機關效能建設匯報材料

　　xxx局成立于1999年11月，是在原xxx局的基礎上經職能調整組建而成，是國家設在xx的分支機構，屬xxx局垂直領導，負責管理xx市五縣（市）一區(qū)的進出口商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫工作。其主要職責是貫徹執(zhí)行出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進出口商品檢驗的法律、法規(guī)和政策規(guī)定及工作規(guī)程，負責所轄區(qū)域的出入境檢驗檢疫、鑒定、監(jiān)督管理及產品的認證、資產評估等工作。

　　xxx局設有辦公室、政工處、綜合業(yè)務處、檢務處、動物檢驗檢疫處、植物檢驗檢疫處、機電輕工檢驗處、紡織檢驗處、財務處、袍江辦等10個科級機構和綜合技術服務中心、xxx管理協會兩個下屬事業(yè)單位及xx商檢公司一個下屬企業(yè)單位�，F有在編干部職工57人。

　　近年來，隨著xx經濟的快速發(fā)展，進出口貿易的批次和金額每年的增幅都接近或超過40%，而我局的人員編制多年來基本沒有增加，人手緊張的矛盾十分突出。面對這一矛盾，局黨組沒有一味“等、靠、要”，而是通過狠抓內部管理、大膽開展檢驗檢疫模式改革，有效地提升了工作效率，確保了工作任務的圓滿完成。2003年，我局共完成檢驗檢疫鑒定73858批，金額16.6億美元，其中出中59736批，金額14.37億美元，同比增長分別為39%和45.1%。通過不懈的努力，我局的各項工作始終走在全省乃至全國系統(tǒng)的前列，1994年以來連續(xù)10年獲得市級機關崗位目標責任制考評一等獎，1996年至今連續(xù)三屆被省委省政府命名為省級文明單位，2000年被評為全國檢驗檢疫系統(tǒng)先進集體，2002年被國家人事部和國家質檢總局聯合授予的全國質量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進集體稱號。

　　今年以來，省、市兩級黨委和地方政府先后發(fā)出了要在全省范圍內開展機關效能建設的重要指示，對此，局黨組高度重視，積極響應。3月5日，局黨組書記、局長xxx親自帶領部分處室負責人前往溫州局，學習考察機關效能建設的經驗做法，并結合全市機關效能建設電視電話會議精神，迅速進行了傳達貫徹和落實。

　　局黨組先后2次召開會議，一班人學習了省、市兩級黨委和地方政府關于加強機關效能建設的文件精神，副局長xxx傳達了市委馮書記關于加強機關效能建設的講話精神。局黨組一班人感到我局多年來效能建設總體是好的。同時大家也意識到在依法行政過程中，在機關效能建設中，離上級要求還有很大差距，離“三個代表”重要思想的要求相差還很遠，必須以“提高效率抓落實，改善服務促發(fā)展”為主題，以“效能建設”為契機，全面改進作風，提高工作效率，扎扎實實建造一個高效務實、以法行政、三優(yōu)一滿意的機關，再塑檢驗檢疫新形象，再創(chuàng)檢驗檢疫新輝煌。

　　在局黨組統(tǒng)一思想，明確了我局機關效能建設的指導思想、總體目標和工作重點后，于3月16日召開了全局機關效能建設動員大會，迅速把省市兩級黨委和地方政府及省局的部署進行了傳達貫徹。局黨組書記、局長xxx在大會上作了題為《大力弘揚求真務實精神、扎實推進機關效能建設》的動員講話，同時，副局長xx向全局干部職工宣布了我局機關效能建設實施方案，成立了以局長xxx為組長的局機關效能建設領導小組。為加強領導，還在局政工處設立了局機關效能建設領導小組辦公室，明確了組織領導和職責分工。動員會后，各部門圍繞本部門在機關效能和行風廉政建設方面存在的主要問題及其根源、對行風調查中反饋問題采取哪些整改措施、本部門工作中有哪些權力點、對重點崗位應采取哪些有效措施監(jiān)管這些權力、對現有制度是否真正落實到位、如何在嚴格把關的同時積極主動地為地方經濟服務等問題開展了熱烈的討論和自查。效能建設已成為當前各項工作的主題，人人講效能、事事講效能、效能建設人人有責的意識正在逐步深入人心。

