街道辦事處四五普法工作總結(jié)

   
       一、落實“四個到位”,完善工作機制
       一是認識提高到位。****年“四五”普法開始，我們立即專門召開工委擴大會，認真分析**街道“四五”普法和依法治理工作情況。大家一致認為，經(jīng)過三個五年的普法教育，廣大居民、村民的法律意識有了明顯的增強，依法維護自己合法權(quán)益的干部、群眾越來越多，但是距離每一個干部群眾都把法律做為約束自己的行為的準則還有很大的差距，行政機關(guān)依法行政以及辦事處、社區(qū)、村依法治理還有有于進一步提高，因此，實現(xiàn)街道干部群眾由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，由注重行政手段向運用法律手段轉(zhuǎn)變還必須經(jīng)過相當長時間的普法教育工作，所以我們認為繼續(xù)開展“四五”普法工作，意義非常重大，必須把“四五”普法工作納入工委、辦事處重要議事日程，通過召開班子成員會議，分析轄區(qū)普法、依法治理工作情況，整個班子的認識達到了高度統(tǒng)一，增強了抓好“四五”普法和依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感。
       二是組織落實到位。根據(jù)實際情況，建立了由工委一把手任組長，分管政法副書記、政法委員任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，把普法辦公室設(shè)在司法所，由司法所長任辦公室主任，負責(zé)全街道普法教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)工作，各社區(qū)、村均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)融普法、幫教、調(diào)解為一體，居民小組長為骨干的普法小組，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，普法骨干具體抓的工作網(wǎng)絡(luò)，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證了“四五”普法教育，依法治理工作順利進行。
       三是規(guī)劃方案到位。根據(jù)市“四五”普法工作要求，結(jié)合辦事處的實際情況，我們****年*月制定了**街道四五普法規(guī)劃，把繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳依法治國的基本方略，提高廣大群眾法律知識水平，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，做為“四五”普法的主要任務(wù)，并逐年進行分解，制定年度普法和依法治理實施方案，增強了“四五”普法教育的可操作性。四年來，我們先后系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》、《合同法》、《行政訴訟法》等**項法律，均收到良好效果。
       四是制度建設(shè)到位。為了保證普法教育任務(wù)全面落實，不流于形式，我們建立健全了六項普法學(xué)習(xí)制度，一是學(xué)習(xí)日制度。根據(jù)工作中遇到的問題，選學(xué)相關(guān)法律，司法所提前備課進行輔導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自講課，使法律學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合起來，保證了學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果；二是考勤補課制度。建立了點名冊，每次學(xué)習(xí)前點名，不管一般干部還是領(lǐng)導(dǎo)干部不得無故不參加普法學(xué)習(xí)，把參加學(xué)習(xí)情況納入崗位責(zé)任制考核，與年終獎金掛鉤，凡是因故不參加學(xué)習(xí)的必須補課，保證了學(xué)習(xí)內(nèi)容的完整性；三是培訓(xùn)制度。每年我們都要組織**名以上的普法骨干參加市司法局舉辦的培訓(xùn)班，并根據(jù)工作任務(wù)舉辦專業(yè)法律培訓(xùn)。