清理整頓燃?xì)馐袌黾訌?qiáng)燃?xì)獍踩�管理工作總結(jié)

    根據(jù)建設(shè)部、公安部、國家工商行政管理局《關(guān)于清理整頓城市燃?xì)馐袌黾訌?qiáng)燃?xì)獍踩�管理的通知》的通知精神，結(jié)合我市燃?xì)馐袌龊桶踩�管理工作�?shí)際情況，自****年*月份開始即著手籌備并進(jìn)行了燃?xì)馐袌稣�頓工作�，F(xiàn)將基本情況報(bào)告如下：　　一、充分認(rèn)識市場現(xiàn)狀高度重視整頓工作
   　　目前，***的燃?xì)馐聵I(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的局面，天然氣自**年的***億立方米到****年已達(dá)到**億立方米。城市燃?xì)庥脩粢堰_(dá)到***萬戶，液化石油氣也已向郊區(qū)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村放開，并有了較大的發(fā)展。燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和燃?xì)馐袌龅拈_放拓展，給城市燃?xì)獍踩�管理提出了更高的要求，特別是我市的燃?xì)馐聵I(yè)正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡，其中液化石油氣市場已形成了農(nóng)村包圍城市的局面。因此，在不成熟的燃?xì)馐袌鰲l件下，由于液化石油氣價(jià)格的雙軌制以及市場管理工作剛剛起步，燃?xì)馐袌霾粌H需要開放，而且更需要加以規(guī)范，這正是我市積極推進(jìn)燃?xì)馐袌龌�的基本原則。
   　　幾年來，全市經(jīng)過全行業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和考核工作及歷年的清理整頓，燃?xì)馄髽I(yè)的內(nèi)部管理逐步強(qiáng)化，人員素質(zhì)有所提高，未發(fā)生重大爆燃事故。去年*月份和*月份，全市又進(jìn)行了兩次較大規(guī)模的燃?xì)庹�頓，取得一定成效。但目前仍有少數(shù)單位和個(gè)人違法、違規(guī)銷售液化氣，不僅擾亂了燃?xì)馐袌鲋刃颍瑖?yán)重侵犯了正規(guī)企業(yè)的利益，而且對城市、對人民的安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
   　�。ㄒ唬┮夯瘹饨�(jīng)銷違法、違規(guī)現(xiàn)象又有所抬頭
   　　由于液化氣價(jià)格上調(diào)和地區(qū)差價(jià)的不平衡，在利益的驅(qū)動(dòng)下，個(gè)別人私設(shè)攤點(diǎn)，倒罐倒賣，無證經(jīng)營液化氣，他們走街串巷，游動(dòng)推銷，缺斤短兩，低價(jià)招攬，坑害群眾。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的街市上，私賣液化氣鋼瓶和代銷氣的攤點(diǎn)隨處可見，有的一條街上就有*、*家在經(jīng)營，這種違法經(jīng)銷使用戶的安全和利益得不到保證。
   　　此外，目前未經(jīng)檢驗(yàn)的外地鋼瓶流入市場，不合格、報(bào)廢、超期未檢鋼瓶仍在市場流通，形成嚴(yán)重的安全隱患。
   　　（二）一些單位和個(gè)人法規(guī)意識淡薄，私搭亂建、占壓燃?xì)夤芫�相當(dāng)嚴(yán)重，在城八區(qū)和門頭溝、房山、大興等地，占壓燃?xì)夤艿肋_(dá)****處，對城市燃?xì)庠O(shè)施的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
   　�。ㄈ�）個(gè)別不合格燃?xì)馄骶吆蛡瘟赢a(chǎn)品配件流入市場，無資質(zhì)違法安裝、維修人員，冒充燃?xì)馄髽I(yè)維修人員私自入戶安裝、維修，他們到處粘貼、發(fā)放小廣告，濫用燃?xì)饧瘓F(tuán)名義，質(zhì)次價(jià)高，欺騙用戶，已造成多起事故，嚴(yán)重威脅到用戶的使用安全。
   　　（四）個(gè)別燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位，違反基本建設(shè)程序，不按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊，使工程的質(zhì)量難以得到有效的控制。個(gè)別施工企業(yè)野蠻施工，損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成管道泄漏事故。
