幅。通過采用此次航測影像信息，為州政府宏觀決策提供幫助。我州結(jié)合自身實(shí)際，將1:2000的航攝影像應(yīng)用到我州農(nóng)村土地承包管理及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地使用權(quán)和土地所有權(quán)頒證的試點(diǎn)工作上，大大提高行政辦事效率。四是開展"***州行政區(qū)劃地圖"更新編制。以最新航空數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完成各行政區(qū)、各街道影像掛圖的編繪工作。
3、加強(qiáng)地籍管理和宅基地管理
一是認(rèn)真開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。州人民政府成立了確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在州國土局，落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算1.06億元，已投入啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)2647萬元。各縣市比照成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。全州農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作由州局統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，確定由省國土資源廳第一測繪院具體承擔(dān)完成，為提高工作效率，保證工作質(zhì)量，摸索和總結(jié)出適合我州實(shí)際的技術(shù)路線和工作方法，州、縣國土部門、技術(shù)單位共同組織人員先后對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)工作，為工作的全面鋪開打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前航空攝影階段已初步完成，準(zhǔn)備進(jìn)入權(quán)屬調(diào)查階段。
二是加強(qiáng)土地爭議案件調(diào)處，依法確定土地權(quán)屬。全年全州共受理土地爭議案件28件�，F(xiàn)已調(diào)查處理24件、還有4件正在調(diào)查協(xié)調(diào)處理當(dāng)中。
三是加強(qiáng)土地登記規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格土地產(chǎn)權(quán)管理。目前全州共辦理土地登記4766宗，其中辦理國有土地使用權(quán)注冊(cè)登記1843宗，辦理集體土地登記2419宗、辦理變更登記170宗、辦理抵押登記334宗。
4、注重宣傳引導(dǎo)，提高國土資源意識(shí)
深入開展"4.22"地球日、"6.25" 土地日、"8.29"測繪宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，圍繞"珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——促進(jìn)生態(tài)文明 共建美麗中國"、"珍惜土地資源 節(jié)約集約用地"、"依法規(guī)范地圖市場 更好服務(wù)社會(huì)大眾"等宣傳主題，開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共同守護(hù)好國土資源，增強(qiáng)全社會(huì)珍惜土地、節(jié)約利用土地的憂患意識(shí)，不斷凝聚起土地資源"支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代"的強(qiáng)大共識(shí)。開展保密知識(shí)培訓(xùn)，加大干部職工的保密意識(shí)。
5、加強(qiáng)信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)
按要求做好州政務(wù)服務(wù)中心國土窗口建設(shè)，規(guī)范綜合咨詢、辦事、收費(fèi)和投訴受理，設(shè)立投訴舉報(bào)箱、公布投訴電話和受理投訴部門，將許可和服務(wù)項(xiàng)目及其實(shí)施依據(jù)、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開，配置了必要的辦公設(shè)施設(shè)備和便民服務(wù)設(shè)施，方便服務(wù)對(duì)象，接受社會(huì)監(jiān)督。大力推行窗口辦文和審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。今年還參加了省國土資源廳組織的電子公文制作培訓(xùn)，為全州國土資源系統(tǒng)全面實(shí)行電子辦公、無紙化辦公打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)先爭優(yōu)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，大力選拔人品好、干實(shí)事、敢于攻堅(jiān)破難、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和基層國土資源所人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
2、全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)了《中共***州國土資源局黨組***年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》等一系列文件，進(jìn)一步分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，抓好反腐倡廉教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。在全系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，著力解決工作紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題，建立"勤政、高效、廉潔、文明"的工作環(huán)境。進(jìn)一步抓好制止大操大辦借機(jī)斂財(cái)有關(guān)工作，簽訂承諾書。
3、抓黨建，優(yōu)服務(wù)，促發(fā)展
始終堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展的著力點(diǎn)，精心謀劃工作思路，將黨建工作貫穿落實(shí)到國土資源管理業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、深度融合、相互促進(jìn)，深入推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為國土資源事業(yè)保駕護(hù)航。
4、深入開展"百日安商"等活動(dòng)
一是按照州委、州政府統(tǒng)一部署，深入開展了百日安商活動(dòng)，完成了各階段的工作，百日安商活動(dòng)取得了顯著成效。
