縣普法辦六五普法中期驗收工作總結

　　滄縣普法辦“六五普法”中期驗收工作總結
　　
　　為全面落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進”和法治創(chuàng)建活動，法制宣傳教育工作要緊緊圍繞貫徹落實黨的十八大和省、市黨代會、政法工作會議精神，堅持圍繞黨委政府中心工作，從服務社會全局出發(fā)，為推進法治滄縣、政德滄縣建設和建設沿海經(jīng)濟強縣營造良好的法治環(huán)境。
　　
　　一、“六五”普法規(guī)劃實施情況
　　
　　（一）健全組織，加強對“六五”普法工作的領導。
　　
　　“六五”普法工作伊始，我們在認真總結“五五”普法工作經(jīng)驗的基礎上，進一步健全了縣、鄉(xiāng)（部門、企業(yè)、學校）、村三級普法網(wǎng)絡，明確了各級普法機構的工作職責、工作目標、工作制度和年度考核辦法等。把普法工作作為各級各部門單位的“一把手”工程來抓，成立了以縣委常委、縣委副書記為組長，各有關部門的主要領導為成員的縣法制宣傳教育領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣司法局，具體負責全縣“六五”普法工作的組織實施和督導檢查落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門、企業(yè)、事業(yè)單位也都成立了相應的機構，全縣的普法工作形成了黨委領導、人大監(jiān)督、政府組織實施、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”運行機制。2013年初，縣委、縣政府組織開展了“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、科學發(fā)展”大討論活動，提出了要以法治思維和法治方式促進科學發(fā)展，借此契機，縣普法辦制定了《關于開展以法治思維和法治方式促進科學發(fā)展集中普法宣傳活動實施方案》，開展“消夏法律快車”專題宣傳活動，有力地推動了全縣“六五”普法工作深入開展。
　　
　�。ǘ�）深入調(diào)研，制定切合實際的普法規(guī)劃和年度計劃。
　　
　　2011年以來，結合我縣實際，我們制定了以“法律進機關、法律進學校、法律進企業(yè)、法律進鄉(xiāng)村、法律進市場、法律進家庭”為主要內(nèi)容的滄縣“六五”普法規(guī)劃和滄縣“法律六進”活動實施方案，明確了全縣普法工作的格局和主要工作內(nèi)容。同時，為了使年度普法任務更加明確，重點更加突出，每年初，我們都組織縣普法辦人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、學校、機關、企事業(yè)單位進行調(diào)查研究，了解廣大干部群眾法律方面的需求，在充分調(diào)查研究的基礎上，形成年度普法工作重點和年度計劃。堅持做到“六個突出”：一是突出學習宣傳憲法，努力提高廣大群眾特別是領導干部和公務員的憲法意識；二是突出整合普法資源，構建全社會共同參與的法制宣傳教育大格局；三是突出加強黨的執(zhí)政能力建設和法治政府建設，推進各級政府依法行政、依法執(zhí)政的進程；四是突出服務縣委、縣政府的中心工作，開展與經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī)的宣傳；五是突出法制宣傳教育與服務百姓相結合，提高公民的維權意識和依法辦事的意識；六是突出新頒布法律法規(guī)的宣傳，確保新法律法規(guī)在得到全面貫徹實施。
　　
　�。ㄈ�）積極協(xié)調(diào)，確保普法經(jīng)費全額撥付到位。
　　
　　2011年以來，對全縣各級組織的普法經(jīng)費，按“六五”普法規(guī)劃要求進行了調(diào)整，按人均0.4元的標準列入了縣級年度財政預算，并確保了足額撥付到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在確保人均0.4元的基礎上，根據(jù)單位財政情況和普法工作需要適當增加撥付標準，為“六五”普法工作的順利實施提供了有力的經(jīng)費保障。
　　
　�。ㄋ模┩怀鲋攸c，推動“六五”普法工作深入開展。
　　
　　三年來，圍繞“人人受到法制教育”的目標，大力開“法律六進”活動，突出做好以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者及農(nóng)民為重點對象的法制宣傳教育，擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，推動形成全社會共同參與的“大普法”格局，在全縣營造“學法、知法、守法、用法”的法治氛圍。三年來，全縣的普法宣傳工作已延伸到了社會的方方面面，受教育面達100%，為構建和諧法治滄縣，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，提供了堅實的法律保障。