   　　因此，清理整頓城市燃?xì)馐袌�，加�?qiáng)燃?xì)獍踩�管理對于我市來說是非常必要的。對此市領(lǐng)導(dǎo)多次明確提出燃?xì)獍踩�管理問題，并將燃?xì)獾陌踩�列為全市安全工作的重中之重，親自過問，親自帶隊(duì)檢查，并親自解決城市燃?xì)獍踩�隱患問題，給予燃?xì)獍踩�以高度的重視�?br />    　　二、明確整頓目標(biāo)重點(diǎn)深入動(dòng)員精心準(zhǔn)備
   　　根據(jù)我市燃?xì)馐袌龃嬖诘闹饕獑栴}，我市確定了清理整頓工作的目標(biāo)和重點(diǎn)：
   　　目標(biāo)：通過清理整頓，遏制違法經(jīng)營勢頭，有效控制不合格或超期鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，清除占壓燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范燃?xì)馄骶咪N售、安裝和維修服務(wù)，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全管理意識和服務(wù)質(zhì)量。
   　　重點(diǎn)：整頓工作分為四個(gè)重點(diǎn)，并作為四個(gè)專項(xiàng)治理統(tǒng)一布置，分點(diǎn)實(shí)施。
   　�。ㄒ唬┣謇碚�頓液化氣市場，大力查處和取締非法經(jīng)營，遏制無證經(jīng)營、違章經(jīng)營的勢頭。
   　　全面檢查、有效控制不合格超期未檢鋼瓶的罐裝和周轉(zhuǎn)、使用，凡使用不合格或超期未檢鋼瓶的單位，要給予清理和查處。
   　�。ǘ�）全面清理拆除違章占壓，將此工作納入全市環(huán)境綜合整治。對****處違章占壓，下半年集中拆除***處。
   　�。ㄈ�）加強(qiáng)燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和各方建設(shè)主體資質(zhì)、資格的審查；加大燃?xì)夤こ藤|(zhì)量檢查的力度，特別是對煤改氣工程的檢查；加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)，杜絕在有地下燃?xì)庠O(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)，違章挖沙取土、植樹、埋壓圈占和惡性施工，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
   　�。ㄋ模┣謇碚�頓燃?xì)馄骶叩匿N售和安裝維修資質(zhì)，加強(qiáng)燃?xì)馄骶呤袌龅墓芾�。�?shí)行燃?xì)馄骶甙惭b、維修資質(zhì)認(rèn)定工作，規(guī)范燃?xì)饩S修市場。
   　　為推動(dòng)清理整頓工作，市、區(qū)兩級成立了清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了兩部一局的通知，制定了總體計(jì)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，逐級逐項(xiàng)召開了動(dòng)員會，進(jìn)行了深入動(dòng)員和精心準(zhǔn)備。
   　　三、突出燃?xì)獍踩�管理�?shí)施專項(xiàng)市場整頓
   　�。ㄒ唬┣謇碚�頓液化石油氣市場
   　　針對液化石油氣市場的實(shí)際情況，我市對這項(xiàng)整頓工作進(jìn)行了專題研究和動(dòng)員部署，確定了清理整頓目標(biāo)及具體實(shí)施方案，并將城鄉(xiāng)結(jié)合部列入全市清理整頓工作的重點(diǎn)，具體實(shí)施如下工作：
   　　⒈全市進(jìn)行動(dòng)員，調(diào)動(dòng)各方力量，統(tǒng)一部署；
   　�、舱匍_新聞發(fā)布會，加大社會審查力度，我市各新聞媒體即時(shí)給予了報(bào)道。各區(qū)縣也利用各區(qū)的新聞媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳；
   　　⒊由市市政管委、市工商局、市公安局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于清理整頓液化石油氣市場的通告》（通告[****]*號）。
   　　⒋組織市場清查，嚴(yán)厲查抄非法經(jīng)銷液化石油氣攤點(diǎn)
   　　按照我市清理整頓液化石油氣市場的統(tǒng)一部署，從*月開始全市統(tǒng)一行動(dòng)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)地區(qū)，對非法經(jīng)營企業(yè)以及違法經(jīng)營難點(diǎn)進(jìn)行了全面的清理。共清理違法經(jīng)營攤點(diǎn)***處，收繳各種液化氣鋼瓶****個(gè)，查繳未檢鋼瓶****只，檢查燃?xì)馄髽I(yè)***個(gè)，對**個(gè)非法經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行查封或停業(yè)整頓。取得了階段性的成效。
