便民服務(wù)中心工作總結(jié)

便民服務(wù)中心工作總結(jié)

   今年以來，市便民服務(wù)中心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，依靠全體工作人員的共同努力，圍繞服務(wù)主線，突出發(fā)展主題，按照審批提速、服務(wù)提質(zhì)、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高的目標(biāo)，始終咬定“群眾滿意”這一標(biāo)準(zhǔn)，積極探索進(jìn)行了審批機(jī)制的創(chuàng)新、內(nèi)部管理的強(qiáng)化、服務(wù)手段的完善，努力把“中心”建設(shè)成“服務(wù)更優(yōu)、效率更高、為民更便、形象更佳”的“政府超市”，獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定和企業(yè)、群眾好評(píng)。到12月25日，共辦理各類事項(xiàng)件，收到表揚(yáng)信56封，錦旗51面，服務(wù)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議滿意率為98.8%，并被省政府推薦為“聯(lián)合國公共服務(wù)程序質(zhì)量改善獎(jiǎng)”候選單位，被團(tuán)中央命名為全國級(jí)“青年文明號(hào)”單位。

    一、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)服務(wù)效能

    作為全市三輪審批制度改革的重要牽頭部門，“中心”今年通過探索創(chuàng)新，著力強(qiáng)化整體服務(wù)效能，把集中辦事優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為集聚效能優(yōu)勢(shì)。

    1、優(yōu)化功能配置。按照“經(jīng)常性、關(guān)聯(lián)性、實(shí)效性”原則，進(jìn)行窗口和服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整，凡與企業(yè)創(chuàng)辦、生產(chǎn)、經(jīng)營密切相關(guān)的職能和關(guān)聯(lián)度大的涉民審批事項(xiàng)納入“中心”統(tǒng)一管理，優(yōu)化“中心”平臺(tái)的審批功能配置，對(duì)確實(shí)不能到位的職能調(diào)整出“中心”。新進(jìn)“中心”事項(xiàng)52項(xiàng)，特別是工商局將全局行政許可、確權(quán)職能全部進(jìn)入“中心”，新增抵押物登記、有限責(zé)任公司和非公司企業(yè)法人變更和注銷、外資企業(yè)設(shè)立登記預(yù)審、廣告經(jīng)營許可等事項(xiàng)9項(xiàng)，工作人員從原來的6人增加到16人，大大方便了企業(yè)和群眾。把建筑工程施工許可證辦理前的圖紙審查環(huán)節(jié)納入“中心”，改變了企業(yè)來回跑的情況，現(xiàn)已辦理7件。將三個(gè)街道的婚姻登記事項(xiàng)納入“中心”，同時(shí)，與計(jì)生窗口人員、職能合理組合，又以公安窗口戶籍證明事項(xiàng)相配套，提高了服務(wù)效能，也已辦理198件。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，把確實(shí)不能到位又沒有關(guān)聯(lián)性的車管窗口調(diào)整出“中心”，劃歸交警大隊(duì)辦證大廳辦理，使之自成體系。根據(jù)工作量大小和事項(xiàng)性質(zhì)，對(duì)窗口布局設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將辦事大廳劃分為為民服務(wù)類、企業(yè)登記類、建設(shè)項(xiàng)目類、相關(guān)服務(wù)類四個(gè)功能區(qū)，既方便窗口工作人員相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，又方便企業(yè)群眾辦事。