　　
　　一是深入開展“法律進機關”活動，不斷提高全縣依法管理和服務社會的水平。(www.qkfawen.com)為貫徹落實中共中央組織部、中共中央宣傳部、司法部、全國普及法律常識辦公室《關于進一步加強領導干部學法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》，著力抓好領導干部學法用法活動，制定和完善了各年度領導干部和公職人員學法用法制度。組織全縣各機關單位征訂了《干部法律知識讀本》、《公務員法律知識讀本》、《物權法》等學習教材。通過定期開展公務員法律知識集中培訓和在崗自學，完成了每年度不少于40小時的普法學習任務，重點開展了《公務員法》、《行政許可法》、《物權法》《刑法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》等法律法規(guī)的宣傳教育，進一步提高了公務員、行政執(zhí)法人員專業(yè)法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。三年來，共組織各級機關干部法制培訓班14期，成功組織了各年度全縣在職國家公職人員、村委班子成員和企事業(yè)單位管理人員的法律知識考試，年度參考人數(shù)達8000余人，切實提高了各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
　　
　　二是深入開展“法律進學校”活動，推進青少年學生法律素質(zhì)教育。為深入貫徹落實全國《中小學校法制教育指導綱要》，我們結合實際制定了落實意見和措施。建立健全了專兼職法制副校長制度，全縣中小學全部設置了法制副校長，做到了“四個落實”，即：保證教材、師資、課時、質(zhì)量全部落實到位；“四個結合”，即：法制教育與課堂教育相結合、與課外活動相結合、與德育教育相結合、與家庭教育相結合，有力推進了青少年法制宣傳教育工作的開展。針對青少年的特點，通過舉辦法制講座、法律知識競賽、法律征文、演講比賽、法制文藝演出等多種形式，對學生進行生動直觀的法制教育，切實增強了學生的遵紀守法意識。法制講座注重結合典型案例進行舉案說法，重點對《預防未成年人犯罪法》、《未成年保護法》、《刑法》等相關的法律知識進行講解，受到廣大師生的歡迎。2013年度，在滄縣司法局倡議下，滄縣教育局組織全縣中小學生參加全省首屆中小學生安全知識網(wǎng)絡競賽活動。參加人數(shù)達5萬多中小學生，很好地宣傳了法制知識，營造了學法氛圍，提高了法制意識。同時在全縣中小學生中組織開展“小手牽大手，學法一起走”法律試卷測試活動，不光讓師生學習，還讓學生把試卷帶回家，增強家長的法律意識，不但使家長與孩子達到法律知識上的互補，還增進了家庭間的親子之情，同時也拉近了家校之間的距離，為實現(xiàn)家校共育打下基礎，從而達到了普法的目的。
　　
　　三是深入開展“法律進企業(yè)”活動，大力促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。為深入貫徹落實司法部、國家經(jīng)貿(mào)委《關于加強企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法的意見》�？h委組織部、縣委宣傳部、縣總工會、縣司法局先后組織協(xié)調(diào)稅務、工商、勞動等部門采取多種形式，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工開展法制培訓。三年來，共舉辦各類企管人員、農(nóng)民工、企業(yè)職工培訓班10期，舉辦法制講座8次，大力開展了勞動合同法、就業(yè)促進法、勞動爭議調(diào)解仲裁法等與勞動就業(yè)密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的依法誠信管理水平，增強了職工的權利義務意識。截止目前，全縣共有168家大中型企業(yè)都聘請了律師和法律服務工作者擔任企業(yè)法律顧問，為企業(yè)規(guī)范化管理，依法誠信經(jīng)營建言獻策，增強了企業(yè)經(jīng)營管理人水平，增強了職工的權利義務意識。進一步完善法律顧問制度。為企業(yè)規(guī)范化管理，依法誠信經(jīng)營建言獻策，增強了企業(yè)經(jīng)營管理人。2013年在縣普法辦的倡導組織下國稅局結合自已的實際工作開展了一系列的稅收法制集中宣傳活動，開展了納稅人網(wǎng)上認證報稅、機打發(fā)票開票報稅、所得稅匯算清繳和小企業(yè)會計準則培訓等各類培訓班，培訓人員1200多人次，認真開展“1戶1策”稅法進企業(yè)活動、重點納稅企業(yè)誠信納稅倡議活動和“稅收管理員送稅法”、“網(wǎng)絡送稅法”、“短信送稅法”等宣傳活動。工商局開展了蜜餞類食品的專項整頓及普法宣傳活動。針對滄縣崔爾莊、官廳的蜜餞類食品經(jīng)營戶，組織了專職人員對蜜餞類食品進行了專項整頓活動，并對食品經(jīng)營戶在食品的標簽、商標等方面給予了法律指導和培訓，提高了食品經(jīng)營戶在食品方面的法律意識。此次活動共發(fā)放食品方面宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢150余人次。
