省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結

省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作總結 省安委會： 一、安全生產(chǎn)形勢 2004年，在建設部和省安委會的指導督促下，安徽省建設廳，認真貫徹實施“兩條例一決定”和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞省政府下達的安全生產(chǎn)責任目標和建設部提出的安全生產(chǎn)工作計劃，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，努力控制和減少傷亡事故。沒有突破年初省廳制定的每百億元產(chǎn)值死亡率6的控制指標。2004年1-12月份，全省共發(fā)生建筑施工事故45起，死亡49人，比去年同期有較大幅度上升。今年我省的建筑安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻，45起事故中，一次死亡兩人的事故兩起，一次死亡三人的事故一起。從事故類型看：高處墜落28起，占62.2%；坍塌6起，占13.3%；觸電4起，占8.9%；物體打擊3起，占6.7%；機械傷害3起，占6.7%；，中毒窒息1起，占2.2%。分析事故類型，可以看出，高處墜落事故接近65%。同時也說明，如果防高墜專項治理工作做好了，這類事故完全是可以避免的，建筑傷亡事故可以減少一大半。 二、今年以來所做的主要工作     1、認真貫徹國務院《決定》精神和《建設工程安全生產(chǎn)條例》     春節(jié)前，國務院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，作出《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（即國發(fā)[2004]2號文件），進一步明確了安全生產(chǎn)工作的指導思想、目標任務、工作重點和政策措施，對做好新時期安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導意義。2月8日，我廳在合肥召開了全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，深入貫徹2號文件和《建設工程安全管理條例》（去年12月12日全國電視電話結束后，已召開一次宣傳貫徹會議）。各市建委、建管局(處)主要負責人、各市建設行政主管部門安全科(站)長參加了會議。謝志平廳長在會上作了《提高認識，加強領導，扎實做好建設行業(yè)安全生產(chǎn)工作》的重要講話，提出了我省建設行業(yè)的貫徹意見、部署了2004年安全生產(chǎn)工作。會上，吳曉勤副廳長與各市建委主要負責同志簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任狀，同時下發(fā)了《二00四年度全省建設行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核標準》。 2、及時舉辦了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》培訓班     為貫徹去年12月12日建設部宣傳貫徹實施《條例》的全國電視電話會議精神，元月10日至11日我廳安全辦在肥舉辦了首期《條例》培訓班，各市建委、建管局(處)負責人、安全科站長、部分一級施工單位、監(jiān)理單位負責人及部分師資約150人參加了培訓，有力地推動了全省建設行業(yè)學習宣傳貫徹實施《條例》的工作。     據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，我省17個市共舉辦學習貫徹《條例》學習班近20期，3600多人次參加了學習培訓。 3、制定2004年建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作目標和計劃     為全面貫徹實施一個《決定》、兩個《條例》，我廳以建安[2004]60號文和建安[2004]61號分別下達了《關于印發(fā)<二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃)的通知》、《關于印發(fā)(二〇〇四年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理工作計劃>的通知》。明確了今年全省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的指導思想、工作目標和工作重點。工作目標中特別強調了安全生產(chǎn)目標：進一步控制一般傷亡事故，杜絕重大傷亡事故；百億元產(chǎn)值死亡率指標在6以內（2003年實際是3.12），努力保持我省建筑行業(yè)安全生產(chǎn)總體形勢的基本平穩(wěn)。