   　　這次全市大規(guī)模的清理整頓工作，不僅有利地遏制了違法經(jīng)營勢頭，清除了一批安全隱患，而且起到了震懾和安全宣傳作用，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷呐氖址Q贊。各區(qū)縣表示，要以此為起步，繼續(xù)加大清理整頓力度，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，決不手軟牽就。
   　�、甸_展企業(yè)整頓，加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的安全檢查
   　　為貫徹江澤民總書記對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，結(jié)合全市清理整頓工作，各區(qū)縣加強(qiáng)了對燃?xì)馄髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作的檢查。各燃?xì)馄髽I(yè)高度重視，自查自糾，全面整頓。進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全意識，提高了企業(yè)安全管理水平。
   　　市燃?xì)饧瘓F(tuán)高度重視，深入動(dòng)員，將查安全管理漏洞、查隱患治理作為主要內(nèi)容，落實(shí)各級安全責(zé)任制，針對容易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、崗位、設(shè)備、人員進(jìn)行重點(diǎn)檢查，采取有效措施，制定防范預(yù)案。共檢查調(diào)壓站***座、調(diào)壓箱****座、抽水缸****個(gè)、閘井***座，排除各種隱患**處。對燃?xì)獾奈宕箅[患，燃?xì)饧瘓F(tuán)組織力量，調(diào)動(dòng)資金予以逐項(xiàng)解決。此外，液化氣各灌瓶廠、供氣站對設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的**項(xiàng)問題中的**項(xiàng)進(jìn)行了解決，對*項(xiàng)須經(jīng)協(xié)調(diào)解決的問題，采取了安全監(jiān)控措施。銷售一、二公司分別開展了燃?xì)獍踩�的社會宣傳日活�?dòng)，共發(fā)放宣傳材料、宣傳品近*萬余份，入戶維修近千戶。
   　　各區(qū)縣對本轄區(qū)燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作給予了高度重視，定期或不定期地進(jìn)行了安全大檢查。懷柔縣對*家液化氣灌裝站和*家管道氣企業(yè)進(jìn)行了安全檢查，對查出的問題采取了有效的措施。西城區(qū)對*處自管液化氣換瓶站也進(jìn)行了安全檢查。朝陽區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)以及其他區(qū)縣也按照市的統(tǒng)一部署，對燃?xì)馄髽I(yè)的安全工作進(jìn)行了檢查。
   　�。ǘ�）清理燃?xì)夤芫�違章占壓
   　　市政府高度重視公用管線違章占壓問題，劉淇市長親自過問，副市長劉志華同志親自掛帥，并將此項(xiàng)工作納入了全市綜合整治工作的重點(diǎn)，有計(jì)劃，有組織，分期分批地進(jìn)行了清理整頓。
   　　⒈反復(fù)調(diào)查核實(shí)確定拆違重點(diǎn)
   　　違章占壓是城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的頑癥。而且，許多占壓是歷史形成的，涉及到方方面面的利益，需要對其合法手續(xù)給予甄別核實(shí)，難度極大。為此，我委阜柏楠主任連續(xù)召開兩次會議，調(diào)動(dòng)上百人次反復(fù)核實(shí)查對，副市長劉志華同時(shí)還親自帶隊(duì)查看占壓情況。在掌握了第一手資料基礎(chǔ)上，提出拆違分兩步走的工作計(jì)劃，并確定了****年拆違的五個(gè)重點(diǎn)：①重要街道和重點(diǎn)部位②干線、干管、重要線路③易發(fā)生險(xiǎn)情的線路和高壓管線④人群密集區(qū)、變電站、調(diào)壓站、液化氣站等重要設(shè)施⑤經(jīng)常檢查的部位、小室、閘井等。經(jīng)檢查全市燃?xì)膺`章占壓共計(jì)****處，涉及全市**個(gè)區(qū)縣，確定****年清理***處。