二是成立***州國土資源局創(chuàng)建同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照州小康辦的部署，有序開展工作。
二、存在的困難和問題
一年來我局各項(xiàng)工作取得了一定的成績， 但面臨的形勢依然嚴(yán)峻，工作中仍存在一些困難和問題：
一是我州處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展期，建設(shè)用地需求量大，受用地計(jì)劃限制，保障發(fā)展用地供給壓力大。
二是全州城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一的征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，各有一套政策，州政府要求不能劃地和預(yù)留地安置，群眾對(duì)集中安置政策不理解，征地拆遷壓力阻力大，影響城市建設(shè)發(fā)展。
三是土地市場低迷，經(jīng)營性用地成交量偏低，特別是地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新的情況和新的特點(diǎn)，競爭明顯降溫，用地需求量下降，土地價(jià)格持續(xù)回落。已出讓土地，因資金問題，征地、拆遷、安置等難以落實(shí)，不能實(shí)現(xiàn)交地，導(dǎo)致開發(fā)商購地持觀望態(tài)度，今年掛牌的土地多次流拍。
四是由于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，誘發(fā)、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患多，防治監(jiān)測任務(wù)加重。
五是通過加強(qiáng)管理，干部職工面貌總體向好，但發(fā)展思路、服務(wù)保障能力還需進(jìn)一步提高。
三、***年工作打算
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)資源保障，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
一是爭增量，擠存量，立足內(nèi)涵挖潛，確保合理用地。把保障發(fā)展作為國土資源工作的第一要?jiǎng)?wù)，按照"爭取增量、盤活存量、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、把握時(shí)序、向山要地"的思路，堅(jiān)持"區(qū)別對(duì)待、有保有壓"的原則，綜合考慮產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)，兼顧近期與中長期發(fā)展需求，實(shí)行產(chǎn)業(yè)時(shí)序差別化用地政策，積極做規(guī)劃、報(bào)項(xiàng)目、爭政策、跑指標(biāo)，全力向上爭取建設(shè)用地指標(biāo)，確保我州各類建設(shè)項(xiàng)目合理用地需求。對(duì)內(nèi)通過增減掛和山地開發(fā)利用，緩解建設(shè)用地指標(biāo)壓力。
二是加強(qiáng)土地市場分析，進(jìn)一步做好土地供應(yīng)。針對(duì)我州目前土地市場低迷，經(jīng)營性用地成交量偏低情況，加強(qiáng)土地市場動(dòng)態(tài)分析，科學(xué)編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，對(duì)土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序?qū)嵭泄┬桦p向調(diào)節(jié)，采取積極的出讓方式和地價(jià)政策，有計(jì)劃、有步驟地出讓土地，為促進(jìn)城市快速發(fā)展提供更多的建設(shè)資金。
三是加強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備融資。利用土地收儲(chǔ)融資平臺(tái)向銀行融資，加強(qiáng)***市國有建設(shè)用地的土地收儲(chǔ)，擴(kuò)充現(xiàn)有儲(chǔ)備土地規(guī)模，進(jìn)行整理后出讓，滾動(dòng)發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值，為促進(jìn)城市快速發(fā)展融資聚財(cái)。
四是進(jìn)一步加快整裝勘查，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源保障。按照"系統(tǒng)規(guī)劃、整裝勘查、合理配置、有序投放、集約開發(fā)、綜合利用"的思路，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)整裝勘查工作，加大地質(zhì)找礦力度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合理布局和利用，提高礦產(chǎn)資源保障。
�。ǘ⿵�(qiáng)化管控和建設(shè)性保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線
一是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化管控性保護(hù)。以保護(hù)資源為第一責(zé)任，全面執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。探索建立耕地保護(hù)考核辦法和激勵(lì)約束機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾保護(hù)耕地的積極性，切實(shí)加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。
二是加大補(bǔ)充耕地力度，強(qiáng)化建設(shè)性保護(hù)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。大力推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和耕地保護(hù)基礎(chǔ)工作的投入，加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作力度。做好非農(nóng)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離用于土地開發(fā)復(fù)墾、中低產(chǎn)田土改造工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，有效維護(hù)國土資源利用秩序
不斷強(qiáng)化基層國土執(zhí)法人員的守土責(zé)任，著力完善"早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告、早查處"的防范機(jī)制，進(jìn)一步建立有效的責(zé)任約束機(jī)制，有效預(yù)防和制止各類國土資源違法違規(guī)行為。推動(dòng)建立以政府為主體的共同責(zé)任體系，構(gòu)建"大家管、大家用"的共同責(zé)任機(jī)制，形成"政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管"的國土資源執(zhí)法監(jiān)管新局面。加大對(duì)新發(fā)生案件的制止和查處力度，有效維護(hù)國土資源利用秩序。扎實(shí)做好***年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