明確了今年要抓的六項重點工作：一是加強領導，健全機構；二是繼續(xù)實行目標管理，強化安全生產(chǎn)責任落實；三是由施工單位為主組織開展安全培訓教育，全面提高安全意識和法制觀念；四是強化安全專項治理，有效控制多發(fā)性事故，防止重特大事故；五是轉變安全檢查方式，努力實現(xiàn)“預防為主”；六是進一步強化建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理，根據(jù)兩個《條例》的要求和建設部的部署，今年下半年將全面開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可審查、發(fā)證工作和對施工企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員“三類人員”的考核工作。 2004年，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)專項治理，仍然是以繼續(xù)開展土石方開挖、模板工程的腳手架搭設、塔吊拆裝及防高墜為重點。一是塔吊、龍門架垂直運輸設備的安全管理，把工作重點放在已取得成果的鞏固上；二是模板工程的安裝和拆除，模板安裝必須按相關規(guī)定編制施工方案，單位技術負責人審批簽字后方可作業(yè)。拆模前，混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求；三是繼續(xù)加強腳手架上作業(yè)、登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)、洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)的現(xiàn)場安全管理。繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護設施的定型化、工具化，擴大覆蓋面。四是結合專項治理工作的需要，進一步加大安全科技投入，切實提高安全生產(chǎn)專項治理科技含量。 4、召開全省建筑安全科（站）長會議進行傳達、貫徹 為深入貫徹全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，我廳在淮北市召開全省建筑安全科（站）長會議，進行傳達、貫徹。出席會議的有全省17個市建和處（局）分管負責人和安全科（站）長。會議傳達了黃衛(wèi)副部長的講話精神，吳慧娟副司長的講話和金德鈞總工所做的會議總結。會議結合黃部長的講話，認真分析了我省建筑安全生產(chǎn)形勢，提出了到年底的事故控制目標。為了貫徹落實黃部長講話精神，會議決定將今年的事故控制目標由每百億元產(chǎn)值死亡率6降低為4（以全年建安產(chǎn)值1000億元計算，即死亡不突破40人）。省廳要求各市要咬定目標，采取各種有效措施，力爭到年底實現(xiàn)百億元產(chǎn)值死亡率為4的控制目標。會議還部署了今年后幾個月的工作，重點是開展全省建筑安全大檢查和在年底前核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 5、出臺《導則》，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作 為了貫徹落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，和全國建筑安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步夯實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，規(guī)范全省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料，提高施工過程中的安全管理水平，我廳制定了《安徽省建筑施工現(xiàn)場安全管理資料導則》�！秾�則》共四章23條，包括了86項具體內容，其中，以安全生產(chǎn)責任制為核心內容的各項管理制度就有16項之多。這也為施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證及“三類人員”經(jīng)過考核取得任職資格證書奠定了基礎，創(chuàng)造了條件。 6、二次開展全省建筑安全大檢查 根據(jù)我廳2004年6號、7號明傳電報的部署，3月3日至3月7日我廳組織有關專家分兩組分別對巢湖、滁州和淮南、亳州四市進行了建筑安全生產(chǎn)的督查和抽查。這次督查按照建設部安全檢查工作實施“兩個轉變”的要求，從以告知性的檢查為主轉變?yōu)閷�建設行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行隨機抽查為主；從實體安全檢查為主轉變?yōu)閷�建設行政主管部門和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理程序檢查為主。省廳督查組查看了2003年及今年以來的有關文件和資料，隨機抽查了14個企業(yè)的14個施工現(xiàn)場，共查出各種大小隱患和問題86條，除分別進行反饋、要求限時整改外，還將這次督查和抽查情況以建安[2004]76號文進行全省通報。