每年我們都組織調(diào)解主任進行《民法通則》培訓(xùn)，組織治保主任進行《治安管理條例》培訓(xùn)，組織計生干部進行《人口與計劃生育法》、《人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》培訓(xùn)，組織婦女干部培訓(xùn)《婦女權(quán)益保障法》等等，既提高了他們的業(yè)務(wù)知識水平，又提高了他們依法辦事的能力。四年來，我們先后舉辦各類人員培訓(xùn)班**期，培訓(xùn)骨干***多人次；四是考試考核制度。每年我們在學(xué)習(xí)當年規(guī)定的法律法規(guī)外，都于年底進行一次普法考試，所有的辦事處領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、兩委班子成員以及社區(qū)、村普法對象都要進行一次書面答卷考試，以次檢驗學(xué)習(xí)效果，辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部、社區(qū)、村兩委成員參考率達***%,社區(qū)、村普法對象參考率達**%以上，每年參考人員達*****多人。機關(guān)副股級以上干部每年參加市司法局組織的考試都取得良好的成績，并自覺執(zhí)行普法考核證制度，認真總結(jié)一年來學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法情況，由單位考核后存入本人檔案；五是例會制度。普法領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每季度召開一次會議，研究普法工作中的問題，聽取普法辦工作情況匯報，分析普法工作形勢，布置普法工作任務(wù)，保證普法工作始終有計劃、有組織的進行；六是督促檢查制度。每半年，我們都采取村（居）自查與街道抽查、檢查檔案與實地抽查相結(jié)合，對整個街道普法效果進行一次督促檢查，年終對全街道的整體工作進行一次全面考核、總結(jié)，把考核成績與干部的獎懲和使用，與評先樹優(yōu)掛鉤，通過平時督導(dǎo)調(diào)度、定期組織觀摩，年終的全面考核推動普法工作健康發(fā)展。
       二、多措并舉,推進普法教育工作
       我們面對的普法對象除了機關(guān)干部，多數(shù)是居民、村民，在市場經(jīng)濟條件下，進行集中教育有很大的難度。為此，我們采取靈活多樣的形式，開展了普法教育。
       一是建立法制教育基地。長裕社區(qū)投資*萬余元建立法制教育基地，設(shè)立了科普教育展室、電教室、反邪教畫廊。各社區(qū)都設(shè)有設(shè)普法教育宣傳欄、黑板報、讀報欄，今年我們又投資****元設(shè)立了普法教育宣傳欄兩處，投資*萬余元建起了**平方米永久標志標語，常年宣傳法律常識。在群眾中，起到了耳濡目染、潛移默化的作用。
       二是開展法律集中宣傳活動。每年*月份，我們都要出動宣傳車，組織法律宣傳志愿者走上街頭，開展法律宣傳一條街活動。每年**月*日，開展法律宣傳日活動。每年發(fā)放法律知識宣傳資料*萬余份，與律師事務(wù)所聯(lián)合設(shè)法律咨詢臺，每年解答群眾法律咨詢****余人次，今年，我們還制作了“以案釋法”等圖文并茂的法律知識流動看板**多塊，在各社區(qū)進行巡回宣傳，深受群眾地歡迎。
       三是開展法律進社區(qū)、進農(nóng)戶活動。各社區(qū)、村的普法隊伍，既是居民小組長，又是計生小組長，還是普法宣傳員，他們常年利用走門串戶工作的時機，把法律知識送進千家萬戶。居民小組長在防非典、禽流感中就把《傳染病防治法》送到每一戶居民家中；計生小組長，在對育齡婦女進行走訪的過程中把《人口計劃生育法》、《流動人口管理辦法》送到群眾手中；治安小組長，在巡邏中把《治安管理條例》宣傳到每一個角落，每戶發(fā)一個宣傳袋，專門存放法制宣傳材料，便于群眾隨時學(xué)習(xí)。為了讓群眾保管好明白紙，每年年底發(fā)放獨生子女費時，檢查存放和學(xué)習(xí)情況，同時，我們發(fā)揮文化、婦女、青年團、科協(xié)的作用，結(jié)合重大節(jié)日組織文藝演出和科普展覽，宣傳法德知識；借助消夏晚會、社區(qū)文化、街頭文化、廣場文化宣傳《婚姻法》、《預(yù)防未成年人保護法》和《道路交通安全法》，從兒童、婦女、老人等群體抓起，推動社會法律素質(zhì)的提高。去年**月份，我們還舉行了“生活有法”贈書活動，把與百姓生產(chǎn)、生活有緊密關(guān)系的相關(guān)法律書刊****多本送到百姓家門。