　　
　　四是深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，促進社會主義新農(nóng)村建設。為貫徹落實司法部、農(nóng)業(yè)部等部委《關于加強農(nóng)民學法用法的意見》，結合我縣實際制定了落實意見和措施。1、重點抓了村“兩委”班子、人民調(diào)解員的法制培訓工作，提高了村干部依法管理村務和人民調(diào)解員依法調(diào)解矛盾糾紛的能力。我們利用村“兩委”換屆的時機，組織開展了村“兩委”干部的法制培訓，為更好的開展依法治村奠定了基礎。采取分層施教、定期培訓、以會代訓等方式對全縣2100余名人民調(diào)解員進行了兩次全員培訓，提升其工作能力。2、開展多種形式的“送法進鄉(xiāng)村”活動。縣普法辦公室組織普法宣傳隊把人民群眾需要的法律法規(guī)知識編印成通俗易懂、形式多樣的法制宣傳資料和手冊，利用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集的時機，帶到大集上免費向趕集群眾發(fā)放，通過“送法進集市”活動。向廣大群眾發(fā)放了《法律知識問答》、《農(nóng)村法律知識讀本》等法制宣傳資料3萬余份，內(nèi)容涉及憲法、民法、刑法、勞動合同法、稅法、治安管理處罰法、計劃生育法、婚姻法、繼承法以及婦女兒童權益保護、環(huán)境保護、消費者權益保護、流動人口管理、反邪教、平安、文明、衛(wèi)生等方面的政策法律法規(guī)知識；認真解答群眾們的法律咨詢，有效地提高了廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質(zhì)。3、深入開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作，推進基層民主法治建設，提高了村民自治水平。三年來，縣普法辦聯(lián)合縣直相關部門組成普法宣傳隊，采用集中培訓、入村入戶散發(fā)普法宣傳冊、辦展覽等多種形式送法進鄉(xiāng)村，宣傳涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的法律法規(guī)30余種，發(fā)放《農(nóng)民常見法律問題解答》等小冊子20萬余冊，解答群眾法律咨詢13000余人次，受到農(nóng)民群眾的好評。4、結合處理重大群體事件，深入開展農(nóng)村專項普法活動。三年來，在全縣組織開展的嚴打整治、十八大安保、環(huán)境整治等專項治理活動中，普法宣傳教育工作始終走在前面，為各項專項治理活動的順利實施奠定了法律基礎。
　　
　　五是深入開展法律“進市場”活動，促進了市場繁榮穩(wěn)定。三年來，我們多次協(xié)調(diào)人勞、公安、工商、稅務、電力、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地等部門，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集集中開展了多種形式的普法宣傳活動。2013年5月25日和6月6日，滄縣司法局組織興濟鎮(zhèn)政府、舊州鎮(zhèn)政府、國土資源局、地稅局、電力局、交通局分別在興濟大集和舊州鎮(zhèn)東關大集依次開展了“消夏法律快車”普法活動，本普法活動以《憲法》、《刑法》、《土地法》以及涉及群眾利益的土地征用、交通安全、電力保護、稅務征收、預防青少年犯罪等方面的法律法規(guī)為重點，發(fā)放《以案說法》、法律漫畫、法律彩頁等多種資料，活動現(xiàn)場群眾參與熱情高漲，發(fā)放法律圖書6000余冊，法律彩頁4000余份，解答咨詢18人次。提高了鄉(xiāng)村居民學法、用法、守法、依法辦事的意識，收到良好的社會效果。三年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門先后組織集市大型普法活動32場次，印制散發(fā)各類普法宣傳資料10萬余份，解答法律咨詢3千余人次，受教育群眾達10萬余人次，有力的促進了市場秩序規(guī)范運行和發(fā)展。
　　