從被抽查市建委反饋的情況看，各市均認真進行了整改，并舉一反三，促進了被查市的所有在建項目的現(xiàn)場安全管理。 根據(jù)建設部建辦質[2004]69號文精神，結合我省具體情況，省建設廳以建辦安[2004]83號文又一次專門部署開展了全省建筑安全大檢查。這次大檢查從全省共抽調20位專家，分成五個組，由省廳建筑安全辦工作人員及有關市的建管處負責人帶隊，于九月二十日至元月三十日對全省17個市（每個市還要查一個縣）的在建工程進行了抽查。根據(jù)實現(xiàn)“兩個轉變”的要求，這次檢查采取隨機抽查的方式，抽取在建項目，按JGJ59-99檢查標準進行評分。這次共抽查75個在建項目，其中優(yōu)良的18個（80分以上），合格的44個（70分以上），不合格的13個。這次大檢查呈現(xiàn)出以下幾個特點： 一是各市建委、建管處（局）領導普遍重視，由建委分管主任親自陪同檢查；二是采取現(xiàn)場隨機抽查，比較客觀、公正；三是通過檢查，對各市的安監(jiān)部門的觸動比較大，有利于進一步促進對建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)管。 通過這項大檢查，使省廳進一步了解掌握了當前我省建筑安全生產(chǎn)的基本現(xiàn)狀，對今后進一步指導監(jiān)督全省建筑安全生產(chǎn)有現(xiàn)實意義，通過這次大檢查，也暴露出一些亟待解決的問題。 （1）施工企業(yè)對施工組織設計、安全技術交底，專項方案中的安全技術措施的審查普遍不夠，大多流于形式； （2）主管部門監(jiān)管力量普遍不足，有的至今沒有成立安監(jiān)機構、有的業(yè)務不夠熟悉，使得安全檢查質量不高，各類隱患往往仍大量存在； （3）專項治理工作，特別是防高墜、腳手架搭設，施工圍墻的整治等方面不夠落實； （4）施工企業(yè)的安全教育，特別是對農(nóng)民工的安全教育基本不落實（事故死亡者基本上是農(nóng)民工）； （5）事故結案率低，“四不放過”原則得不到很好地落實。 同時積極引導企業(yè)按新標準開展施工現(xiàn)場安全達標活動。目前全省各地市已創(chuàng)建市（地）級安全文明工地近400個，省級安全文明工地42個。通過廣泛深入開展爭創(chuàng)施工現(xiàn)場安全文明工地活動，較快地改變了施工現(xiàn)場臟、亂、差的問題，有效地控制了傷亡事故的發(fā)生，提高了勞動效率，增強了企業(yè)知名度，樹立了建筑行業(yè)的新形象，為城市創(chuàng)建工作作出了新貢獻，也為施工現(xiàn)場的管理起到了很好的示范帶頭作用。 7、大力開展了“安全生產(chǎn)月”活動。 今年的安全生產(chǎn)月活動，我廳高度重視，根據(jù)省安委會和建設部的要求，我廳及時下發(fā)了文件進行了工作部署，在全省建設行業(yè)開展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產(chǎn)月活動。全省各級建設行政主管部門均成立了安全生產(chǎn)月活動專門領導小組，明確了專人負責，精心組織，周密安排，利用電視、廣播、張拉標語、黑板報等多種形式廣泛開展宣傳教育。安全生產(chǎn)月活動有聲有色、扎扎實實，取得了明顯的成效，達到了預期的效果。一是廣泛開展了宣傳教育活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，活動月期間，全省共有近四萬多人次參加了各類活動，散發(fā)各種宣傳資料24萬余份。為了進一步強化宣傳教育效果，我廳還專門組織了安全生產(chǎn)巡回演講團進行演講，演講得到了各市的大力支持和充分肯定，職工的反響很大。二是認真組織開展了安全生產(chǎn)宣傳咨詢日活動，我廳統(tǒng)一印制了安全生產(chǎn)宣傳材料4000多份進行全省發(fā)放。三是認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，安全生產(chǎn)月活動期間，我廳在認真完成省政府組織開展的全省安全生產(chǎn)督查工作任務的同時，全面組織開展了建筑行業(yè)系統(tǒng)內安全生產(chǎn)大檢查，主要是對建筑工地和燃氣市場進行了檢查，檢查及時消除了一批安全生產(chǎn)隱患，而且促進了基層安全生產(chǎn)責任制和各項制度操作規(guī)程的落實。并及時對安全月活動進行了總結。 8、積極部署今年“十一”黃金周安全工作 為切實做好“十一”黃金周期間我省建設行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，我廳認真貫徹執(zhí)行建設部的各項工作部署，10日內，以連續(xù)三個明傳電報形式分別轉發(fā)了《建設部關于加強“十一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、建設部《關于加強建設系統(tǒng)安全保衛(wèi)工作的緊急通知》、建設部《關于對近期發(fā)生的兩起建筑施工重大傷亡事故緊急通報》（即皖建安明電[2004]19號、20號、21號），確保了我省建設系統(tǒng)黃金周期間生產(chǎn)的安全。 