   　　⒉任務(wù)責(zé)任明確全市深入動(dòng)員
   　　拆除違章占壓涉及公用設(shè)施和人民財(cái)產(chǎn)生命安全，也關(guān)系到社會穩(wěn)定和首都的政治聲譽(yù)，正如劉志華副市長所說：“首都的環(huán)境治理，首要的是安全環(huán)境的治理，安全是第一位的，這是我們各級政府重要的職責(zé)。”為把拆違工作落到實(shí)處，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)“守土有責(zé)，確保一方平安”的原則和安全責(zé)任制的要求，將全市拆違項(xiàng)目列表造冊，任務(wù)、責(zé)任全部落實(shí)到各區(qū)政府和各街道辦事處，并由市規(guī)劃委、城管監(jiān)察和燃?xì)饧瘓F(tuán)公司配合予以實(shí)施。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，受劉淇市長委托，副市長劉志華同志先后三次召開會議，進(jìn)行研究和工作部署，同時(shí)還舉行了全市的電視電話會議，在全市作了深入的動(dòng)員。
   　　⒊各級高度重視拆違全面展開
   　　根據(jù)市政府“認(rèn)真抓緊抓好”的指示精神，各區(qū)縣、各部門通力合作，調(diào)動(dòng)各方力量，按照全市的統(tǒng)一部署，組成專門的班子，逐街逐巷落實(shí)拆違任務(wù)，全面開展了拆除違章占壓的工作。有的區(qū)縣不僅完成了上帳的任務(wù)，而且結(jié)合本區(qū)的情況，將本轄區(qū)內(nèi)未列入本年拆違任務(wù)的違法建設(shè)提前拆除。例如，朝陽區(qū)呼家樓辦事處在完成帳內(nèi)拆除**處任務(wù)的基礎(chǔ)上，又多拆了**處占壓燃?xì)夤芫�的違法建筑。朝陽區(qū)麥子店辦事處也多拆了**處，合計(jì)****平方米。西城區(qū)主管部門領(lǐng)導(dǎo)對每拆完一處的違法建設(shè)，都要親自到實(shí)地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。海淀、石景山、宣武等區(qū)也都克服各種困難，確保拆違的進(jìn)度和任務(wù)的完成。
   　�。ㄈ�）整頓燃?xì)饨ㄖ�市�?br />    　　北京的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)伴隨著首都燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展，近幾年建設(shè)工程量逐年增加。燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保燃?xì)庠O(shè)施安全正常運(yùn)行的保障。除此之外，目前城市建設(shè)中野蠻施工也給燃?xì)庠O(shè)施的安全帶來危害。為此，我們將這次燃?xì)馐袌銮謇碚�頓工作延伸到燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)之中，由公用工程質(zhì)量監(jiān)督站對在施的燃?xì)夤こ踢M(jìn)行全面的質(zhì)量檢查，對質(zhì)量問題給予排查，對野蠻施工和違法違規(guī)行為給予了查處。在此期間抽查工程共計(jì)***項(xiàng)，糾正質(zhì)量問題**處，對*個(gè)責(zé)任單位給予了警告。
   　�。ㄋ模┱�頓燃?xì)馄骶甙惭b維修市場
   　　隨著燃?xì)馐袌龅拈_放，城市燃?xì)馄骶甙惭b維修市場的規(guī)范化必須提到燃?xì)庑袠I(yè)管理的議事日程，以維護(hù)消費(fèi)者的利益和市場秩序。根據(jù)兩部一局的通知精神，我市著重進(jìn)行了以下工作：
   　　⒈制定了我市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)審批和年檢程序；
   　　⒉編制了安裝及維修操作人員崗位培訓(xùn)教材，組織從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)及資格鑒定；
   　�、吵浞职l(fā)揮燃?xì)饧瘓F(tuán)主渠道的作用，在全社會公開*****統(tǒng)一報(bào)修電話。這一舉措方便了用戶，保護(hù)了用戶的利益，有效地遏制了小廣告的蔓延勢頭，深受廣大用戶的歡迎。
   　　⒋擬對全市燃?xì)馄骶甙惭b維修企業(yè)進(jìn)行清理整頓，進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和從業(yè)人員資格的審查，進(jìn)一步規(guī)范其企業(yè)的行為和維修服務(wù)質(zhì)量。