    2、創(chuàng)新審批方式。通過五項(xiàng)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)的提速、提質(zhì)，為群眾和投資者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。一是登記備案制。對(duì)符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，屬國家和省鼓勵(lì)類和允許發(fā)展類，按國家規(guī)定限額以下，不需要上報(bào)國家和省審批的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行登記管理，降低準(zhǔn)入門檻。二是告知承諾制。按照“先上車后買票”的要求，對(duì)不涉及國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、重大污染的項(xiàng)目，其企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理中實(shí)行16項(xiàng)審批前置后移，承諾補(bǔ)辦，提高審批時(shí)效。衛(wèi)生窗口自7月1 日以來，實(shí)行衛(wèi)生許可承諾即辦制，改“先審后批”為“即受即諾即辦”，簡化許可環(huán)節(jié)，解決群眾“來回跑”問題，并以告知承諾保證依法經(jīng)營，以審驗(yàn)運(yùn)行促進(jìn)許可規(guī)范，群眾滿意度迅速提升。三是一審一核制。按照“領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)、徹底授權(quán)、窗口有權(quán)”的要求，將一般事項(xiàng)授權(quán)給審查員審查、窗口負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽發(fā)，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事周期，真正實(shí)行審批陣地的前移。三輪審改中進(jìn)“中心”的175項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行一審一核的146項(xiàng)，占進(jìn)“中心”事項(xiàng)的83%。四是聯(lián)審聯(lián)辦制。加大建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合重組力度，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目受理窗口，對(duì)整個(gè)審批過程加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，重點(diǎn)抓好集中踏勘、并聯(lián)審批、綜合驗(yàn)收環(huán)節(jié)，實(shí)行一窗受理、一次申報(bào)、一口收費(fèi)(將建設(shè)項(xiàng)目審批中19項(xiàng)費(fèi)用由項(xiàng)目受理窗口統(tǒng)一收取，實(shí)行一次估算、兩次收繳，有關(guān)窗口在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)不再另行收取費(fèi)用)。項(xiàng)目受理窗口自7月20日運(yùn)行以來，將項(xiàng)目選址、土地預(yù)審、環(huán)保、水保環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理，至12月25日，已受理項(xiàng)目319只，辦結(jié)305只，并對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的65只項(xiàng)目組織了集中踏勘，對(duì)170只項(xiàng)目實(shí)行了一口收費(fèi)，已收取相關(guān)費(fèi)用1.74億元，在全程跟蹤基礎(chǔ)上實(shí)行了全程協(xié)調(diào)、全程督查，切實(shí)加大了“中心”對(duì)整個(gè)審批流程的滲透、介入、整合力度。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目代辦員隊(duì)伍建設(shè)，組織了2 次代辦員培訓(xùn)，著力提高代辦員隊(duì)伍素質(zhì)和項(xiàng)目代辦率，實(shí)現(xiàn)與“中心”一窗受理、全程服務(wù)運(yùn)作模式有效對(duì)接。五是網(wǎng)上審批制。在完善“中心”局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完成了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上答復(fù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、網(wǎng)上協(xié)同辦公的方案設(shè)計(jì)，目前已啟動(dòng)一期工程，搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)信息發(fā)布、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢和簡單事項(xiàng)網(wǎng)上審批功能，并為構(gòu)建“一站式”與“一網(wǎng)式”相結(jié)合的審批服務(wù)系統(tǒng)打下基礎(chǔ)、探索經(jīng)驗(yàn)。

    3、探索配套改革。按照市委、市政府“深入研究、超前思考”要求，提前謀劃與審批制度改革相關(guān)的一些工作，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)配套。一是提出清理規(guī)范各類年審年檢事項(xiàng)的意見。建議在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對(duì)無法律法規(guī)依據(jù)的年檢年審事項(xiàng)予以取消；對(duì)保留的年檢年審事項(xiàng)，實(shí)行事項(xiàng)、程序、依據(jù)、申報(bào)資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、年檢時(shí)間“六公開”；對(duì)新設(shè)立的年檢事項(xiàng)實(shí)行許可證制度；對(duì)可以聯(lián)合年檢的事項(xiàng)，集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中辦理，最大限度地方便企業(yè)群眾。二是進(jìn)行了證照合并的調(diào)研探索。針對(duì)一些事項(xiàng)管理部門多、發(fā)放證照多，交叉管理、重復(fù)管理現(xiàn)象普遍的問題，擬在房地產(chǎn)權(quán)證辦理、營運(yùn)車輛證照辦理、礦山管理證照辦理和外出外來務(wù)工人員證照辦理方面進(jìn)行合并試點(diǎn)。三是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站改革完善的調(diào)研，提出進(jìn)一步健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見、建議。