　　一、    我局機關效能建設的特點

　　1、用嚴格的制度規(guī)范效能建設，基礎扎實。制度建設是推進機關效能建設基礎性的工作，也是根本性的保證。多年來，我局從基本工作職能和具體業(yè)務事項出發(fā)，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，制定了一系列制度和規(guī)范性文件，如目標考核制、崗位責任制，服務承諾制、限時辦結制、重大事項審批制、首問責任制、AB角工作制、辦文辦會制度等制度，形成了比較完善的局機關效能制度體系，實現以制度管人、以制度管事，從根本上保證局機關工作的高效能。

　　2、以效能建設帶動作風建設，起步早、動作快。局黨組高度重視干部隊伍的教育和機關作風建設，在全局范圍內開展了 “抓行風、樹形象、愛崗位、作表率”的作風整頓活動，共發(fā)放調查函700余封，派出5個調查組，共走訪21個外貿企業(yè)和相關部門，面對面聽取和征求意見43條。今年新年伊始，又結合企業(yè)反饋的意見和存在的問題大張旗鼓地開展了行風建設教育月活動，并專門邀請市紀委的同志為我局干部職工作廉政警示教育。通過作風整頓和行風教育，干部職工執(zhí)政為民、廉潔從政的意識進一步加強，檢驗檢疫隊伍的整體形象得到進一步提升，促進了檢驗檢疫工作的全面發(fā)展。

　　3、服務外貿，求真務實。局黨組始終堅持把機關效能建設和作風建設作為一項實質性工作來抓，緊緊圍繞檢驗檢疫中心任務，求真務實，力求實效。一是圍繞加強內部管理、提高工作質量，開展“五好”文明處室達標活動，取得明顯成效；二是圍繞提升服務質量、外樹良好形象開展青年文明號活動。2003年初獲省級青年明號，今年，我局又被共青團中央和國家質檢總局公示為國家級青年文明號；三是圍繞提高工作效率、促進外貿發(fā)展推出一系列改革措施如開展模式改革、簡化報檢流程、實施“三電工程”、綠色通道制度和電子審單快速核放工作、開展普惠制簽證等，為企業(yè)提供實實在在的服務，僅普惠制簽證一項，每年就為紹興外貿企業(yè)爭取進口國減免關稅近5000萬美元，使企業(yè)獲得了實實在在的利益。

　　二、    我局在機關效能建設中存在的主要問題及原因

　　1、服務意識欠強。如有的企業(yè)和外貿單位反映我局提供檢驗檢疫信息不夠積極主動、服務意識和換位思考的意識有待提高，另外還有反映檢驗和其他相關服務收費高�？陀^原因：信息渠道不夠暢通，宣傳的媒介和平臺不夠豐富，企業(yè)對收費標準不了解。主觀原因：“公家人”的規(guī)念轉變不徹底，對執(zhí)政為民的理解不夠深、貫徹不夠堅決。

　　2、服務態(tài)度欠佳。如有的企業(yè)反映窗口單位個別檢驗檢疫工作人員服務態(tài)度不好�？陀^原因：人手緊張、勞動強度大、工作環(huán)境噪雜，容易使人產生煩躁心理。主觀原因：對窗口單位聘用人員的教育力度不夠大，個別人員的敬業(yè)精神不強。

　　3、工作效率欠高。企業(yè)主要的意見是簽證周期長、報檢速度慢、有時找不到工作人員等問題。客觀原因：檢驗檢疫本身是一件標準細、要求高、責任重的工作，有規(guī)定的程序(流程)，而企業(yè)則希望辦事越簡單快捷越好，這之間是一對矛盾體。主觀原因：模式改革的力度和納入改革范圍的商品都有待于進一步提高，在簡化報檢流程上工作力度還不夠大,個別人員對檢驗檢疫規(guī)程的把握及工作能力有待進一步提高。