       四是利用人口學(xué)校集中輔導(dǎo)。每年兩次請有關(guān)部門進村進行集中輔導(dǎo)，為了激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，每次學(xué)習(xí)都準備相應(yīng)的紀念品，輔導(dǎo)結(jié)束后，現(xiàn)場出題搶答，答對了發(fā)給紀念品，答錯了當場糾正，取得良好的學(xué)習(xí)效果。
       五是根據(jù)群眾反映的熱點問題開展就事學(xué)法。針對摻疃村出現(xiàn)的縱火現(xiàn)象，我們組織南關(guān)路派出所的干警進村，組織全體村民宣講《治安處罰管理條例》和依法打擊預(yù)防措施，針對遇駕溝村部分村民多年拖欠集體稅款和土地承包款的現(xiàn)象，組織司法所和財審所宣講《稅收管理條例》和《土地承包法》，針對十里埠村部分群眾隨意在河套開荒種地和拖欠交地款的現(xiàn)象，請水務(wù)局、司法所的同志進村講解《水土資源保護條例》和《民法通則》，在宣講中，強調(diào)村民的權(quán)利和義務(wù)對等，遵紀守法是公民應(yīng)盡的義務(wù)，法律既保護村民依法享有的權(quán)利，同時也調(diào)整權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，得到了大家的理解和支持， ****年，群眾自覺上繳拖欠村集體款*萬余元，遏制了違法違規(guī)開荒種地以及破壞社會治安秩序現(xiàn)象的發(fā)生。
       六是確定重點對象,進行重點教育。重視對刑釋人員和不良行為青少年教育管理工作，把對重點對象的轉(zhuǎn)化教育做為普法的重要工作來抓。本著關(guān)心、愛護、做細做實思想工作的原則，堅持法德教育不放松，成立了專門幫教、安置組織，制定了對這些人的教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，嚴格落實走訪、談話責(zé)任制，定期進行《刑法》、《公民道德實施綱要》、《未成年人保護法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強造成未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等重要法律、法規(guī)教育。目前，全街道**名刑釋解教人員一人一檔，全部控制在視線之內(nèi)，無一人重新犯罪。二是抓好對流動人口教育，計生小組長與派出所責(zé)任區(qū)民警定期走訪，管理與服務(wù)并舉，教育與服務(wù)同步，采取多種形式向他們宣傳《人口與計劃生育法》、《流動人口管理辦法》、《暫住人口管理條例，提高他們的法制觀念，幫助他們依法維護自己的合法權(quán)益，目前，我們轄區(qū)的流動人口全部享受到免費健康查體、免費使用避孕藥具的權(quán)利。最近，又建立了流動人口協(xié)會，使流動人口走上了自我教育，自我管理，自我服務(wù)的軌道。
   三、普治并舉,推進依法行政、依法管理
   （一）依法規(guī)范行政行為。
   （二）依法規(guī)范村級事務(wù)
   一是結(jié)合實際，制定下發(fā)了《**街道村級規(guī)范化管理實施細則》和《關(guān)于進一步加強村級制度建設(shè)，規(guī)范村級管理工作的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范了農(nóng)村的辦公制度，村務(wù)決策制度，財務(wù)管理制度，農(nóng)村干部監(jiān)督、考核制度，開展了民主示范村創(chuàng)建活動，建立健全了依法治村章程和村規(guī)民約，把政務(wù)、財務(wù)公開做為對干部實行民主監(jiān)督的重要措施。同時，我們還通過在*個行政村中簽訂《兩委班子履行職責(zé)承諾書》和《村民權(quán)利、義務(wù)約定書》，把民主管理，民主決策，民主監(jiān)督落實到了實處，對官和民起到了雙向約束作用，實現(xiàn)了村干部依法處理農(nóng)村事務(wù)。東關(guān)舊村改造，十里埠土地延包都有民主法治建設(shè)的范例。****年，東關(guān)社區(qū)兩委準備實行舊城改造工程，給群眾改善居住條件，黨員、居民代表大會決定實行村民公開投票表決，只要有**%以上的居民同意就進行改造，可是，由于村民意識的差距，投票結(jié)果只有**％左右，于是，兩委履行了居民代表會的決定。****年，再次提出舊村改造工作時，**％以上的居民表示同意，他們馬上進行了舊村改造。為有序保證分房的公平、公正、透明，他們花*萬多元買了搖獎機，按抽號順序，搖號定房，由公證處公證，使群眾心服口服。工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用了十里埠村的土地，為了照顧失地農(nóng)民，村兩委研究，準備重新調(diào)整土地，可有的村民代表認為國家政策要求土地延包**年不變，不同意調(diào)整，為此，村民代表大會決定實行全體村民公開投票表決，絕大多數(shù)同意調(diào)整。村兩委依法辦事，按照村民的意愿最終調(diào)整了土地，穩(wěn)定了群眾的情緒。