    二、推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

    1、加強(qiáng)針對(duì)性教育。加強(qiáng)黨的十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想，市委、市政府工作大局和發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化廣大工作人員大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。上半年，組織開展“學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)新業(yè)”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)全體工作人員既充分珍惜“中心”來之不易的成就、經(jīng)驗(yàn)，也清醒認(rèn)識(shí)“中心”存在的問題、不足，先后組織有關(guān)人員赴山東、江蘇、海鹽、臨安、諸暨、新昌等地行政服務(wù)中心考察，學(xué)習(xí)新的創(chuàng)造和好的經(jīng)驗(yàn)。組織開展“學(xué)習(xí)、調(diào)研、創(chuàng)新”活動(dòng)，要求工作人員就推進(jìn)“中心”工作進(jìn)行深入思考，尋求突破，科室、窗口共撰寫研討文章22篇，提出了不少富有創(chuàng)意的意見、建議。下半年，組織開展思想解放大討論活動(dòng)，以“舉開放之旗、謀發(fā)展之要、立爭先之志、強(qiáng)服務(wù)之本、鼓實(shí)干之勁、倡學(xué)習(xí)之風(fēng)”為重點(diǎn)，邀請(qǐng)市委黨校副校長葉方作“解放思想、實(shí)踐三個(gè)代表”專題講座；結(jié)合各科室、窗口工作實(shí)際，開展“解放思想大家談”活動(dòng)，撰寫“解放思想轉(zhuǎn)觀念、凝聚合力強(qiáng)服務(wù)”的研討文章21篇，并以此為題組織了演講比賽；13位同志參加了演講；開展了“群眾評(píng)中心”活動(dòng)，查找在思想觀念、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)水平方面存在的不足，切實(shí)整改落實(shí)。注重加強(qiáng)對(duì)“中心”工作人員“中心”運(yùn)

作模式、服務(wù)規(guī)范、文明意識(shí)的教育，對(duì)今年以來新進(jìn)“中心”的37名工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，27人考試成績?cè)?0分以上，邀請(qǐng)省旅游培訓(xùn)中心葉建華老師開辦形象建設(shè)講座、倡導(dǎo)文明禮儀服務(wù)，推行“笑相迎、雙手接、書面清、快速辦”服務(wù)規(guī)程，營造親切溫馨的服務(wù)環(huán)境。

    2、實(shí)施規(guī)范化管理。推行先進(jìn)的管理理念和管理模式，引入ISO9001國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理認(rèn)證體系，制訂了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書，組織了內(nèi)審員培訓(xùn)，開展了內(nèi)部審核和管理評(píng)審，按照ISO標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)作，通過“過程方法”對(duì)行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，保證審批行為的規(guī)范、高效進(jìn)行，從而提供讓社會(huì)和群眾都滿意的“公共產(chǎn)品”——審批服務(wù)。制定工作人員“愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔公正、文明禮貌，勤學(xué)善思、優(yōu)質(zhì)高效”24字行為守則，“不遲到早退、不擅離崗位、不串崗聊天、不吸煙看報(bào)、不與人爭吵，不玩電腦游戲”六不工作紀(jì)律，倡導(dǎo)使用十字文明用語，并出臺(tái)服務(wù)語言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等方面服務(wù)規(guī)范，從而把“中心”規(guī)范化管理提高到一個(gè)新的水平。重抓存在問題的整改，對(duì)群眾反映的如何解決“兩頭跑”、“一口清”問題，如何進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行積極探索，逐一落實(shí)。

