關(guān)于創(chuàng)建學習型組織的幾點思考

    學習型組織理論是在知識經(jīng)濟時代中應(yīng)運而生的管理理論，是當今世界最前沿的管理理論之一。學習型組織理論的提出，體現(xiàn)了一種時代精神和戰(zhàn)略要求，是對發(fā)展前景的重新審視以及對機遇與挑戰(zhàn)的積極應(yīng)對。黨的十六大已把“形成全民學習，終身學習的學習型社會”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一。為此，××市國稅局今年年初在全市國稅系統(tǒng)組織實施“創(chuàng)建學習型組織”工程，大興學習之風，通過更新全體干部的學習觀念和學習行為，加速知識更新，弘揚創(chuàng)新精神，樹立終身學習理念，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，有效地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變和機關(guān)效能的提高，學習型組織的管理效用已初見成效。為了總結(jié)經(jīng)驗，開闊思路，進一步推進“創(chuàng)建學習型組織”工程在全系統(tǒng)的順利實施，稅務(wù)教育培訓重點調(diào)研課題組結(jié)合創(chuàng)建工作的開展情況，就其總體發(fā)展態(tài)勢、面臨的主要問題及今后的演進方向進行了分析研究。
   　　
   　　一、創(chuàng)建“學習型組織”的總體情況
   　　
   　�。ㄒ唬�廣泛動員，形成創(chuàng)建共識。
   　　
   　　為確保創(chuàng)建活動的順利開展，我們在全局上下進行了廣泛動員，召開了全市創(chuàng)建學習型組織動員大會，初步使全局干部領(lǐng)會創(chuàng)建“學習型組織”的三大現(xiàn)實意義，即：創(chuàng)建學習型機關(guān)是實踐三個代表重要思想的具體體現(xiàn)，創(chuàng)建學習型機關(guān)是深化稅收征管改革的內(nèi)在動力，創(chuàng)建學習型機關(guān)是提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)的重要舉措。
   　　
   　�。ǘ�）共繪愿景，激發(fā)內(nèi)在動力。
   　　
   　　共同愿景是一種文化理念，它喚起人們的希望，將工作變成是在追求比工作本身更高的目的－－理想和信念。結(jié)合我局干部隊伍現(xiàn)有的素質(zhì)狀況，經(jīng)過認真的研究和分析，我們制定了全系統(tǒng)的共同愿景：全員參與，上下同心，把××市國稅系統(tǒng)建成“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范，艱苦奮斗，敢闖新路，善謀實干，爭創(chuàng)一流”的新型省城國稅集體。力爭在三年內(nèi)，全系統(tǒng)歲以下大專以上達，其中本科學歷達到，研究生學歷達到，注冊會計師、注冊稅務(wù)師人員每年要有的比例遞增，使各項工作在全省國稅系統(tǒng)位次進一步前移。以共同愿景為基礎(chǔ)，干部結(jié)合個人實際制定個人愿景，實現(xiàn)個人與集體的統(tǒng)一。
   　　
   　�。ㄈ�）把握原則，找準切入點。
   　　
   　�、闭覝室粋�切入點。創(chuàng)建學習型組織，應(yīng)當找準一個切入點，我們把這個切入點歸結(jié)為團體學習。團體學習是發(fā)展團體成員整體搭配與實現(xiàn)共同目標能力的過程。學習型組織理論告訴我們，團體的智慧高于個人智慧，融合整體能得到大于各部分加總的效力，當團體真正在學習的時候，不僅團體整體產(chǎn)生出色的效果，個別成員成長的速度也比其他的學習方式要快。為此我局把搞好團體學習作為創(chuàng)建學習型組織的一項重要基礎(chǔ)工作來抓好落實：一是建立學習點，明確學習團體。我局從實際出發(fā)，以每個基層單位為一個學習點，將每個學習點作為一個學習團體，明確了學習點的創(chuàng)建要求和創(chuàng)建標準。我局還精心挑選了一批特點鮮明、成效明顯、具有示范作用的學習點，及時進行總結(jié)經(jīng)驗，搞好研討交流，推動了整個創(chuàng)建工作。