       二是被稱為“天下第一難事”的計劃生育工作走上了依法管理的軌道。各社區(qū)、村均成立了計劃生育協(xié)會，制定了計劃生育自治章程，明確了村民的權(quán)利和義務(wù)，逐戶簽訂了執(zhí)行計劃生育事村農(nóng)民自治章程協(xié)議書，使育齡群眾在處理計劃生育事務(wù)中有章可循。從過去單純的行政命令，向依法管理，照章辦事轉(zhuǎn)變，增強了居民計劃生育的自覺性和法律意識。
       三是通過村民自治有效化解矛盾糾紛。我們通過研究民間矛盾糾紛產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律，變被動為主動，依據(jù)《村民委員會組織法》，利用群眾的力量，充分調(diào)動村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，有效的將矛盾化解在基層。十里埠村一農(nóng)戶家庭糾紛由來已久，村調(diào)解委員會了解這一情況后，及時深入基層，通過分析村情民意，認為該村管理規(guī)范，社會秩序安定，群眾基礎(chǔ)好，民主意識濃，如通過村民代表開展評議化解，既能樹立村干部依法治村的威信，又能在村民中弘揚正氣，教育村民。在征詢當事人意見時，他們表示也愿意讓大家評評理，此后我們召開了由雙方當事人參加的村民代表會議，調(diào)處人員先組織村民代表學(xué)習(xí)了《村委會組織法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，然后由糾紛雙方當事人各自陳述**分鐘糾紛的事由及自己的觀點和要求，最后向每名代表發(fā)一張“民意評議票”，散會后，回家獨自填寫個人不記名的意見，于第二天會議上公示，評議收到了理想的效果。**票中，**人填寫了自己的意見，當事人受到了教育，接受了大家的建議，村民受到啟發(fā)，既為群眾發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境，又較好的宣傳黨的路線、方針、政策，普及了法律知識，弘揚了社會主義道德。
   （三）依法規(guī)范合同關(guān)系
   針對近年來村、社區(qū)、企業(yè)經(jīng)濟比較混亂，合同文件不規(guī)范，經(jīng)濟糾紛大量發(fā)生的問題，我們充分發(fā)揮司法所的優(yōu)勢，積極為基層排憂解難，幫助他們依法調(diào)整合同關(guān)系三里溝村委與其學(xué)校在履行聯(lián)營協(xié)議的過程中發(fā)生糾紛，通過審查協(xié)議，發(fā)現(xiàn)其中存在許多不合法律規(guī)范的地方，有失公平、合理的原則，我們一方面給村委提出癥結(jié)所在，向其講述具體的法律、法規(guī)，另一方面，向?qū)�業(yè)人事請教，在仔細研究、統(tǒng)一認識的情況下，我們與村委一起依法與該校據(jù)理立爭，使雙方達成了共識，解決了分歧。此后，街道、村及企業(yè)經(jīng)濟合同、承包合同、用工合同的起草、審查和修改全部由司法調(diào)解中心把關(guān)，統(tǒng)一管理并協(xié)助辦理公證和見證，實現(xiàn)了合同管理規(guī)范化，這樣不但切實維護了當事人的利益，提高了他們的法律素質(zhì)，而且和有力的推動了全街道司法調(diào)解工作走向法制化、規(guī)范化、程序化的軌道。
   領(lǐng)導(dǎo)和同志們，雖然**街道在普法依法治理工作中取得了一定成績，但與飛速發(fā)展的形勢，與人民群眾的殷切期盼，與上級的要求，與兄弟單位的成功經(jīng)驗相比，還有很大差距。今后我們要繼續(xù)深入貫徹十六屆四中全會精神，嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，正視差距，改進不足，繼續(xù)深化普法依法治理工作，全面推進平安街道建設(shè)。
   

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