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五鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案
五鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動(dòng)實(shí)施方案
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為扎實(shí)有效地開展?fàn)巹?chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，根據(jù)區(qū)委有關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為落實(shí)區(qū)委有關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)“基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)”活動(dòng)要求，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，鎮(zhèn)黨委成立了爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨群書記、政法書記任副組長(zhǎng)，班子成員為組員。下設(shè)辦公室，由黨群書記兼任辦公室主任，共分組織、宣傳、材料、督促四個(gè)工作組，形成黨委書記親自抓，黨群書記和組紀(jì)委員具體負(fù)責(zé)，其他班子共同落實(shí)的爭(zhēng)創(chuàng)工作格局。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)一年的努力，實(shí)現(xiàn)今年達(dá)到基層組織建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)，具體目標(biāo)：鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，“龍頭”作用明顯，精神面貌好，爭(zhēng)先意識(shí)強(qiáng)，在群眾中有較高的威信，抓基層組織建設(shè)思想重視，責(zé)任到位，措施得當(dāng)，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查、年末有總結(jié)，年度重點(diǎn)工作落實(shí)到位有創(chuàng)新。建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的干部隊(duì)伍，建立起富民、為民的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制�；鶎咏M織健全，工作扎實(shí)，決策民主，各項(xiàng)制度落實(shí)到位，群眾滿意度98%以上，黨員教育管理、黨員發(fā)展、干部選拔、黨務(wù)公開民主規(guī)范。
三、主要措施
1、以“四個(gè)重點(diǎn)”為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)。
（1）、以提高能力和素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)。在對(duì)班子成員的教育培訓(xùn)上必須堅(jiān)持“三個(gè)創(chuàng)新”：觀念創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新。觀念上創(chuàng)新就是要求每一位班子成員要樹立終身教育和素質(zhì)教育的觀念。形式上創(chuàng)新就是在一月一次黨委中心組集中學(xué)習(xí)、每年一篇調(diào)研文章的基礎(chǔ)上，通過(guò)外聘專家上課、到所聯(lián)點(diǎn)上一堂黨課和形勢(shì)任務(wù)分析等形式來(lái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。內(nèi)容上創(chuàng)新就是班子成員除了進(jìn)行黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論學(xué)習(xí)外，結(jié)合實(shí)際，還要學(xué)習(xí)些有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)管理等具有針對(duì)性、實(shí)效性的內(nèi)容，不斷提高班子成員的工作能力和自身素質(zhì)。
（2）、以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范決策機(jī)制。進(jìn)一步健全落實(shí)好鎮(zhèn)黨委工作和議事制度，全面落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡涉及重大問(wèn)題根據(jù)議事規(guī)則，首先在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，由分管的班子成員提出，經(jīng)書記辦公會(huì)議預(yù)審交黨委會(huì)討論決定。
（3）、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)提高班子成員的服務(wù)水平。牢固樹立群眾觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持和完善聯(lián)村包片制度、聯(lián)系企業(yè)制度，每個(gè)班子成員除做好分管工作外，還要聯(lián)系好一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)村、3-4家骨干企業(yè)；每月二日定期群眾接待日制度；結(jié)對(duì)幫扶制度；開展造福群眾的實(shí)事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的鎮(zhèn)行政服務(wù)中心及勞動(dòng)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)站。
（4）、以黨建促發(fā)展、保穩(wěn)定為重點(diǎn)，切實(shí)提高抓基層組織建設(shè)的責(zé)任感。把黨建工作作為全鎮(zhèn)一切工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)繁榮的重要工作來(lái)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委對(duì)基層組織建設(shè)工作思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，形成黨委書記為全鎮(zhèn)黨建工作第一責(zé)任人，黨群書記、組紀(jì)委員為具體落實(shí)責(zé)任人的黨建工作責(zé)任機(jī)制，做到工作有目標(biāo)、有措施、有考核。建立健全基層組織建設(shè)定期分析和研討制度，一季一次召開黨委會(huì)、二月一次組織工作例會(huì)和一季一次基層黨組織書記工作例會(huì)，定期分析研究基層組織建設(shè)存在問(wèn)題，提出解決辦法。建立健全班子成員與所聯(lián)系村（企）黨組織書記談心交心制度，認(rèn)真做到行政村區(qū)劃調(diào)整工作平穩(wěn)順利。
2、以“三個(gè)機(jī)制”為抓手，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