二是加強學習的傳幫帶，避免團體學習的內(nèi)耗。我局的稽查局、高新區(qū)局以內(nèi)部辦公網(wǎng)為依托，以內(nèi)部論壇的形式開展互助學習，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國稅局采取編內(nèi)部刊物的方式將干部的讀書心得進行全體交流。我們還通過深入開展政治思想工作，在團體成員之間倡導開展深度匯談和討論，每個人都敞開心扉，暢所欲言，增加了團體成員的相互理解與尊重，端正了學習態(tài)度，形成了學習成績好的同志傳幫帶，成績較差的同志迎頭趕上的局面，帶動了整個集體學習效果的迅速提高。
   　　⒉遵循五大原則。一是目標明晰原則，以我局實現(xiàn)“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正，服務(wù)規(guī)范”的堅強集體作為全員的共同目標和使命，并將全年的學習計劃安排下發(fā)到各個單位，明確學習目標，激發(fā)學習的動力和緊迫感。二是全員參與原則，創(chuàng)建學習型組織要求每個干部要確立終身學習的理念，人人自覺地參與學習，使學習成為一種基本的生存狀態(tài)。我們給每個干部規(guī)定了必讀書目，同時有針對性和層次性地給領(lǐng)導干部和一般干部分別列出了選讀書目。三是創(chuàng)新發(fā)展原則，我們跳出傳統(tǒng)、簡單的學習框框，創(chuàng)新學習的模式、內(nèi)涵和載體，正在建設(shè)的稅務(wù)校將傳統(tǒng)學習網(wǎng)絡(luò)化，即將實現(xiàn)實時在線學習。四是注重反饋原則，在學習型組織建設(shè)過程中，我們注意聯(lián)系實際，將學習與績效掛鉤，充分強調(diào)學習與工作的結(jié)合；將學習與管理并軌，通過學習后的反饋作用真正使學習行為出效益、有回報。我們每季度開展一次創(chuàng)建學習型組織的經(jīng)驗交流研討會，針對前一階段的創(chuàng)建學習型組織活動開展情況，進行總結(jié)和匯報，并就存在的問題進行深入地探討。五是循序漸進的原則。由于學習型組織的創(chuàng)建是一個過程，即：非學習型組織——準學習型組織——初級學習型組織——高級學習型組織的長期創(chuàng)建過程，因此，我們在創(chuàng)建過程中，要求大家既要有長期不懈創(chuàng)建的思想準備，又要有腳踏實地穩(wěn)步推進的具體行動。我們制定了一個長期規(guī)劃，將創(chuàng)建過程分成兩步走，第一階段：××年，構(gòu)建學習型組織的初步框架，建立基本的制度保障體系，通過宣傳發(fā)動，解決認知問題，使每一位同志初步樹立終身學習理念，做到學習工作化，工作學習化。第二階段：××年，建立硬件設(shè)施現(xiàn)代化的培訓基地，形成一套有效的創(chuàng)建學習型組織管理運行機制，打造出一批比較完善的學習型組織。
   　　
   　　⒊搞活四種載體。在創(chuàng)建過程中，我們注重在學習內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，在學習形式多樣性上下功夫，在學用結(jié)合、學以致用上下功夫，使學習渠道更廣、途徑更多，內(nèi)容更新、成效更大，通過實實在在的載體，吸引全體干部廣泛參與，不斷增強創(chuàng)建的群眾性、實效性和感召力、吸引力。我們主要重點抓好四大活動載體：一是精心組織好每周一課學習活動。我們將每星期的星期五確定為全局創(chuàng)建學習型組織的學習日。在學習日，各基層單位組織本單位的干部積極參加學習型組織組織的各種學習活動，增長知識，提高素質(zhì)。二是開展“百人千戶稅企互動”稅源調(diào)查工作。為深入調(diào)查經(jīng)濟稅源增減變化情況，牢牢掌握稅收工作的主動權(quán)，促進經(jīng)濟稅收持續(xù)增長，更好地完成全年稅收計劃，我局結(jié)合全省“政務(wù)環(huán)境評議評價”活動，從月初開始，組織全系統(tǒng)副科級以上領(lǐng)導干部共人，成立了個調(diào)查小組，開展了為期一個月的“百人千戶稅企互動”稅源調(diào)查走訪活動，興起了一股求真務(wù)實、調(diào)查研究之風。