    3、完善科學(xué)化機(jī)制。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員；制訂行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、“解放大討論”等實(shí)施意見，召開全體工作人員參加的行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，并與3個(gè)科室、29個(gè)窗口鑒訂責(zé)任狀，層層落實(shí)行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。注重抓黨風(fēng)帶行風(fēng)，抓機(jī)關(guān)帶窗口，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制(http://www.qkfawen.com)，堅(jiān)持民主集中制原則，每一次重大決策、重大事項(xiàng)、干部任免調(diào)動(dòng)、大額度資金使用都經(jīng)過集體討論決定，開展諾廉、思廉、結(jié)對(duì)扶貧等活動(dòng)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立完善了值班、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)、車輛管理、咨詢臺(tái)服務(wù)等制度。完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，“中心”內(nèi)設(shè)立評(píng)議臺(tái)、評(píng)議箱和投訴電話，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，接受和處理群眾投訴，并建立群眾投訴臺(tái)帳制，及時(shí)落實(shí)整改，全年接受、處理群眾投訴7件；開展督查科每日巡查、各窗口值周檢查、業(yè)務(wù)科專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為；深化政務(wù)公開工作，“三輪”審改后進(jìn)“中心”審批事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在《上虞日?qǐng)?bào)》、網(wǎng)站全面公開，并重新印制“中心”《服務(wù)指南》在窗口公開；調(diào)整充實(shí)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，對(duì)“中心”工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議；兩次組織“中心”運(yùn)作情況的問卷調(diào)查，共收回評(píng)議表79張和64張，征求到意見、建議39條，逐條進(jìn)行分析落實(shí)。強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)窗口意見和工作實(shí)際，突出“群眾滿意”的基本標(biāo)準(zhǔn)，修訂窗口服務(wù)考核意見和操作細(xì)則，實(shí)行每月零投訴考核評(píng)先，今年以來，共表彰紅旗窗口47窗次（23個(gè)窗口獲此榮譽(yù)），優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人90人次，較好地發(fā)揮了考核杠桿的放大效應(yīng)。加強(qiáng)與部門的聯(lián)系，強(qiáng)化共同管理，把窗口考核情況報(bào)送給所在部門，并將各窗口每月考核情況包括得分情況、排名位次、加扣分依據(jù)發(fā)放到各窗口，使窗口明白改進(jìn)方向。強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，制訂出臺(tái)了《上虞市便民服務(wù)中心〈損害和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則〉》，并嚴(yán)格執(zhí)行。

    三、改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)品位

    1、強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能。利用部門集中辦公的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“中心”的協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的實(shí)際問題。如按照“尊重歷史、照顧各方、規(guī)范手續(xù)、解決問題”的原則，協(xié)調(diào)解決了廣濟(jì)苑6幢住戶長期投訴的房產(chǎn)證、土地證補(bǔ)辦問題；協(xié)調(diào)解決了因工程質(zhì)監(jiān)費(fèi)提高帶來的企業(yè)與建管部門的矛盾；對(duì)一些比較成熟的項(xiàng)目，通過協(xié)調(diào)實(shí)行先批后辦、特事特辦的“快車道”審批辦法，既解決了企業(yè)難題，又加快了審批進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)審聯(lián)批目標(biāo)。

    2、創(chuàng)新服務(wù)形式。深化咨詢臺(tái)服務(wù)制度，“中心”大廳咨詢臺(tái)值班人員為一些不懂辦事程序或填寫表格材料有困難的群眾代書、代辦有關(guān)事項(xiàng)，從4 月份完善咨詢臺(tái)制度以來，至12月底接待服務(wù)對(duì)象各類咨詢2250人次，代辦、代書90余人次。推出上門服務(wù)行動(dòng)，上門現(xiàn)場(chǎng)辦理交通運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、房產(chǎn)證、收養(yǎng)登記、身份證、房產(chǎn)證、土地證、審計(jì)驗(yàn)資、公證服務(wù)等6250余人次。實(shí)行預(yù)約登記服務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)周日上班制度進(jìn)行改革，除公安、房產(chǎn)、土管、農(nóng)林四窗口照常值班外，其他窗口周日實(shí)行預(yù)約登記服務(wù)制，群眾周日辦事通過電話進(jìn)行預(yù)約登記辦理，既保證群眾周日正常辦事，又提高“中心”資源利用率。公安窗口從5月16日起開通了新生兒取名查詢熱線，市民只要撥打電話*****，即可查詢新生兒所起的名字在全市范圍內(nèi)有無重復(fù)，拓展了服務(wù)功能。

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