一是考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核末位警告、連續(xù)二年考核末位輪崗，聯(lián)村（廠）雙向選擇，中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，考核與獎(jiǎng)金掛鉤等措施，促使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，提高效率。二是學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)一”，即有一套學(xué)習(xí)資料、一本學(xué)習(xí)記錄本、制定一個(gè)學(xué)習(xí)計(jì)劃、撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。通過(guò)每周一次夜學(xué)習(xí)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、參觀考察、每年一次上臺(tái)匯報(bào)等形式，不斷提高機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，使學(xué)習(xí)入耳、入腦、入心。三是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制，實(shí)行辦公無(wú)休日、村民約談、結(jié)對(duì)幫扶、夜學(xué)夜談夜讀夜訪等，深化完善聯(lián)村工作“一評(píng)、兩選、三公開”制度，深入基層，深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所需，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、好事。
3、以“制度建設(shè)”為載體，全面推進(jìn)基層組織建設(shè)。
工作的規(guī)范離不開制度建設(shè)，通過(guò)建立健全適應(yīng)基層組織建設(shè)的一系列制度，以推進(jìn)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)。
1、健全以村支部書記為核心的村級(jí)干部選拔機(jī)制。嚴(yán)格村黨支部書記“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有黨性、有能力、有魄力、有公心，結(jié)合各村實(shí)際對(duì)一些“老好人”但不是“能人”的支部書記和不能勝任的支部書記進(jìn)行調(diào)整。拓寬選拔渠道，從辦廠能人，外出經(jīng)商和優(yōu)秀黨員中物色，堅(jiān)持任人唯賢，這可以從我鎮(zhèn)實(shí)踐得以證明，我鎮(zhèn)共有10個(gè)村支部書記由非公企業(yè)主擔(dān)任，他們的工作能得到群眾滿意、村干部稱心、鎮(zhèn)黨委放心。同時(shí)規(guī)范村級(jí)后備干部的選拔、儲(chǔ)備、使用機(jī)制，把優(yōu)秀村后備干部放到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村主任助理崗位上壓重?fù)?dān)鍛煉，加快成長(zhǎng)。
2、健全村級(jí)民主法制運(yùn)行機(jī)制。全面實(shí)行“三會(huì)決策”制度，村三委會(huì)提方案，黨員大會(huì)議方案，村民代表會(huì)議定方案。建立鎮(zhèn)村干部定期接待日，每月10日、20日為鎮(zhèn)村干部接待群眾日。建立鎮(zhèn)村干部月末走訪制度，深入群眾，聽取民意，了解民情，廣集民智。完善結(jié)對(duì)幫困制度，黨員聯(lián)戶、村干部聯(lián)廠，切實(shí)解決群眾實(shí)際困難，做到解民憂，暖民心。
3、健全黨員干部先進(jìn)性教育機(jī)制。建立黨員輪訓(xùn)制度，用三年時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)450名45周歲以下的黨員按個(gè)人需求、行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性設(shè)立課程進(jìn)行培訓(xùn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，加快脫貧致富、帶頭致富的步伐。落實(shí)黨員“設(shè)崗定職，聯(lián)系村務(wù)”制度，農(nóng)村無(wú)職黨員按個(gè)人特長(zhǎng)申請(qǐng)聯(lián)
系村內(nèi)一個(gè)崗位，如：環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、鄰里調(diào)解、政策宣傳、舊村拆遷、施工監(jiān)督等，并上墻公布，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。建立普通黨員實(shí)踐教育制度http://www.qkfawen.com，讓普通黨員輪流主持黨日活動(dòng)，增加學(xué)習(xí)、鍛煉機(jī)會(huì)，增加各方面才能；同時(shí)，增加黨員外出考察的機(jī)會(huì)，增加見(jiàn)識(shí)，拓寬視野。樹立先進(jìn)黨員典型，完善一線黨員標(biāo)兵和先進(jìn)黨員的評(píng)選，用先進(jìn)典型、先進(jìn)事例教育廣大黨員。
4、健全基層黨建工作示范點(diǎn)培育機(jī)制�；鶎狱h建工作示范點(diǎn)是黨在基層中的一面旗幟，是帶動(dòng)周圍黨組織黨建工作趨于規(guī)范的示范點(diǎn)。鎮(zhèn)黨委建立健全黨建工作示范點(diǎn)培育機(jī)制，做到有培育計(jì)劃、實(shí)施方案、工作措施，實(shí)現(xiàn)培育一批，帶動(dòng)一批，鞏固一批，在現(xiàn)已有明倫村、四安村、同岙村、寧波日興電子有限公司等黨組織區(qū)級(jí)黨建工作示范點(diǎn)和匯矸、寧波特種油品廠等黨組織鎮(zhèn)級(jí)黨建工作示范點(diǎn)外，計(jì)劃在三年內(nèi)再培育和創(chuàng)建市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)2個(gè)，區(qū)級(jí)6個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)9個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)行政村（居）、非公企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)的黨建工作。
5、健全非公企業(yè)黨建工作機(jī)制。目前，我鎮(zhèn)共有非公企業(yè)黨組織35家，其中員工100名以上企業(yè)25家，單建率83.3%，員工50-99名的企業(yè)實(shí)現(xiàn)有黨員，下派了以工辦個(gè)私支部黨員為主的5名黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)非建企業(yè)的黨組織組建工作。認(rèn)真抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配好配強(qiáng)黨務(wù)工作者，以企業(yè)中層干部、企業(yè)骨干為主共配備35名黨務(wù)工作者，配備率100%。建立健全了黨務(wù)工作者和黨建聯(lián)絡(luò)員考核激勵(lì)制度、定期例會(huì)制度和非公企業(yè)黨建工作臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，做到非公企業(yè)黨建工作有據(jù)可查、有章可循、有人可做。
四、工作要求
這項(xiàng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)要放在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)進(jìn)行實(shí)施，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)充分，在實(shí)際工作上努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)結(jié)合”，與 “四型”先進(jìn)黨組織創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前開展的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與社會(huì)穩(wěn)定工作結(jié)合起來(lái)，與為民、富民工作結(jié)合起來(lái)。
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