9、認真迎接建設部對我省建筑安全生產(chǎn)督查 根據(jù)建設部555號通知的安排，以質安司曲琦處長為組長的建設部建筑安全生產(chǎn)督查組一行五人于10月16日-20日，對我省合肥、淮南兩市建筑安全生產(chǎn)工作進行了督查。督查組聽取了省建設廳及合肥市建管局、淮南市建委的工作匯報，查看了有關監(jiān)管資料，并抽查了合肥、淮南兩市的8個施工現(xiàn)場。督查組于10月20日在淮南市進行了督查意見反饋，建設廳組織全省17個市建設主管部門和部分施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)負責人共340人參加了反饋會。按照督查組對南通三建施工的合肥環(huán)球廣場工程下達的執(zhí)法意見書，省建設廳安全辦先后兩次組織專家進行整改驗收，督促施工單位的隱患整改，并向建設部質安司作了專題匯報。 10、認真實施“兩項行政許可制度” 我省共有等級以上各類建筑施工企業(yè)近3000家， “三類人員”近4萬人。按照建設部128號令、59號文和148號文部署和要求，我廳以皖建安[2004]23號、270號文進行了專門部署，認真實施“兩項行政許可制度”，全力以赴抓好“三類人員”安全生產(chǎn)考核發(fā)證和施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。11月24日，針對企業(yè)申報工作中存在的問題，省廳安全辦在肥召開了有各市建筑安全監(jiān)管部門負責人和中央企業(yè)在皖子公司、分公司負責人、省直屬企業(yè)負責人參加的會議，專門就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申報工作進行了具體部署，截止11月底已組織“三類人員”33223名進行了閉卷考試，發(fā)證工作正在進行。截止目前已發(fā)放“三類人員”證21244個，建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證1770家。 四、二〇〇五年全省建筑安全生產(chǎn)工作思路 二〇〇五年全省建筑安全生產(chǎn)工作要以三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，繼續(xù)深入貫徹實施“兩條例一決定”，改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機制，轉變政府監(jiān)管職能，加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。每億元產(chǎn)值死亡率控制在4以內，杜絕三人以上重大傷亡事故，保持全省建筑安全形勢的基本平穩(wěn)。 為此，重點要抓好以下幾個方面的工作： （一）改革和創(chuàng)新政府監(jiān)管機制方面 1、建立和完善省廳及各市建設主管部門安全領導小組職責； 2、建立稽查、巡查和督查、抽查相結合的機制； 3、抓薄弱環(huán)節(jié)，對事故企業(yè)和事故多發(fā)的地區(qū)實施重點檢查； 4、改變重審批，輕監(jiān)管的方式，依法加強對取得建筑安全生產(chǎn)行政許可的施工企業(yè)和“三類人員”的監(jiān)督管理； 5、進一步落實安全生產(chǎn)目標管理責任制。 （二）加大安全生產(chǎn)投入，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體方面 1、根據(jù)國務院和省政府“關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定”精神及省財政廳、安監(jiān)局等四家的皖安監(jiān)綜[2004]147號文件精神，督促和指導企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)投入，不斷改進和完善企業(yè)自身的安全生產(chǎn)條件； 2、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)保證體系，即包括整個工地的安全責任體系、總承包和各分包企業(yè)之間的責任體系； 3、建立施工現(xiàn)場監(jiān)督體系，即建立以建設監(jiān)理為主的現(xiàn)場監(jiān)督體系。 （三）深入開展以防高墜、防坍塌為重點的專項治理 2004年這兩個類型的事故就占了全部事故的近70%。因此，必須深入開展這方面的專項治理。要探討解決技術安全上的問題，制定有關技術安全政策。 （四）建立若干制度 1、建立省廳安全生產(chǎn)形勢分析會制度； 2、建立各市和省屬企業(yè)、中央企業(yè)在皖子公司、分公司的安全生產(chǎn)聯(lián)絡員制度； 3、建立事故企業(yè)負責人和事故發(fā)生地建設主管部門負責人的責任制度； 4、建立對各市安監(jiān)站的考核制度； 5、建立安全生產(chǎn)費用單到制度； 6、建立開展對勞務企業(yè)的安全培訓教育制度。  
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