　　4、執(zhí)行紀律欠嚴。表現在各項工作紀律執(zhí)行不到位、檢查考核沒有動真格，過錯追究責任制落實不嚴。主觀原因：在思想觀念上“防微杜漸”意識樹立不牢固，總認為小差錯無傷大雅，存在拿紀律和制度做“老好人”的思想。

　　三、    我局加強機關效能建設的相應措施

　�。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃�。思想是行動的先導，要組織全局干部職工深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和胡錦濤在中紀委三次全會上的講話精神，努力提高干部職工的思想政治水平。開展宗旨觀、政績觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念，切實做到為民謹慎用權、公正辦事和廉潔辦事；開展民主觀、法制觀和誠信教育，牢固樹立行政必須依法，用權必須監(jiān)督的理念，努力做到依法施檢、規(guī)范辦事；開展勤政觀、廉潔觀教育。牢固樹立勤政為民、干凈干事的理念，自覺做到情為民所系，利為民所謀。

　�。ǘ�）加強業(yè)務建設。業(yè)務建設是加強機關效能建設的前提。要組織局機關工作人員認真學習與本專業(yè)相關的法律法規(guī)和專業(yè)知識，采取專題講座、業(yè)務培訓、崗位練兵、參觀交流等形式，大力培養(yǎng)一專多能的業(yè)務骨干和中青年技術專家，不斷提高局機關工作人員的業(yè)務素質和工作能力。

　�。ㄈ�）加強優(yōu)質服務。服務是效能建設的落腳點，也是檢驗檢疫的工作主題之一。全局干部職工要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，求真務實的思想，把外貿歡迎不歡迎，滿意不滿意作為開展優(yōu)質服務的出發(fā)點和落腳點。根據紹興市外貿高速發(fā)展的新情況，不斷改進檢驗檢疫工作方式，提高服務水平和服務效率。一是全面加強檢驗檢疫電子信息化建設，促進檢驗檢疫各環(huán)節(jié)的提速提質。繼續(xù)推進“三電工程”、“電子審單快速核放”、“綠色通道”等制度，加強監(jiān)管，提高效率。二是要進一步擴大實施模式改革的商品范圍，為更多的企業(yè)快速通關創(chuàng)造條件。三是要進一步落實一系列扶持外貿企業(yè)發(fā)展的各項措施和優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供產品體系認證，普惠制簽證、信息技術咨詢等多項服務，大力推進外向型經濟發(fā)展。四是要進一步加強實驗室建設，充分利用實驗室技術和人才資源的優(yōu)勢為xx地區(qū)出口產品打破國際貿易中的各種技術壁壘提供強有力的保障。五是要進一步推進政務公開工作。要把外貿關心、社會關注的問題和環(huán)節(jié)作為政務公開的重點，尤其是要做好干部任用、收費發(fā)證、錢物審批等方面的政務公開工作。不僅要公開辦事依據、程序和結果，而且要公開辦事機制和結果的由來。六是要進一步加強“窗口”建設，樹立良好的對外服務形象，在積極爭創(chuàng)全國青年文明號的基礎上，根據工作特點，推行導辦服務、限時服務、延時服務、預約服務等特色服務，完善服務承諾制，創(chuàng)建外貿滿意“窗口”。

　�。ㄋ模┘訌娍冃Ч芾�。強化效能激勵，加大考評力度，充分發(fā)揮績效考評的導向作用。

　　1、完善考核體系。進一步探索ISO9000內部質量保證體系與局目標責任制考核的有機結合，建立更加科學、操作性更強的干部績效考評體系。

　　2、改進考評方法。在局內部每季考核的基礎上，借外力進行考評，結合行風評議、企業(yè)評部門活動及設立局機關效能監(jiān)察投訴中心，向社會公布投訴電話，在更大范圍內接受企業(yè)、社會對我局工作及干部的評議、監(jiān)督，以推動績效考評工作。

　　3、用好考評成果，切實將績效考評與公務員年終考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與獎金掛鉤，做到干好干壞不一樣，干多干少不一樣。

　　xxx局機關效能建設領導小組

　　二00四年三月二十五日

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