通過開展調(diào)研工作，提供課題開展團隊學習，通過團隊學習，激發(fā)干部的學習熱情，在組織內(nèi)部締造良好的學習氛圍，同時，在開發(fā)集體智慧的過程中，進一步發(fā)掘組織中每一位成員的能力與潛力。三是開展全員讀書活動。我們以市局的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為依托，建立起網(wǎng)絡(luò)讀書室，定期增加電子書庫里的電子書籍，目前電子書庫里的電子書籍已達上千余種；建立了網(wǎng)上連心橋，通過開設(shè)各類論壇，讓干部交流工作、學習、生活中的各種心得體會，使干部在交流中學習、在交流中成長，達到相互教育和自我教育的目的。截止到月底，論壇已發(fā)帖子張，日最高發(fā)帖數(shù)達張，而且這個數(shù)字還在不停地增長中。四是開設(shè)高層論壇。年初以來，我們進行了場學術(shù)報告會，邀請經(jīng)濟學術(shù)界的資深學者、專家教授，就有關(guān)經(jīng)濟波動、樹立科學發(fā)展觀、稅制改革、新會計制度、學習型組織和依法誠信納稅等課題進行了高層論壇。
   　　
   　　二、創(chuàng)建“學習型組織”的初步成效
   　　
   　�。ㄒ唬┒愂照鞴苄�能得到有效提高。今年月，××國稅自主研發(fā)的“金稅工程數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)”和“‘一戶式’電子信息查詢系統(tǒng)”順利通過了省科技廳組織的科技成果鑒定。我局開發(fā)的“雙定戶納稅定額測算系統(tǒng)”在全市科技成果頒獎會上榮獲××市科學技術(shù)進步獎二等獎。在現(xiàn)代信息化建設(shè)為依托下的稅收征管效能得到了極大提高，與原“二窗三人”模式相比，現(xiàn)“一窗一人一機”模式下全市一線窗口和操作人員分別減少和，納稅申報時間由過去分鐘縮短為分鐘，方便了納稅人辦理各種涉稅事宜，得到了社會各界和納稅人的一致肯定。
   　　
   　�。ǘ�）精神文明建設(shè)取得明顯成效。今年爭創(chuàng)活動取得了驕人的成果，國稅事業(yè)更是呈現(xiàn)出“內(nèi)和外順、位置前移、形象更新、各項工作攀登新平臺”的喜人景象。全系統(tǒng)有個單位喜獲了第九屆省級文明單位××局的××分局被團中央授予“全國青年文明號”稱號，首創(chuàng)了我局系統(tǒng)開展創(chuàng)建“青年文明號”活動的最高級別榮譽。今年月，我局××局長獲得了××市“四個一”理論學習“十佳”學習型領(lǐng)導干部榮譽稱號，市局機關(guān)的××同志在全省的兩個《條例》知識競賽中拔得頭籌，并代表××省參加了華東地區(qū)的比賽，為我局爭得了榮譽，樹立了良好的社會形象。我局還獲得了“××市五一勞動獎狀先進單位”、“××年投資環(huán)境、文明行風評議評價工作十佳單位”、“全省群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新先進單位”、“全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)先進單位”、“××市××年文明機關(guān)”、“××年度招商引資服務(wù)獎”、××年度全市政府系統(tǒng)信息工作先進單位“等榮譽稱號，實現(xiàn)了精神文明建設(shè)的大豐收。
   　　
   　�。ㄈ�）干部隊伍綜合素質(zhì)取得明顯提高。干部職工的精神面貌發(fā)生了巨大的改變，出現(xiàn)了“四多四少”的可喜變化：注重工作實績、積極進取、勤奮學習的干部多了，不求有功，但求無過的干部少了；踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)工作的多了，虛無浮躁、不求實效的干部少了；積極改革創(chuàng)新、與時俱進的單位多了，憑經(jīng)驗、憑印象、守攤子的單位少了；實施效能管理、強化日常規(guī)范管理的單位多了，納稅人和干部職工不滿意的單位少了。截止××年底，我局系統(tǒng)干部大專以上學歷占到了，其中本科以上學歷占，擁有計算機二級證書以上人，ＮＩＴ中級職稱人，英語四級以上證書人，其中六級人，注冊稅務(wù)師資格人，注冊會計師資格人，律師資格人。
   　　
   　　三、創(chuàng)建過程存在的幾個誤區(qū)
   　　