　　六是深入開展“法律進家庭”活動，全力倡導守法、文明的良好風尚。通過散發(fā)法律知識宣傳單、廣播、板報、櫥窗、文藝演出等途徑，大力開展與家庭生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育。同時，創(chuàng)新載體，注重發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報刊等新聞媒體的作用，使法律與每一個家庭每一名群眾零距離接觸，普法宣傳不斷向縱深發(fā)展。執(zhí)法部門通過政府網(wǎng)站和電視、報刊開設專欄，進行相關法律知識普及宣傳，效果良好�！傲�五”普法啟動三年來，縣委政法委、縣普法辦牽頭組織縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局、縣廣電局等部門，在縣電視臺創(chuàng)辦了《法制滄縣》欄目，共制作播出法制節(jié)目20余期，結合農(nóng)村具有典型教育意義的案件、糾紛，通過律師分析解讀涉案法規(guī)等方式，讓群眾在茶余飯后就能通過發(fā)生在身邊的案例受到深刻的法制教育，引導廣大群眾知法、守法，依法維權，很多群眾反映通過這個欄目學到了很多法律知識。通過組織開展“法律服務、法律援助鄉(xiāng)村行”主題實踐活動，送法“進村入戶”，把農(nóng)民需要的法律知識，送到田間地頭，送到群眾的心坎上，受到了廣大人民群眾的好評。
　　
　　（五）創(chuàng)新普法形式，深入開展專項普法依法治理活動。
　　
　　三年來，我們緊緊圍繞全縣的中心工作，大力開展了多項專題普法宣傳活動，有力的配合了全縣依法治理活動的深入開展。
　　
　　一是創(chuàng)新普法手段，扎實推進普法工作進程。
　　
　　2011年以來，為促進“法律六進”活動的開展，我們組織開展了“人人受到法制教育”專題教育活動，縣委政法委，縣普法辦牽頭組織抽調(diào)縣普法成員單位的精干力量，成立了三個普法講師團，五支普法宣傳隊伍，“三個普法講師團”即：“進校普法講師團、進企業(yè)普法講師團、進機關單位普法講師團”；“五支隊伍”即：“普法講師團隊伍、集市集中普法宣傳員隊伍、機關單位專職普法聯(lián)絡員隊伍、法律社會志愿者隊伍、專職法律服務者隊伍”；分批分組對全縣各部門機關單位公務員、各中小學在校師生、村民、企事業(yè)單位職工，采用法制講座、集市集中普法宣傳、刷貼標語、櫥窗、廣播、法制文藝演出等形式，進行了法制宣傳教育，受教育群眾60余萬人次，營造了濃厚的依法行政、依法經(jīng)營、依法維權的社會氛圍。2011年5月份在縣委政法委縣普法辦組織下，在縣電視臺創(chuàng)辦了《法制滄縣》欄目，精選我縣農(nóng)村發(fā)生的典型案例采用涉案畫面還原，律師解讀涉案法律條文的方法，每周一期，縣電視臺在每晚黃金時段播出，用群眾身邊事教育大家，遵法、守法。2011年4月份利用縣政府“信息魅力”網(wǎng)絡平臺，針對全縣各部門單位的公務員3000余人，2000余名村委班子成員，200余名學校法制副校長，精選《憲法》、《刑法》、《物權法》、《公務員法》等內(nèi)容，利用手機群發(fā)短信的形式每周發(fā)送一條法律知識短信，方便了大家學法方式。滄州日報對我縣的這一做法給予了報導。2012年初，在縣廣播電臺開辦了“陽光政務訪談”節(jié)目，結合各部門單位的工作需要，宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關的法律法規(guī)。群眾通過熱線電話直接參與對話，這種方式更直接，更加貼近群眾，取得了良好的社會效果。
　　
　　在工作中，我們堅持普法宣傳與民間矛盾糾紛排查調(diào)處工作相結合，與社會秩序綜合治理工作相結合，與重大疑難糾紛、群體事件調(diào)處工作相結合，與社會專項治理工作相結合。黨的十八大召開期間，我們集中開展了“十八大、保平安”專題普法宣傳活動。為全縣各項社會任務的圓滿完成，維護社會穩(wěn)定促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，作出了應有的貢獻。
　　
　　二是各部門單位積極參與，發(fā)揮部門職能作用，深入推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展。
　　
　　三年來，全縣各普法成員單位積極參與、相互聯(lián)動、充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，大力開展專項法律的推廣普及，普及法律與依法行政相結合，有力地推進了全縣依法治理工作進程。三年來，我們緊緊抓住“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動節(jié)，“十一”國慶節(jié)、“12.4”全國法制宣傳日、“春節(jié)”等重大節(jié)假日組織全縣婦聯(lián)、工會、稅務、工商、農(nóng)林、電力、計生、環(huán)保、衛(wèi)生、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位，開展多次送法下鄉(xiāng)活動。