（四）進(jìn)一步維護(hù)群眾資源權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定
一是嚴(yán)格規(guī)范征地程序，堅(jiān)決糾正和制止違法違規(guī)征地，積極配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度和多元化安置途徑，大力推行集中安置政策，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是加強(qiáng)涉及國土資源的信訪工作，積極創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，對(duì)排查出的信訪突出問題，集中力量，開展矛盾糾紛化解調(diào)處，力求將矛盾化解在本級(jí)，化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。按照"生命為天、預(yù)防為主、科技先行、專業(yè)保障、群測群防、綜合治理"的方針，加強(qiáng)隱患排查，編制完善《地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及《突發(fā)性重大地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系，全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作；積極爭取上級(jí)資金，做好質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷治理。督促礦山企業(yè)足額繳存礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，強(qiáng)化保證金使用監(jiān)督管理。
四是進(jìn)一步加快貴州***國家地質(zhì)公園博物館和烏沙貴州龍生物群化石原位保護(hù)館建設(shè)，早日建成投入使用，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，更好地促進(jìn)地質(zhì)公園與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取上級(jí)資金，做好地質(zhì)公園場館建設(shè)和保護(hù)工作。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障，不斷提高服務(wù)能力和管理水平
一是發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)規(guī)范合理用地。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)十八大報(bào)告關(guān)于"優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變"等重要論述，結(jié)合國發(fā)〔***〕2號(hào)文件精神，協(xié)調(diào)做好規(guī)劃適時(shí)修改，引導(dǎo)規(guī)范合理使用土地。
二是加強(qiáng)測繪地理信息工作。進(jìn)一步規(guī)范測繪地理信息統(tǒng)一監(jiān)管，加快推進(jìn)基礎(chǔ)測繪，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息更新常態(tài)化。全面加強(qiáng)和應(yīng)用數(shù)字***地理空間框架建設(shè)，不斷提升測繪地理信息的服務(wù)和保障能力。
三是按照"產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理"的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理、嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
四是加快國土資源信息化及電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用。按要求做好政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作，加大窗口辦文力度，逐步推開業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批，提高辦事效率，接受社會(huì)監(jiān)督。積極配合推進(jìn)"一張圖"管地、管礦和防地災(zāi)的國土資源電子信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。
五是嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。做好科技、宣傳、普法、安全和計(jì)生幫扶等工作。
�。┻M(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作，保障國土資源事業(yè)不斷發(fā)展
一是保持黨的純潔性和先進(jìn)性，提升行政能力和水平。深刻理解黨的建設(shè)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，將黨建工作貫穿落實(shí)到國土資源管理業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合新形勢、新任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中存在的問題，破除盲目的機(jī)關(guān)優(yōu)越感，增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治敏銳性和改革創(chuàng)新的自覺性，提高行政能力和管理水平。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的理想、信念和宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工自律意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，打造一支能戰(zhàn)斗、重奉獻(xiàn)、講廉潔的干部隊(duì)伍，為促進(jìn)國土資源事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和科學(xué)的用人標(biāo)準(zhǔn)，建立健全干部選拔任用、考核評(píng)議、監(jiān)督管理和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部輪崗交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。通過選拔人才、發(fā)現(xiàn)人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)了全局干部職工的憂患意識(shí)，激發(fā)進(jìn)取精神，提升戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
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