   　　四、存在問題及今后任務(wù)
   　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}
   　　⒈燃?xì)夥ㄒ?guī)建設(shè)滯后，執(zhí)法缺乏力度。
   　�、睬謇碚�頓工作的開展全市發(fā)展不平衡，違法經(jīng)銷液化氣攤點(diǎn)的問題尚未得到有效的根治。
   　　⒊中小燃?xì)馄髽I(yè)安全管理工作還有薄弱環(huán)節(jié)，安全意識不強(qiáng)，安全制度以及設(shè)備檢修、消防器材更換制度不落實(shí)，政府對企業(yè)的監(jiān)督還缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
   　�、催`法入戶維修以及小廣告的現(xiàn)象還未得到有效遏制。燃?xì)馄骶呔S修市場有待進(jìn)一步規(guī)范。
   　　⒌從業(yè)人員素質(zhì)亟待培訓(xùn)和提高，尚水滿足崗位的安全要求。
   　�。ǘ�）今后任務(wù)
   　�、奔訌�(qiáng)燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)的管理，實(shí)行年度審檢的制度，對審查不合格的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，整頓仍不合格的取消企業(yè)資質(zhì)。
   　�、布哟笕粘９芾砜己说牧Χ�，實(shí)施目標(biāo)管理考核制度，加強(qiáng)和完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理，推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)管理的規(guī)范化，建立對燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施、管理、服務(wù)質(zhì)量的綜合評價(jià)體系。
   　　⒊將整頓工作作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，加大對違法經(jīng)銷行為打擊的力度，加大清理的頻率。
   　�、醇訌�(qiáng)培訓(xùn)，要對全市上崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，并檢查各企業(yè)持證上崗情況。
   　�、捣e極推行企業(yè)的兼并、重組、聯(lián)合，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和集團(tuán)化管理，使中小燃?xì)馄髽I(yè)步入健康發(fā)展的軌道。
   　�、锻晟品ㄒ�(guī)，建立專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度。
   　�、吠菩腥�?xì)獍踩�社區(qū)化管理，使燃?xì)獍踩�進(jìn)社區(qū)入家庭。
   　　⒏加強(qiáng)燃?xì)獍踩�的社會宣傳，增�?qiáng)全民的燃?xì)獍踩�防范意識。
   　　燃?xì)馐袌龅恼�頓是項(xiàng)一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，特別是隨著燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展及燃?xì)馐袌龌�的進(jìn)程，加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的管理，建立長期有效的管理機(jī)制是擺在我們政府行政主管部門面前的一個(gè)新課題。我們要積極探索加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩�管理工作的新思路，努力建立適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的燃?xì)獍踩�管理體制。同時(shí)，要不斷研究燃?xì)獍踩�管理中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，摸索新形勢下城市燃?xì)獍踩�管理工作的新�?guī)律、新辦法，樹立長期作戰(zhàn)的思想，把燃?xì)獍踩�管理的工作落到�?shí)處，為了廣大人民群眾的根本利益，為了城市燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展和社會繁榮穩(wěn)定而做出我們的貢獻(xiàn)。
   

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