各單位印制了法律宣傳冊和有法律宣傳內(nèi)容的年畫、臺歷、掛歷、撲克牌、桌布、圍裙、布袋等物品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、農(nóng)村街區(qū)，發(fā)放給群眾，每到一地，短時間內(nèi)即發(fā)放完畢，群眾參與的積極性非常高，這種內(nèi)容豐富實用的宣傳方式深受廣大群眾喜愛。另外，各單位根據(jù)時節(jié)和單位階段性工作需要，積極開展了多種形式的普法宣傳活動，縣地稅局開通了手機信息平臺，利用群發(fā)短信息的形式，在提醒全縣企業(yè)經(jīng)營者守法納稅的同時，向廣大企業(yè)經(jīng)營者宣傳法律知識�？h電力局適時開展年度打擊盜竊電力設施專項治理活動�？h公安局交警支隊開展打擊酒后駕車，保障人民出行安全專項治理活動。交通、農(nóng)林、國稅、工商、計生、環(huán)保、土地等部門也適時開展了依法營運、依法經(jīng)營農(nóng)用物資、依法納稅、依法使用土地等專項依法治理活動；普法宣傳與依法執(zhí)法相結合，依法打擊不法行為，維護了社會秩序和諧穩(wěn)定。高川、崔爾莊、汪家鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用農(nóng)閑時節(jié)，組織本單位的涉農(nóng)部門開展了針對性強，社會效果明顯的普法宣傳活動，有力的配合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的開展，取得了良好的社會效果，促進了全縣普法依法治理活動向全方位，大縱深發(fā)展。
　　
　　二、存在問題和今后工作意見
　　
　　三年多來，我縣的“六五”普法工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足：一是協(xié)調(diào)機制有待進一步健全，基礎工作尚有欠缺。法制宣傳教育工作是一項社會系統(tǒng)工程。目前來看，一些單位和部門重視程度還不夠，普法存在走形式的現(xiàn)象，相應的制約機制尚有待完善。二是普法形式有待推陳出新，增強實效性。傳統(tǒng)普法形式已不能完全適應新形勢下群眾需求。電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等現(xiàn)代化傳媒作用還有待進一步充分發(fā)揮。三是發(fā)展不夠均衡，工作開展有差距。執(zhí)法部門比一般單位重視，領導干部、公務員、青少年學法意識較強，企業(yè)經(jīng)管人員、農(nóng)民普法難度較大。受居住分散、人員難以集中、接受程度差異大等因素制約，農(nóng)民普法存在形式單一的問題。
　　
　　為進一步深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，扎實推進普法工作進程，我們將努力做好以下幾項工作：
　　
　　1、完善機制，強化保障措施。進一步完善黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與的普法工作領導機制，建立健全協(xié)調(diào)配合的工作制度。落實“法律六進”工作，強化對普法各項工作的考核督查。
　　
　　2、整合資源，形成合力，強化隊伍建設。整合社會資源，加強法制宣傳志愿者隊伍建設，鼓勵和引導律師、公證員、法律服務工作者、人民調(diào)解員把執(zhí)業(yè)和法律服務工作與普法相結合。加強法制宣傳教育骨干隊伍的培訓，提升專業(yè)化水平。
　　
　　3、創(chuàng)新形式，豐富載體，確保宣傳效果。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等大眾媒體的作用，進行形式多樣、生動活潑的普法宣傳活動，加強對重點對象的宣傳教育，增強針對性和實效性。把法制宣傳教育和法治實踐相結合，通過各種創(chuàng)建活動，深化法制宣傳教育。堅持圍繞中心、立足大局，大力開展專項法制宣傳教育。
　　
　　總之，過往三年中我縣“六五”普法和依法治理工作取得了一定成績，但也還存在一些不足。我們要圍繞構建沿海社會經(jīng)濟強縣，這一總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照中央、省、市關于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排，勤奮務實、開拓創(chuàng)新、不斷進取，創(chuàng)造性地開展普法宣傳教育活動、將繼續(xù)深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，圍繞“人人受到法制教育”目標，解放思想，全力推進“法律六進”工程，為構建富強和諧滄縣，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，做出新的更大的貢獻！
　　
　　滄縣普法辦
　　
　　二〇一三年六月二十日

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