   　　一是為學習而學習，忽視學習與運用的結(jié)合。在實際創(chuàng)建工作中，由于沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可借鑒，有些單位按傳統(tǒng)的思維、用傳統(tǒng)的手段開展學習型組織建設(shè)，從而導致干部對創(chuàng)建工作的誤解，給創(chuàng)建工作人為地造成負面效應(yīng)。因此，要避免在創(chuàng)建過程中，單純地組織干部讀讀書、看看報，挫傷干部創(chuàng)建工作的積極性、主動性；特別要注意的是，要堅決防止和克服在實際創(chuàng)建工作中，一味追求文憑、提高學歷，分散干部工作精力，加重單位的財務(wù)負擔，出現(xiàn)學非所用的現(xiàn)象；要克服工作、創(chuàng)建兩張皮，不顧實際情況，搞一些突擊性集中學習活動，追求轟動效應(yīng)，引起干部的反感等等。
   　　
   　　二是就學習面上談學習，忽視學習力的培育。干部隊伍的學習和“新生代”的被動式、積累式的學習是有本質(zhì)區(qū)別的，和學生式的、學究式的學習是格格不入的。就其性質(zhì)而言，它屬于繼續(xù)學習、“充電式”的學習。面對世界知識的急劇更新和信息爆炸式的產(chǎn)生，就其有限的人生時間和精力，不可能做到包羅萬象地學習，必須盡可能做到“有效學習”。因此，在實踐中一定要始終扣緊提升廣大干部學習力這個重要環(huán)節(jié)。要防止和克服把學校開展學習的模式，運用到學習型組織建設(shè)上。要堅持以任務(wù)帶隊伍，以工作拉動能力提升，開展學習。不但要學會“充電”，更要學會制造“充電器”。
   　　
   　　三是重行政手段學習，忽視體制機制的構(gòu)建。建設(shè)學習型組織是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。創(chuàng)建之初，行政推動是必要的、必須的，但是從長遠來看，必須建立比較完善的體制和機制，保證這項工作的自發(fā)和長效。要防止和克服簡單運用行政高壓手段推動學習，搞命令式、強迫式的學習。要始終把內(nèi)需的培育作為創(chuàng)建的一項重要目標，變“要他學習”為“他要學習”，真正激活廣大干部學習的原動力。
   　　
   　　四、關(guān)于進一步推進“創(chuàng)建學習型組織”的幾點思考
   　　
   　　（一）發(fā)揮正確的導向作用。第一，發(fā)揮領(lǐng)導表率作用。領(lǐng)導帶頭是最好的動員，在學習的過程中，領(lǐng)導要帶頭學習，除了參加集中學習外，要堅持先學一步、多學一點、學透一些，給干部做出榜樣。第二，發(fā)揮典型示范作用。要注重用身邊的典型，鼓舞和帶動身邊的人，通過努力學習、崗位成才的事例教育和影響全體干部，使大家學有榜樣，趕有目標，進一步增強學習的動力。第三，發(fā)揮崗位輪換促進作用。有計劃地對全局干部進行崗位輪換，增強干部立足新崗位，學習新知識，掌握新技能的緊迫感，使走上新崗位的同志感到不學習不能適應(yīng)形勢和勝任工作，從而產(chǎn)生了新的學習需求。
   　　
   　　（二）完善學習激勵機制。一是建立優(yōu)先學習培訓獎勵制度。對工作業(yè)績突出的干部優(yōu)先推薦學習培訓，把獲得培訓、學習機會視為對干部的獎勵和福利。二是建立學習成果獎勵制度。樹立在崗位上做出成績的干部者是人才的觀念，鼓勵干部根據(jù)工作的需要自學成才，把學習與提高崗位技能、進行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，支持干部把工作中存在的各種技術(shù)、管理問題與團隊學習結(jié)合起來，提高處理、防范各種問題的實際能力。對在崗位上做出成績、取得成果的干部給予獎勵和表彰。三是完善學習—考核—使用—待遇一體化的激勵機制和人才競爭機制。
   　　
   　　三建立教育資源共享機制。整合各級各類存量資源，打破條條和條塊分割，避免或減少重復(fù)建設(shè)，逐步建立知識傳播、信息交流和成果共享的學習系統(tǒng)平臺，最大限度優(yōu)化資源配置和合理利用，為學習的可持續(xù)開展提供保障。
   

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